创建依法行政示范单位工作总结.docx

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1、创建依法行政示范单位工作总结自创建全省税务系统依法行政示范单位以来，在省、市 X局的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻落实依法行政实施纲要，围绕总体目 标，举全局之力推进法治税务建设，努力构建完备的制度规 范体系、高效的税法实施体系、严密的执法监督体系、有力 的组织保障体系，行政行为日益规范，服务质效不断提升， 取得了丰硕的创建成果。一、创建工作的基本做法（一）巧设“支点”聚力推动。创建之初，我局立足县 情局情，结合自身实际，成立了由局主要领导任组长、各部 门负责人为成员的创建工作领导小组，明确政策法规部门为 牵头协调科室，并根据法规、征管、服务、监察、文秘等

2、方 面的创建需要，从各科室挑选业务骨干8人和法学尖子3人 组成工作团队，吸收新参加工作的大学生参与其中，组建了 一支业务与活力并重、经验与创新兼顾的创建队伍，集中优 势，聚合发力，扎实有序“撬动”创建工作“杠杆”，具体 做到了 “五个到位”。一是组织领导到位。坚持领导小组统 筹、统揽、统抓创建工作，确保创建工作“一盘棋”。认真 落实部门“一把手”负责制，将创建工作纳入绩效考核，依 托绩效管理系统强化定期指导、进度跟踪和检查通报，实行 “一票否决”，形成了齐抓共管、全员参与、严格考核的创 建格局。二是部署安排到位。在广泛听取意见的基础上，制 定了详细的工作方案和任务分解表，将基础、创新、监督、

3、评价等8大类24大项72条创建任务层层分解到科室分局， 落实到人员项目，进一步明确了任务完成时限和具体标准， 积极构建了目标明确、分工负责、横向互动的创建工作协作 机制。三是人才保障到位。在职职工2人，其中大专以上 学历有X人，注册税务师5人、省征管稽查能手2人、市征 管稽查能手11人，政策法规部门配备法学专业人才3人， 坚强的队伍力量和丰富的人才资源，为创建提供了可靠的人 力资源保障。四是氛围营造到位。结合六五“普法”、全国 法制宣传日等活动，持续进行专题宣传和动员，积极引导全 局干部职工不断增强法治理念，完善制度体系，深化执法监 督，加强法制宣传，强化执法检查，做到了人人重视、个个 参与，

4、全局上下营造了浓厚的法治氛围新常态。五是外部支 持到位。一方面主动外出，向兄弟单位学习先进经验，取长 补短，另一方面，积极争取省局、市局和县委、县政府及县 法制办等领导到我局进行调研指导。他们深入了解创建情 况，把脉问诊，提出了许多建设性意见，为我局创建工作指 引了方向、开阔了眼界、拓展了思路。（二）紧扣“闭环”规范运转。创建过程中，我局按照 “合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的基本要求，牢牢把握“服务大局、循序渐进、 务实创新、内外并重”四个原则，以树立依法行政导向，落 实示范创建工作为主线，着力打造了 “五个平台”，积极构 建“学法必实、有法必依、执法必严、服

5、务必优、违法必究” 的闭环管理模式。一是打造教育培训平台，突出常态化。认 真落实年度法制教育计划，有机融合领导成员带头学、法制 理论重点学、取长补短外出学、对照案例评查学、岗位培训 针对学、依托网络创新学的“六学”方式，积极构建“法制 学习、业务讲学、岗位练兵”三位一体的教育培训平台，确 保干部职工学好法、用好法、守好法。二是打造制度体系平 台，突出规范化。按照依法决策为先导、岗位规范为核心、 过程监督为重点、考核问责为保障的思路，梳理建立依法行 政制度48篇和内部管理制度54篇，积极构建实现制度覆盖 “全业务、全流程、全岗位”的制度体系平台，切实做到工 作有章可循、有据可依。三是打造风险防控

6、平台，突出系统 化。建立风险防控中心和政务、业务、财务、事务四个分中 心，以税收执法监察子系统等信息化手段为依托，实施全方 位实时监控，抓实政务公开，健全惩防体系，积极构建识别、 评估、防控、评价“四位一体”的风险防控平台，实现执法 监督“全员参与、全域覆盖、全程防控”。四是打造纳税服 务平台，突出便捷化。结合“全国县级税务机关纳税服务规 范”和“五个集中”等征管改革，强化首席代表制，将审核 审批权限与事项受理向办税服务厅集中，简化办税流程，在 税务检查评估中，协调选案名单，规范进户执法，避免多头 检查和重复检查，积极构建实现集中审批、一站式服务、全 职能办税一体化的纳税服务平台，确保纳税服务

