党课讲稿：关于全面深化改革的重要论述讲解.docx

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1、党课讲稿：关于全面深化改革的重要论述讲解各位领导、同事们大家下午好，今天和大家分享的内容 是习近平关于全面深化改革的思想，在习近平新时代中国特 色社会主义思想中，包含着关于全面深化改革的重要思想。 习近平总书记关于全面改革开放的思想，应该说形成于党的 十八届三中全会，那么经过了党的十九大和十九届三中全会, 又得到了独断的发展。围绕着习总书记关于全面深化改革的 思想，我想和大家分享这么三个大的问题，第一，全面深化 改革思想的由来和发展。第二，关于全面深化改革思想的要 求和任务。第三，关于全面深化改革思想的目标和方法问题。 首先，我们看第一个问题：一、关于全面深化改革思想的由来和发展。习近平关于全

2、面深化改革的思想来源于当代中国改革开 放的实践。我们党在1978年召开的十一届三中全会，这就标 志着当代中国开启了改革，这是中国共产党进行的第一次改 革。是在老一辈无产阶级革命家邓小平同志的领导下来进行 的改革，改革的成就也举世瞩目。那么这样的第一次改革历 经了 35年之久，也就是从1978年到2013年。第一次改革的 历史，我们可以把它分为三个阶段。第一阶段是解放思想， 发动改革。从70年代末到80年代初，我们通过思想解放， 很快的就把这个改革发动起来了。第二阶段是经济与政治方 面的改革，从80年代中期开始到90年代末，主要是先搞经 济体制改革而且是从农村改革起步，然后进入城市，逐步的 来建

3、立了社会主义市场经济，与经济体制改革相适应的这一 阶段的政治体制改革，也有很大的进展。第三阶段是以江泽 民同志为核心的中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党 中央，在90年代，邓小平巡视南方发表重要讲话以后，继续 的坚持改革，排除各方面改革的阻力，也把改革顺利的推向 了新的世纪。这是我们说的第一次改革，它有这样的基本进 程。那么总体上来看，改革具有重大的历史地位。可以这样 说，党的十一届三中全会开始的改革，实现了中国共产党关 于马克思主义中国化的第二次飞跃，也改革了苏联模式给我 们长期造成的困境。我们通过这样的改革，开创了中国特色 社会主义的新局面，功勋卓着，名垂史册。习近平同志就对 改革有着

4、深刻的认识和体会的，因为在这35年当中，习近平 担任过县委书记，地委书记，市委书记，省长，省委书记直 到政治局常委，因此他本人对改革开放有着深刻的认识和体 会。习近平总书记引用过邓小平同志说的话，就是不改革， 死路一条，这是当初邓小平说的。他接着也说，我们今天如 果不改革的话，也还是死路一条。那么接下来我要讲的就是习近平高举全面深化改革的旗 帜。2012年，习近平同志担任了党的总书记，那么在习近平 为核心的党中央领导下，中国共产党在2013年召开了十八届 中央委员会第三次会议，就是十八届三中全会。十八届三中 全会站在新的历史起点上，展开了全面深化改革。所以我们 也就把习近平领导了这个全面深化改

5、革，叫做第二次改革， 是改革的第二次启动。为什么我们要接着进行这样的第二次 改革呢，刚才前面说了，我们第一次改革有35年，这35年 如果作为一个周期的话，时间已经比较长了。我们知道做什 么事情都有一个动力，要不断提供新的动力，否则难以为继。 打个比方吧，大家知道发射卫星，卫星上天，它是不止一次 点火的。首先我们知道，卫星从地面上，这个卫星装载在火 箭上，火箭从地面上是垂直起飞的，那么飞出大气层达到预 定速度，第一级火箭就会熄火了。那这个时候你要继续往前 推进，使这个卫星能够进入原先我们预定的那个轨道，那必 须就启动新的一级火箭，也就是必须提供新的动力，所以要 再一次点火。直到把这个卫星推到我们

