关于全县贵金属产业发展情况的调研报告.docx

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1、关于全县贵金属产业发展情况的调研报告为贯彻落实省委、省政府重塑有色金属新优势的决策部 署和市第六次党代会提出打造“稀贵金属之都”的工作部 署。结合我县坚持“大抓产业、主抓工业”的发展思路，紧 扣打造百亿级有色稀贵金属产业目标，加快推动有色稀贵金 属产业向高端化、绿色化、智能化转型发展，主动服务全市 “一极两区”建设，全力打造我县“一区两城二县委党校 调研组深入部门、乡镇、企业等进行调研，采取会议座谈、 个别交谈、听取汇报、实地考察、查看资料等方式，深入了 解我县有色稀贵金属产业发展情况，通过深入思考、研讨， 形成以下调研报告。一、发展的基本现状（一）矿产资源比较丰富。我县境内矿产资源比较丰富,

2、 有铜、铁、鸨、瓷土、黏土、石灰石、大理石等24种矿产 资源，其中铜、鸨、陶瓷土等9种曾列入省矿产资源储量 简表，曾是中国八大铜矿之一。目前，我县境内探明的有 色稀贵金属矿产剩余量为：铜矿约*万吨、鸨矿约*万吨、 铅矿约*万吨、锌矿约*万吨、钻矿约*吨。丰富的矿产资 源为我县奠定了有色金属产业优越的发展基础，为我县拓展 有色稀贵金属新材料产业发展空间提供了支撑。（二）产业集群正在形成。我县现有有色稀贵金属产业 企业17户（规上企业9户），其中稀贵金属行业企业2户， 分别为资源有限公司和工业催化剂有限公司；有色金属行业 企业15户，分别为铜矿采选企业1户，鸨矿采选企业1户， 粗铜冶炼企业1户，铝

3、及铝合金型材、制品企业5户，氧化 锌生产企业2户，铜冶炼渣资源回收利用企业3户、电线电 缆2户。铜业有限公司已发展成为国内铜冶炼标杆企业，资 源公司已发展成为国内领先、世界一流的行业企业，重恒铝 业、乾园铝模等一批企业相继落地投产、发展势头强劲，形 成了铜矿采选、鸨矿采选、粗铜冶炼、铝及铝合金加工、氧 化锌生产、铜冶炼渣资源回收利用的有色稀贵金属产业齐头 并进的发展格局。(三)质量效益持续向好。一是产能逐年增长。2023年， 粗铜产量*吨，同比增长5.30%,稀贵金属销族金属产品产 量*吨，同比增长5.90%；铝单板*万平方米、铝合金模板* 万平方米、氧化锌*吨。二是效益逐年提升。2023年，

4、有色 稀贵金属产业实现工业总产值*亿元、增加值*亿元，税收* 亿元，较2022年分别增长39.80%、109%、22. 04%o三是区 域品牌建设成效凸显。铜业公司主产品“宏钟”牌粗铜荣膺 “2018年中铝首届质量管理奖”，资源有限公司“*SPM”系 列贵金属材料荣获中国著名品牌殊荣。二、主要做法及成效(一)坚持规划引领，强化组织领导。我县依托省、市 发展规划，高标准编制了产业园区总体规划修编(2021 2035)并通过省级评审。结合产业园区有色稀贵金属新材 料产业特色优势，编制产业园区有色稀贵金属新材料产业 发展规划(20212035)，进一步明确有色稀贵金属产业发 展空间布局、发展目标、发

5、展方向、实施路径。坚持“政府 领导、专班牵头、部门配合、企业主体”的产业发展工作格 局，全面落实“一个产业规划、一套支持政策、一个发展平 台、一个技术支撑平台、一批龙头企业、一个分工责任机制、 一个年度工作计划、一支专业招商队伍、一个实体化团队” “九个一”工作要求，及时成立有色稀贵金属全产业链工作 专班，加强同省、市有色稀贵金属产业链专班汇报和对接， 进一步掌握产业发展最新方向、最好思路、最优政策，以更 广视野、更高角度、更有力措施谋划和推动有色稀贵金属全 产业链高质量发展。（二）坚持作风革命，优商精招强链。我县牢固树立“发 展是第一要务，招商是第一要事，一流营商环境是第一竞争 力”的理念。

