关于农村法治建设的调查报告.docx

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1、关于农村法治建设的调查报告摘要：社会主义新农村的建设是我国现在建设的重点之 一，而社会主义新农村的法治建设是社会主义新农村建设的 重要组成部分。为了更确切，更真实地了解当前农村法治建 设情况，我本着遵循实事求是的原则，以提高运用学科理论 观察、分析问题和解决问题的能力、达到社会科学源于、服 务于社会为目的，对山东省荷泽市成武县伯乐街镇崇福集村 进行了走访调查，较全面地掌握了该村的村委工作情况，社 会治安状况及社会保障落实情况，以及村民的法律观念和农 村老人的赡养问题并据此对这些问题提出了 一些具有创新性 和实用性的建议和方案。关键词：家庭势力强大 女性参与民主政治少 外出打工 者权力缺失 社会

2、保障实施不好 社会治安不稳定 法律意识 薄弱老人赡养问题引言社会主义新农村的建设问题是国家的重要任务，农村法 治建设作为社会主义新农村建设的重要组成部分，越来越受 到人们的关注。为了更全面的了解农村法治建设情况，我于 2010年2月对崇福集村进行了走访调查，发现本村社会治安 稳定，但家族势力对村委会的影响较大；女性和外出打工人 员基本不参加民主政治；村民的法律意识薄弱，甚至有部分 人不相信法律的正义性；老人的赡养问题也越来越成为本村 的一个显著问题。一、崇福集村的法治建设情况（一）什么是村委会及其作用？村民委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村 民选举产生的群众性自治组织，其产生的依据为

3、中华人民共 和国村民委员会组织法。村委会办理本村的公共事务和公共 事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映 村民的意见、要求和提出意见。（二）崇福集村的村委现状1、村委会的内部状况在村委办公室，我们看到了村委的成员名单：李景来、 李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名单我们不难看出 家族势力对村委的影响非常大，并且均为男性（据当地老人 张贵之讲“从未有一位女性当过村官，村里的女性也从不会 过问村委的事，那些都是外头人（即家里男人）的事情”）。 这些成员的学历都成为高中，其中，李兆来、李景良两人为 党员。2、崇福集村村委工作情况及作用本村的公共事务及公益事业都有村委会经办的；村里的

4、重大事务的决定，村委会先征求村民意见，依从少数服从多 数、尊重少数的原贝J;村委对村民的社会保障的实施也很重视，村民赵刚 诉说了自己的故事：赵刚从小父母双亡，靠捡破烂为生，后 来娶了一个被别人称为“傻子”的女人，生下了一男一女。 儿子和女都很争气，学习成绩都很优异，考虑到他们的家境 和成绩，决定免除兄妹两人的学杂费，以减轻赵刚的负担。 但是人有情天无情，一场大火烧光了赵刚一家的所有家当。 就在他百般无奈、深痛焦虑的时候，村委会对他伸出了援助 之手，不但号召村民们捐钱捐物，还为赵刚一家办理了低保 户、申请了贫困生奖学金。在村委会的管理下，村里的社会 治安很好，村民的满意度很高。但本村村委也存在一

5、些工作漏洞。比如村民间发生矛盾 后，常以吵架或打架的方式解决，村委却很少过问；还有就 是老人赡养问题很大（基本上是因为无儿无女或子女婚后很 少问及老人，但后者占多数），而村委却一直没有去解决这个 越来越严重的问题。（三）村民心目中的法律据调查，多数村民认为现在的法律不健全，不到位，因 为村里曾发生过一起刑事案件，犯罪人王春因故意伤人罪被 判刑5年；恰好邻村也发生了一起类似案件，二犯罪人却以 同王春的罪被判刑10年。村民们表示这种事情非常不可理 解。也有人把这种现象称为“人情重”。即说现在的法律还算 健全，但是人情太重，导致司法机关在履行工作时因个人感 情而出现差别。所以，持这两种观点的村民都说

6、自己是在没 有办法的时候使用法律来维护自己的权益。但同时，村民们 也不否认法律在现实生活中还是有作用的。比如法律在一定 情况下也可以解决“人情重”的问题，像上面的事例，如果 村民上访，不但可以使公民得到平等的待遇，还可以使那些 以权谋私的高官落马，受到法律的惩罚，防止“人情”的蔓 延。二、崇福集村法治建设落后的原因1、村民法律意识薄弱是法治建设的重要原因。由于本村 村民受程度低，文化水平有限，法律意识也就不强。2、法律应用过程中“人情重”，使部分村民对法律的公 平正义产生了怀疑，而不愿去接触法律，并表示自己只有在 没有办法的时候才会选择使用法律去解决问题。3、村委对法律和上级决策的宣传力度不够

7、。根据我的走 访调查，本村村委除了在墙上张贴了一幅漫画式的防火防盗 瓷砖外，再也没有其他的关于法律知识和上级决策及精神的 宣传。4、现在的法律不健全，民告官的代价太大，导致村民在 与村委发生矛盾时，只能与其吵一次后不了 了之，也导致80% 以上的村官说出“你去告吧”之类的话，这更加使有些村民 认为“法是保官而非保民的”。5、低保本是国家在再分配中对低收入者照顾的政策，但是现在的低保名额多半被中等或高收入阶层占据，使得更多 的村民不愿去过问法律问题。三、解决目前农村法治建设的建议和方法1、加强宣传法律力度，提高村民法律意识。只有提高村 民的法律意识，才能从根本上进行法治建设。2、建立健全法律及法律监督制度，以解决“人情重”的 问题，恢复项目对法律公平正义的信心。3、提出孔子的伦理道德价值观，讲求“仁义礼智信忠孝 节悌”赡养老人，从物质上、精神上帮助关心老人。4、政府工作人员要认真履行职责，真正做到权为民所用、 情为民所系、利为民所谋，严格低保批准，社会保障完好实 施，使需要帮助的人得到帮助。5、村民要自觉学习法律知识，具备基本的法律行为能力， 提高法律素养的同时，提高自己的公民意识和政治素养。6、村民自治委员会要认真为村民服务，对村民负责，受 村民的监督；减少家族势力对村委的影响，保护妇女和外出 打工人员的民主政治权利。