7、效率提速、 负担降轻、满意度增长。五是打造税收宣传平台，突出实效 化。以纳税人学校为中枢“阵地”，广泛利用纳税服务QQ群、 门户网站等网络媒介基础“阵地”，延伸税收宣传月、“税法 七进”等全国性活动为外围“阵地”，积极构建静态学校讲 座、动态流动辅导、实时网络解惑的税收宣传平台，积极营 造全社会“学税法、守税法、支持税收工作”的良好氛围。（三）精制“载体”全景展示。创建工作中，我局严格 对照考评指标，围绕组织保障、规范执法、优化服务和风险 防控四大支点，多线梳理信息链条，全面整合基础材料，精 益求精，着力制作了一批规范精美的创建成果展示载体，直 观呈现扎实有力的创建基础和落地见效的创建措施，着

8、力打 造以“权责法定、执法严明、服务规范、廉洁高效”为内涵 的依法行政示范创建文化。一是夯实创建基础材料。经过省 局、市局多次亲临指导、实地审核，根据上级机关修改意见, 紧紧围绕验收标准，深入展开拉网式自查进行补充完善，集 中装订了 49卷56盒依法行政示范创建材料，全面落实体现 验收指标考核要求，具体分为组织保障法治能力一一综合 类12卷，税收职责规范执法一一执法类18卷，优化 纳税服务一一服务类6卷，行政监督一一监督类5卷, 化解纠纷畅通渠道5卷，以及营改增工作资料一一其 它类、政务公开一一其它类、群教活动一一其它类各 1卷，全面反映“税收收入年年超额完成、征管指标长期位 列前茅、亮点举措

9、不断推陈出新”的创建综合效应。二是丰 富创建文化建设。通过集中梳理创建思路，突出静动态结合 形式，制作了系列反映创建工作的音像图书作品，积极搭建 依法行政示范创建“文化走廊”，全方位展现创建工作历程, 不断深化创建意义，丰富创建精神内涵。先后制作了推进 依法行政创建工作奋力续写税收现代化建设新篇章专题宣 传册，夯实基础开拓创新一一创建工作纪实专题片、影 集和主题展板，真实反映了创建措施步骤，全景展现了法治 亮点成效，描绘了一幅以创建抓规范、提素质、优服务、促 发展的写实画卷。二、创建工作的主要成效（一）创建工作获得了广泛认可。近年来，我局按照省 局、市局的相关部署，始终把依法行政工作摆在突出位

10、置， 贯穿于各项税收工作始终，全局上下法治理念有效增强，制 度体系日趋完善，执法行为日益规范，执法监督不断加强， 法制宣传更加深入。各项税收征管指标长期位列全市前茅， 税收收入年年完成上级下达的目标任务。我局先后两次被评 为省级最佳文明单位；2022年，在全省税务系统首届第三方 纳税满意度调查中，纳税服务总体满意度达到92. 1%,位居 全省第三、全市第一；2023年，在市税务系统率先成功创建 成为全省征管服务标准化规范化示范局；连续八年被市局评 为目标（绩效）管理考核先进单位，多次获得党风廉政建设 先进单位；同时，办税服务厅先后被命名为全国文明服务示 范窗口、全国巾帼文明岗、全国最佳办税服务

11、厅；我局局稽 查局被授予省局级“精品稽查局”荣誉称号。今年，我局又 被省国家税务局、省人民政府法制办评为2023年度全省税 务系统依法行政示范单位，切实树立了 “公正执法、规范服 务、廉洁高效”的良好形象。（二）打造了一系列特色品牌。通过创建，全局依法行 政工作取得了 “法治意识进一步强化，执法责任进一步落实, 行政行为进一步规范，执法水平进一步提高”的良好效果， 实现了行政执法服务的“零投诉”、“零复议”和“零诉讼”, 纳税人的税法遵从度和满意度不断提升，为组织收入、征收 管理、纳税服务等工作提供了有力的保障。全局税收收入在 2020年突破1亿元、2022年突破2亿元的基础上，2023年 又