6、要达到的那个轨道位 置。举这个例子也就说明我们的改革在进行了一段时间以后, 必须再一次地提供动力才能更好推进改革的发展。那么我们 可以说我们之所以要进行全面深化改革，也就是第二次改革, 就是为了提供改革的新动力。在启动第二次改革的三中全会的决定中，中央成立了全 面深化改革领导小组，从2013年12月成立之后，共召开了42次深改组的会议，出台了 200多个改革文件，有力地推动 了全面深化改革。到2018年3月的时候，根据深化党和国 家机构改革方案，将中央全面深化改革领导小组改为委员 会。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上 明确指出，把中央全面深化改革领导小组改为委员会，是健 全党对

7、重大工作领导体制机制的一项重要举措。这是点睛之 意，有两个关键词务必注意：其一，党，党是推进改革的主 体，其二，重大工作领导体制机制，这是改革落地的载体。 简单说，从“小组”到“委员会”从某种程度上意味着“升 格”，这不是说级别上的升格，而是职责使命、任务导向的升 级。因为领导小组一般都是属于“阶段性、临时性工作机制” 就是为了完成某一项工作而临时设立的，比如说全面深化改 革领导小组，成立的时候就是预计到2020年就解散的。而委 员会，则是为了完成一定的任务而设定的专门组织，是涉及 到重大工作的决策议事协调机构。从领导小组变成委员会这 也标志着全面深化改革已经进入了 一个新阶段。“四个全面”战

8、略布局是以习近平同志为核心的党中央 治国理政战略思想的重要内容，全面深化改革作为“四个全 面”之一有着重大的战略意义，各级党委政府都将全面深化 改革作为一项重大工作来抓。我们接着看，对于这样的第二 次改革，也就是全面深化改革，我们也要来评估一下它的历 史地位问题。2013年十八届三中全会决定要全面深化改革，2014年就成为全面深化改革的元年。所以中国的改革有两次 启动，第一次是1978年，是改革的元年。2014年的是全面 深化改革的元年。那就是我们通过第二次改革，要全面建成 小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代 化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们重温一下两 个一百年目标

9、，第一个目标就是全面实现小康。第二个百年 目标，也就是到中国中华人民共和国成立100年的时候，那 就是2049年，我们要实现这个中华民族伟大复兴的中国梦， 也就是使我们国家成为社会主义现代化的强国。那么我们算 一下，第二次的全面深化改革要一直进行到中国梦的实现为 止，就是2049年，那么从2014到2049,大家算一下，刚好 也是一个35年。所以这样的一个35年和前面35年是可以相 互媲美的，也就意味着我们全面深化改革，也一定是功勋卓 众，名垂青史的。这是今天讲的第一个大问题，因为要讲习近平关于全面 深化改革的思想，所以我们就要弄清楚这个思想怎么来的以 及有哪些重大的发展。下面我们一起学习第二

10、个问题，全面 深化改革的要求和任务。二、全面深化改革的六大要求习近平关于全面深化改革思想，有怎样的要求和任务 呢？习总书记提出六大要求。第一，改革要有坚定性，绝不能停顿倒退。习总书记曾 经在十八届四中全会作了一个说明的讲话。在这个说明中， 他讲到停顿和倒退是没有出路的。改革开放只有进行时没有 完成时，面对着新形势新任务，我们必须通过全面深化改革, 着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。习总书记 这样讲是很有现实针对性。我们的改革时间比较长的，刚才 讲了第一次改革是35年，那么第二次改革也过了 5年，所以 现在合起来改革开放已经整整40年。这么长的不停改革是很 吃力，也很辛苦的。所以就有这

11、种声音改革是不是要一直改 下去，还有这个改革到底怎么改，我们也会碰到来自左的方 面以及右的方面的各种的干扰。所以改革很不容易，正是在 碰到这样的问题上，习近平总书记明确的告诉我们，就是要 改革，要坚定一直走下去，绝不停顿倒退的，这是第一个要 求。第二个要求就是改革要有方向性，这个方向就是国强民 富社安，全面深化改革，就是要通过社会主义制度的自我完 善和革新，来促进中国特色社会主义事业的发展，让我们的 国家更加富强，让人民生活更加富裕幸福，也让我们的社会 更加安定团结。所以我们简要的说，就是国强民富社安，这 就是我们的根本的方向。但要做到这个也很不容易，大家知 道，这个世界上也不光我们国家在改革

