事业单位福利费六个方面内容分析.docx

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1、会计实操事业单位福利费六个方面内容分析一、概念界定与政策依据（一）概念界定根据中华人民共和国个人所得税法实施条例（国令 第707号）第十一条，福利费是指根据国家有关规定，从企 业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会 经费中支付给个人的生活补助费。挚国家税务总局十tatc TaXatlon AdministrationI请输入关键字本站热词：疫情防控减税降费个税增值税小微企业发芭总局假况信息公开新闻发布税收政策纳税服务 税务视频 互动交流首页 税收政策 最新文件国务院中华人民共和国个人所得税法实施条例（二）政策依据中华人民共和国个人所得税法实施条例（国令第707号） 国务院关于国家

2、机关工作人员福利费掌管使用的暂行规 定的通知国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规 定的通知中国共产党纪律处分条例北京市安全生产监督管理局工作人员福利费使用管理暂行办法（京安监办发2016 33号）广西壮族自治区财政厅关于规范自治区本级机关福利费 支出范围有关事项的通知（桂财行2019 32号）中共厦门市委组织部厦门市财政局厦门市人力资源和 社会保障局关于规范市直机关事业单位福利费开支管理有 关事项的通知（厦财行（2020 ） 13号）二、审批要素及重点内容（-）支出范围根据广西壮族自治区财政厅关于规范自治区本级机关 福利费支出范围有关事项的通知（桂财行201932号）， 福利费用于

3、解决本单位工作人员（以下简称工作人员）的生 活困难和本单位的集体福利。生活困难补助范围：1 .工作人员家庭基本生活确有困难；2 .工作人员个人或依靠工作人员供养的直系亲属患病支付医 药费困难；3 .工作人员的其他特殊困难，如因天灾导致的经济生活困难 等。集体福利使用范围：1 .对单位工作人员的各类慰问支出，包括逢年过节、生日、 结婚生育、退休离岗、生病住院、本人或直系亲属去世慰问；2 .单位举办或参加文体活动的支出；3 .单位医疗保健支出，如药品、医护用品、仪器设备购置等， 但不含工作人员个人医疗费用报销；4 .弥补单位工会经费职工疗休养活动开支的不足；5 .其他不以现金或实物形式发放给工作人

4、员个人的零星集体 福利支出。来源：广西壮族自治区财政厅关于规范自治区本级机关福 利费支出范围有关事项的通知桂财行2019 32号（二）支出标准根据国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的 暂行规定的通知：工作人员的福利费标准，根据各级机 关工作人员工资水平和城乡生活水平的不同情况，另作具体 规定。根据中共厦门市委组织部厦门市财政局厦门市人力 资源和社会保障局关于规范市直机关事业单位福利费开支 管理有关事项的通知：各单位按照福利费开支管理规定， 结合本单位内部控制制度，制定福利费具体使用办法，明确 开支对象、形式、标准和程序等,并将使用办法报市财政局、 市委组织部、市人社局备案。北京市安全生产

5、监督管理局明确了工作人员福利费标准。 可资借鉴参考：1 .因病住院慰问。慰问因病住院治疗的退休人员、在职工作 人员及退休人员，慰问标准为每次600元；慰问因病住院治 疗的在职工作人员的父母、配偶、子女等直系亲属，慰问标 准为每人每次600元；2 .工伤慰问。因公受伤的在职工作人员，慰问标准为1000 元；3 .重大疾病补助。对患有重大疾病的在职工作人员，且自行 负担医疗费用在20000元以上的给予2000元补助；对患有 重大疾病的在职工作人员的父母、配偶、子女等直系亲属， 且自行负担医疗费用在40000元以上的给予2000元补助。补助的计算周期为当年10月底至次年10月底,每人每年只 给予1次

6、补助。4 .工作人员或直系亲属亡故慰问。在职工作人员及退休人员 亡故的，慰问标准为2000元；在职工作人员的父母、配偶、 子女等直系亲属亡故的，慰问标准为1000元。5 .家庭生活困难补助。在职工作人员及退休人员因自然灾害 或意外事故（因违法犯罪被国家机关罚没的除外），家庭财 产遭受重大损失，家庭生活特别困难的，给予困难补助3000J Lo6 .重大节日慰问活动。每年的三八妇女节和六一儿 童节（在职工作人员14周岁以下子女，计算时间截止当年6 月1日），人事教育处组织慰问活动，活动经费为每名工作 人员不超过200元标准。7 .健康体检。根据北京市关于干部职工开展健康体检的相关 要求，按照体检自