12、突破3亿元大关，实现了四年迈上一个新台阶的目标。同 时，我局在创建中先后推出了一批更具创新性、操作性和针 对性的亮点举措。L建立了开放式分类稽查模式。我局将税务稽查分类确 定为辅导型稽查、常规型稽查、打击型稽查等方式，实施“查 前辅导体检”改变过去单一的“查后处罚教育模式”，减少 了纳税人因对税法理解偏差而产生的涉税风险，维护了纳税 人的合法权益，使税务稽查更加“人性化”。2021年推行至 今，我局通过辅导型稽查查处78户次，查补税款X万元， 通过常规型稽查查处68户次，查补税款258万元，通过打 击型稽查查处6户次，查补税款235万元，发布稽查建议和 稽查预警各34期，取得了规范稽查行为、促

13、进征纳和谐、 降低税收成本、提高稽查效能、扩大稽查成果的综合效果。 开放式分类稽查模式在全省征管服务创新转型大会上作了 经验交流发言，并在全市事务系统全面推广。2 .建立了帐户式余额管理模式。对我局辖区内市局列名 的15户大企业实行一户一账的“账户”管理模式。在各企 业“一户式税务档案账户”中及时录入并分类归集其静动态 内容，加强信息关联比对，定期做出书面分析报告，用百分 制确定纳税人的遵从风险，根据具体情况对应扣减余额，按 照“账户余额” 95分以上、8094分、80分以下三个层 次确立“高遵从、一般遵从、低遵从”纳税人，有差别地开 展风险提示、纳税评估、税务稽查等区别管理。3 .建立了 “

14、一公里”办税服务模式。针对我县纳税人点 多面广的特点，通过创建“一室一窗一点”静动态相结合的 方式，延伸服务触角，建立了 “一公里”办税服务模式，切 实将纳税人的涉税事项解决在“最后一公里”。“一室”是在 工业园区成立了园区纳税服务办公室，实施定项目、定人员、 定时间“三定”服务制度，为重点企业提供全程化、个性化、 贴身式的政策宣传和业务办理服务。“一窗”是将办税服务 厅职能向政府政务服务中心窗口延伸。“一点”是设立乡镇 流动办税点。针对农村乡镇多、交通不便的实际情况，将申 报纳税、发票代开、发票领取等常规业务职能向农村分局延 伸，让服务延伸到老百姓“家门口”，业务办结在纳税人“最 后一公里”

15、。4 .建立了跨区域征管协作模式。针对跨区域涉税项目管 理权限不清晰、税收分配不明确等诸多问题，我局着手建立 跨区域征管稽查协作制度，不断提高税收管理执法水平。一 是以信息共享为桥梁，建立经常性管理服务类信息交换制 度、稽查情况通报制度和案件协查制度，实现税收协作管理 的精细化。二是以联合检查为切入，对跨区域的税务案件进 行联合评估稽查，避免重复检查、多头检查，节省人力、物 力，提高评估稽查的效率和质量。三是以发票管理为抓手， 指定其中一个税务机关作为其发票主管机关，而不能让其在 其他税务机关领取发票，防止发票使用上出现漏洞和隐患。 四是以数据模型为基础，建立分类评估模型，对重点数据指 标实施

16、针对性监控比对，有效防范企业跨区域涉税风险。三、几点经验体会通过一直以来对依法行政创建工作的坚守和探索，我局 干部职工依法行政的观念意识明显增强，制度建设的长效运 行机制初步搭建，税务干部的执法能力不断提升，社会各界 的满意度显著提高，依法行政示范单位创建工作对深化基层 税务机关依法行政建设，提升税收法治水平的作用充分体 现。从推进依法行政创建的角度来看，体会主要有四点：（一）推进依法行政创建观念必须“转”起来。在全省 税务系统范围内推动依法行政创建，是践行依法行政基本含 义和加速推动依法行政的重要举措。依法行政的基本含义是 行政权力必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行 使。为此基层税务机关在推动依法行政创建中最首要的就是 解决思想观念的问题，是要通过一些列具有高度指导作用和 引领效应的教育引导措施使税务干部牢固树立起在税收执 法工作工作中不讲人情讲法治，不走歪路走程序的法治意 识，坚决摒弃官本位思想、特权思想，转变和克服长期以来 在思想观念上的错误认知和思维定式，切实杜绝权