6、紧紧围绕“办事不求人，审批不见面，最多跑 一次，全程服务有保障”的总体要求，持续优化营商环境。 一是坚持“三种工作法:积极施行一线工作法，落实县级 领导联系帮扶企业制度，在生产一线、项目现场解决企业“急 难愁盼”问题。推行项目工作法，构建“招商单位+工业园 区+政务中心+各部门审批股室”的“3+*”高效审批服务模 式，提速项目审批。践行典型引路法，对标国内先进经验， 成功探索“交地即交证、交地即开工”服务模式，办理时限 从以前60个工作日缩短为3个工作日，实现市场有效、政 府有为、企业有利的有机统一。二是精准招商。强化与云铜 合作，积极争取铜业冶炼烟尘资源综合回收、阳极精炼、铜 基新材料精深加

7、工项目落户，推进延链补链强链，巩固壮大 特色优势产业。汇集“一把手”招商、云粤和果岭公司平台 招商、市县全产业链专班专业化招商力量，紧扣产业发展定 位和目标，动态调整产业链招商“全景图” “路线图”，建好 “项目库” “客商库”，开展延链补链强链精准招商，推动项 目向园区集中、企业向链上集结、产业向园区聚集的全产业 链发展新格局，努力实现园区产业基础高级化、产业链现代 化目标。（三）坚持科技引领，区域品牌凸显。推进成立产业发 展专家咨询委员会，加大稀贵金属材料应用技术研究和创新 发展。铜业有限公司均被认定为省创新型试点企业、国家高 新技术企业、省企业技术中心和职工创新工作室。其中，铜 业公司重

8、点从科技攻关、自动化、智能化、安全环保、生产 管控、技术储备六个方向深入推进科技创新工作，共申报专 利71项，获授权专利55项，拥有“富氧底吹熔池熔炼、非 衡态预转化预吸收、多级余热高效回收利用”三大“中铜撒 手铜技术”，底吹炉41天长周期运行历史性突破，为国内一 流水平。资源有限公司建有2个专家工作站，承担和参与省 部级重点项目30余项，制（修）订国家、地方、行业标准 20余项，拥有贵金属资源综合利用和加工技术专利50余件, 攻克了行业内多项共性关键技术难题，部分技术达到国内领 先、国际先进水平，先后获得中国有色金属工业科学技术一 等奖、中国专利优秀奖、省第一届工业发展杰出贡献奖、省 专利奖

9、一等奖、国家级专精特新“小巨人”企业等荣誉称号。（四）坚持求实求效，落实项目建设。加强稀贵金属新 材料产业新建、扩建及招商引资的策划、包装和储备，建立 项目数据库。积极争取项目列入国家、省、市重点项目建设 计划，目前签约、在建项目3个，重点在谈项目7个。2023 年4月，资源有限公司贵金属二次资源富集再生现代产业基 地项目开工，力争浦贝矿业公司年产2万吨氟化钙鸨矿尾渣 综合利用、每日3000吨鸨专目多金属选矿厂二期工程项目早 日开工建设。稀贵金属产业园工业污水处理厂工程建设项目 有力有序推进，现已完成可研、环评、初设前期工作，计划 2023年6月底建成运行。加大与云铜、中铜、中铝、贵金属 集团

10、（公司）协调对接，跟踪解决制约项目落地要素。加强 突出考核“指挥棒”作用，建立健全评价、评估和激励机制, 强化考核结果应用，建立考核结果与奖惩挂钩机制，开展规 划中期评估，定期对规划执行情况进行督查，督促检查相关 政策的实施和规划的落实。（五）坚持提升服务，加大扶持力度。主动服务企业， 实施“一企一策”扶持政策，着力协调解决企业发展、项目 建设过程中的项目备案、选址、土地审批、节能评估、环评 安评协调、电力市场化交易、产能置换等问题，解决企业职 工及子女教育、医疗等方面的问题，不断提升服务效能。加 快提升相关基础设施配套的供给能力和服务水平，园区道路 四通八达、水电气供给充裕、网络通信全覆盖、

11、企业生活污 水集中处理、生活公共配套设施日趋完善，我县工业园区率 先在全市所有产业园区中建成天然气管网、门站及配套设 施，并推广使用天然气。2023年，新投入资金8000多万元 完成了*大道道路建设并通车。目前，园区共投入基础配套 资金9. 32亿元，为有色稀贵金属产业高质量发展夯实了发 展基础。加大资金扶持力度。制定出台了县重点产业投资 促进优惠政策（试行）县重点产业投资促进优惠政策兑现 办法（试行），主要从差异化工业用地奖励政策、产业发展 扶持政策两大方面给予优惠。推进设立稀贵金属新材料产业 引导专项基金，加快产业发展投融资平台建设，引导金融机 构加大对相关企业在资金、信贷方面的支持。三