12、了，有的国家也在改, 但是能不能沿着这个方向走，那不是都能做到的。我们可能 都知道原来这个东欧的乌克兰，其实也搞了改革，但是它改 革就没搞好，这个方向就不够坚定，所以这个国家甚至领土 还丢了，人民生活原来是比较富裕的，后来急剧下降，让社 会更是动荡不安。所以我们通过这样的例子可以看到，改革 的方向性问题特别重要。我们一定要有清醒的认识，牢牢的 把握这个方向，真正让改革的利益和成果，为人民所共享。第三，就是改革要有策略性，要坚持积极和稳妥。2013 年在亚太经合组织工商领导人峰会上，习总书记讲了，改革 要以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法，推进改 革开放，没有比人更高的山，没有比脚更长的

13、路。中国是一 个大国，决不能在根本问题上出现颠覆性的错误，这讲的什 么意思？就是改革是有风险的，需要有勇气，同时更需要有 智慧，也就是要有正确的策略问题。对我们全面深化改革的 策略，十八届三中全会决定的两句话，就是胆子要大，步子 要稳。习近平在讲话中，把他凝炼为坚持积极稳妥。我们知 道改革有两种策略，一种叫激进，一种叫渐进。这个激进， 原来苏联曾经搞过的五百天计划，休克疗法，急于求成，结 果把这个整个苏联改的解体了，苏共也垮台了。他那就属于 第一种激进法，那么我们这种积极稳妥的策略就属于渐进法。第四，改革要有创新性，我们要固本求变开新。改革为 什么要创新性的？因为改革就是要打破那种因循守旧，固

14、不 自封的状态。所以没有创新的精神是开创不了新局面的。首 先要坚持住我们好的传统好的原则，所以这还叫固本，没有把这个基础巩固好，那不可能创新的，所以首先要固本，然 后才求变，最后才能够开新。第五，改革要有宽容性，要进行实验探索试错，改革是 有风险的，未知的东西也很多，那么怎么办？我们的方法很 好。就是习总书记说我们可以进行实验，摸索。好了，我们 就坚持。不好了，我们就把它改正过来。所以这有一个试错 和纠错的过程。那么在这样的过程中，习近平总书记还专门 讲了，要宽容改革失误，有些在改革探索过程当中出现了一 些失误，不要大惊小怪，允许探索性的错误，不要指责，改 了就好。第六个要求，改革要有务实性，

15、一定要亲民实惠践行。 习总书记一再要求我们改革要接地气，要解决人民反应强烈 的问题，回答人民的呼声和期待。我们大家想一想，改革， 如果你只是喊口号，讲的这样好那样好，但实际上不沾边， 老百姓其实一点不高兴。老百姓为什么支持改革，拥护改革, 就是因为改革解决的问题，给他们带来的实际的利益，我们 今天叫获得感。所以这就要求我们一定要亲民，也就是接地 气，要实惠，有实际的利益，同时还一定能够兑现能够执行 下去，比如说医药卫生体制改革、农村的三权分置改革、最 多跑一次改革等等那都是老百姓切身能体会到的。六大要求讲完，我们再来看全面深化改革面临着六大任 务。这六大任务就是要深化经济体制改革，深化政治体制

16、改 革，深化文化体制改革，深化社会体制改革，深化生态文明 体制改革，深化党的建设制度，一共有六个制度改革的问题, 所以就形成了六大任务。时间关系今天不细说了。我们接着 看第三个问题，三、习近平关于全面深化改革的思想的目标和方法问题。习近平在他关于全面深化改革的思想当中，他已经为我 们确立了全面深化改革的总目标。那么这个总目标就是在 2013年十八届三中全会中央作出的关于全面深化改革若干 重大问题的决定中明确的，全面深化改革的总目标是什么？ 是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系 和治理能力现代化。看起来是一句话，其实是两句话，有密 切联系的两句话。大家可能冷不丁看起来有点蒙，习总书记 专门给我们就这句话做了解释，他说我们这个主目标是推进 国家治理体系和治理能力现代化，这是后半句，那么你要往 什么方向走的？这是一个根本性的问题。那么这个根本性问 题就是中国特色社会主义制度。所以习近平总书记指出，我 们必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，它是两句话 组成的一个整体。这里面前