7、愿的原则，每年安排一次在职工作人员及 退休人员的健康体检。人事教育处与相关体检中心积极联系, 开通绿色通道，为工作人员体检提供优质服务。8 .健康疗养。每年组织局在职工作人员到市人力社保局指定 的疗养中心举办一次健康疗养，促进全局工作人员沟通交流, 组织心理咨询和健康知识讲座，开展棋牌、球类等文体活动。 经费支出标准为每名工作人员不超过600元，时间为3天， 不计入工作人员当年的年休假。（）审批报销所需原始凭证及附件1 .费用报销单；2 .原始票据；3 .费用其他相关附件（补贴明细表，领款签字单，其他相关 原始资料）。（四）审核重点关注事项1 .经费使用范围是否符合规定；2 .经费使用标准是否

8、符合规定；3 .经费报销和支付是否符合规定。三、审批程序（-）事前审批程序（二）报销审批程序注：上述为一般情况。单位应当对不同事项实行分类分级管 理，重大事项需要履行集体决策程序。四、关键风险点和风险防控措施 风险点1 ：擅自提高福利费开支标准，扩大开支范围，超 标准、超范围使用福利费。防控措施：在收支管理制度或财务管理制度中明确福利费的 开支标准、使用范围，建立报销审核要素清单，建立经办、 审核岗位的职责清单。 风险点2 :福利费发放给不符合领取的人或重复发放。防控措施：首先，规定经办人员现场核实；其次，严格审核 财务报销原始凭证的真实性、完整性，明确规定每类报销需 提供的原始资料（如：发放

9、工作人员家庭生活困难补助，需 提供家庭困难证明）。 风险点3 :以福利费的名义滥发津贴、补贴、奖金等。防控措施：事前，在预算编制环节明确福利费定额标准；事 中，在经费支出环节建立支出审批程序；事后，加强福利费 的绩效评价、监督检查。五、负面清单L福利费严禁用于请客送礼、变相发放奖金或津补贴；2 .当年预算安排的福利费可调剂用于其他单项公用经费，但 不能调剂用于三公经费、会议费和培训费；3 .不准用福利费支付高消费娱乐健身活动；4 .不准利用福利费账户违规设立小金库；5 .不准将福利费台账并入局其他管理台账，使经费开支失去 控制；6 .不准截留、挪用福利费；7 .不准用福利费参与非法集资活动，或

10、为非法集资活动提供 经济担保；8 .不准用福利费报销与单位工作人员福利费无关的费用。来源：广西壮族自治区财政厅关于规范自治区本级机关 福利费支出范围有关事项的通知北京市安全生产监督 管理局工作人员福利费使用管理暂行办法六、典型案例解析根据中国纪检监察（2020年第8期），在查处的享 乐主义、奢靡之风6类问题中，违规发放津补贴或福利问题 数532起，排名第二位。统计数据显示，自2015年1月至 今年2月，5年多时间，纪检监察机关共查处此类问题6.4 万起，占同期查处的26.2万件享乐主义、奢靡之风问题的 24.4% ,占比第一。案例1:未严格按照规定发放津贴补贴。比如，湖南省津市 市防汛抗旱指挥

11、部办公室虚造防汛抗旱值班表，以参与值班 每人3000元、未参与值班每人1200元的标准，违规超范 围、超标准发放值班补助11.8万元。案例2 :转嫁成本，通过企业、社团组织等变相发放。比如， 浙江省淳安县茧丝绸总公司原党委书记、董事长姜某方从与 公司有业务关系的某丝业公司提取现金31.7万元，在县属 国企工资总额考核的额度之外，违规向职工发放津补贴。姜 某方受到留党察看一年处分。案例3:制造假账，使用小金库资金发放津补贴或福利。比 如，江西省南昌市红谷滩新区执法局公房规划中队私设小金 库，从中违规发放年节福利2.67万元。执法局第二党支部 书记、公房规划中队中队长涂某受到撤销党内职务、免去公

12、房规划中队中队长职务处理，违纪款项被追缴。案例4:通过巧立名目自行新设项目发放各种福利。比如， 陕西省宝鸡市高新区党工委书记、管委会主任郝某升在已兑 现市级目标责任考核奖金的情况下，以高新区目标责任考核 为名，依据自行制定的标准，对管委会机关干部进行奖励， 2015年至2017年累计发放1309.6万元。郝某升受到党内 严重警告处分，违纪资金已退缴。来源：中央纪委监察部网站上述案件中，一些公职人员无视相关规定，以各种名义 套取专项资金，超范围超标准随意发放福利费，这些花样百 出的辛苦费看似关心爱护干部职工，实则践踏纪律底线, 折射出一些党员干部纪律和规矩意识淡薄。依据中国共产 党纪律处分条例第104条规定：违反有关规定自定薪酬 或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者， 情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给 予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除 党籍处分。面对各类违规风险，单位应加强内部管理，规范福利费 发放项目，明确福利费发放标准，严格福利费发放审批程序， 加强财务管理和内部控制，并建立长效化监督机制来规范福 利费发放，从而为福利费合规使用提供有利保障。