12、存在的主要问题（一）优势产业集群未形成。一是企业产值较小。虽然 我县有色稀贵金属产业产值已突破百亿，但在全省有色稀贵 金属产业产值中占比较小。二是企业存在“散、小、弱”情 况。虽然初步形成了以铜业有限公司和资源有限公司为龙 头、其他矿冶企业为支撑的发展格局，但“散、小、弱”局 面仍然存在，稀贵金属产业高端化、规模化发展不足，精深 加工、二次资源集散等领域欠缺。有色金属产业方面铜业一 家独大，其他行业企业规模较小、产值不高，发展不快。（二）产业链水平还不高。资源有限公司的新材料研发 和生产较为缓慢，尽管工业催化剂有限公司开展了贵金属催 化剂及其中间产品的研发、生产，但规模还较小。特别是稀 贵金属

13、合金功能材料、信息功能材料等开发还处于空白。在 铜金属材料方面，铜业有限公司以粗铜冶炼为主，铜制品加 工低端同质化，铜金属新材料、铜合金新材料等精深加工产 品还属于空白，产业链的下游较短，产品附加值不高，抵御 市场风险的能力弱。（三）原料供应保障不足。一是贵金属物料进口、转移 政策受限。进口的含贵金属物料大部分属于危险废物，不能 直接运到国内回收。白银废料被列入禁止进口目录，无法开 展业务，需要特批进口。二是回收渠道还不稳定。尽管贵金 属集团在全国逐步建立了以电子废物、报废汽车（尾气催化 剂）、废旧机电设备零部件等为主的销族金属、铜金属废料 回收渠道，但回收渠道还不稳定。特别是2021年月，生

14、 态环境部、公安部、交通运输部修订发布危险废物转移管 理办法之后，原料很难及时较快回收。三是铜矿资源面临 枯竭。全市矿业全部供云铜集团，铜业靠自行采购，原料保 障能力弱。同时，铜矿面临资源枯竭、品位下降等问题，铜 矿资源稳定性保障不足。（四）关键要素保障不足。一是园区土地供应不足，省 级对建设用地指标管控严格，产业园区建设用地指标和占补 平衡指标不足等问题依然严峻，影响项目落地实施。二是部 分片区存在污水处理设施、市政道路等配套不完善问题，对 园区企业的发展造成不利影响，基础设施保障仍需进一步强 化。三是环保排放指标等不能满足需求，办理时限过长。有 色金属产业属于高耗能和对环境影响比较大的行业

15、，废水、 废气、固体废弃物的达标排放和无害化处理等环境污染问 题，已成为制约有色金属行业可持续发展的一大因素。（五）高端人才缺乏。稀贵金属新材料产业是省的战略 性新兴产业，对科技、高端人才等的要求极高。目前，我县 的稀贵金属新材料产业发展重在二次稀贵金属资源回收，具 备一定的技术水平，但稀贵金属精深加工产业链尚未建立， 高技能人才、产业技术人才、高层次创新创业人才紧缺，因 地域或其他原因很难招到和留住人才。四、推进有色稀贵金属产业发展的对策（一）打造循环经济典范，聚力打造”“稀贵金属之都 一是突出战略提升，把“稀贵金属之都”战略上升为我县 的重要发展战略。按照我县“3+5”现代产业体系要求，将

16、 “我县有色稀贵金属全产业链工作专班”重组为我县”“稀 贵金属之都”发展工作领导小组，领导小组下设“一委一 办二室”（专家委员会、柏都工作办、政策研究室、项目建 设室），建立“领导小组每月一次调度、一委一办定期召开 会议、二室具体推动落实”的工作机制，高位推动，积极争 取将我县由市域、省域纳入全国稀贵金属战略布局。二是引 进战略投资，打造两个平台。做活精深加工文章，着力打造 有色稀贵金属精深加工区，加快建设检验检测、交易中心、 仓储物流、金融服务等生产性服务平台，完善生产与生活服 务配套，将园区打造成社会化的综合服务平台，推进产业向 高端化、绿色化、集群化发展。三是依托贵金属集团的（失 效）催化剂的富集生产线，尽快建成全国（各富集基地）的 精炼中心、技术孵化中心、人才培养和输出中心。四是创优 质品牌。增强企业核心竞争力，集中力量打造23个在国 际国内市场具有较强影响力、竞争力的知名品牌，提升”“稀 贵金属之都”在全省乃至全国的影响力。五是围绕*作为 全