上海市跨国公司地区总部发展资金管理办法（2024修订）.docx

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1、上海市跨国公司地区总部发展资金管理办法第一条（目的和依据）为加快发展总部经济，加大对跨国公司的扶持培育，鼓 励跨国公司在本市设立地区总部和研发中心，提升外资发展 质量，根据上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定和 上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定，设立上海 市跨国公司地区总部发展资金（以下简称“总部资金”）。为 规范该资金的使用和管理，进一步发挥财政资金的引导作用, 制定本办法。第二条（资金来源和分担比例）总部资金是指本市财政预算安排的用于鼓励本市跨国 公司地区总部、外资研发中心发展的资金。总部资金实行市、 区两级财政分级负担的办法。开办资助、高能级奖励、经营奖励和增资奖励资金，实 行市、

2、区两级财政分级负担的办法，即市财政负担40%、区 财政负担60%；租房资助由区财政全额负担。第三条（支持对象和申报条件）总部资金对符合有关条件要求的跨国公司地区总部、跨 国公司事业部总部和全球研发中心给予支持。申报企业应当符合以下要求：（一）在本市依法设立，正常持续经营1年以上，具有 一定的经济和社会效益；（二）资金和纳税信用良好、财务管理制度健全，未被 国家、省、市相关部门列入失信联合惩治对象名单，在本市 公共信用信息服务平台未记载3年内严重失信信息；（三）按规定报送外商投资企业信息报告。申报企业不得以同一事项重复申报财政资金资助，应对 申报材料的真实性、准确性和完整性负责。第四条（支持标准

3、）（一）开办资助对2022年11月1日以后在本市认定的跨国公司地区总 部或事业部总部，实缴注册资本不低于3000万美元，员工数 不少于10名，且经母公司授权其负责管理的境内外企业不 少于1家的，给予500万元人民币开办资助。对2020年12月1日以后在本市认定的全球研发中心, 专职研发人员不少于50名，给予500万元人民币开办资助。开办资助资金分三年按40%、30%、30%的比例发放。企业应在被认定为跨国公司地区总部、跨国公司事业部 总部或全球研发中心后的三年内提交开办资助申请。（二）租房资助对2022年11月1日以后在本市认定的跨国公司地区总 部或事业部总部，实缴注册资本不低于200万美元，

4、员工数 不少于10名，且经母公司授权其负责管理的境内外企业不 少于1家,租赁自用办公用房（不包括附属设施和配套用房） 的，以不超过1000平方米办公面积、每平米每天不超过8元 人民币的标准，按租金的30%给予三年资助；购建自用办公 用房（不包括附属设施和配套用房）的，按租房资助的同等 标准的三年总额给予一次性资金资助。对2020年12月1日以后在本市认定的全球研发中心, 专职研发人员不少于50名，参照同等标准享受租房资助。企业应在被认定为跨国公司地区总部、跨国公司事业部 总部或全球研发中心后的三年内提交租房资助申请，在享受 资助期间，不得将自用办公用房出租或转租，不得改变办公 用房用途。违反上

5、述规定的，应退还已经获得的资助。（三）高能级奖励对在本市认定的跨国公司亚洲区、亚太区或更大区域的 地区总部或事业部总部，实缴注册资本不低于200万美元, 员工数不少于50名，且经母公司任命的负责人及与总部职 能相关的主要高级管理人员常驻上海的，可获得300万元人 民币的一次性高能级奖励。（四）经营奖励对在本市认定，实缴注册资本不低于200万美元，年营 业额达到5亿元人民币及以上的跨国公司地区总部给予经营 奖励。其中，对于年营业额达到5亿元、不足10亿元人民币 的部分，给予500万元人民币的一次性奖励；对于年营业额 达到10亿元、不足15亿元人民币的部分，给予300万元人 民币的一次性奖励；对于

6、年营业额达到及超过15亿元人民 币的部分，给予200万元人民币的一次性奖励。对在本市认定，实缴注册资本不低于200万美元，年营 业额达到10亿元人民币及以上的跨国公司事业部总部给予 经营奖励。其中，对于年营业额达到10亿元、不足15亿元 人民币的部分，给予500万元人民币的一次性奖励；对于年 营业额达到15亿元、不足20亿元人民币的部分，给予300 万元人民币的一次性奖励；对于年营业额达到及超过20亿 元人民币的部分，给予200万元人民币的一次性奖励。奖励分三年按40%、30%、30%的比例发放。企业需在达到经营奖励标准后的下一年度提交申请。（五）增资奖励跨国公司地区总部、跨国公司事业部总部通

7、过增资形式 投资符合本市产业发展导向的外资项目（房地产业、金融业 及类金融业项目除外），年新增实到外资金额不低于3000万 美元，可获得200万元人民币的一次性增资奖励。本办法实 施期间仅可享受一次增资奖励。增资奖励对应的增资金额应以自然年度内被纳入商务 部实际外资统计的金额为基数进行计算，申报单位须书面承 诺3年内不减资、不撤资、不转内资。企业需在增资金额到位后的下一年度提交申请，在同一 年度内不得同时申请增资奖励和开办资助。第五条（管理职责）市和区商务、财政部门按照各自职能，共同做好总部资 金管理工作。（一）市商务委负责确定总部资金支持对象和标准，组 织资金申报和评审，对资金实施情况进行绩

8、效管理和监督检 查等工作。（二）市财政局配合市商务委做好财政资金下达、绩效 管理、监督管理等工作。（三）各区商务主管部门会同区财政部门负责组织本区 总部资金的申报和初审、资金拨付、监督管理及绩效评价等 工作。第六条（申报与审核流程）（一）市商务委发布年度总部资金申报通知，明确申报 工作要求。（二）符合相关条件的企业，可以根据申报通知要求, 向所在区的商务主管部门提出申请并报送申请材料。（三）各区商务主管部门会同区财政部门对企业申报材 料进行初审，初审通过的报市商务委。（四）市商务委委托第三方机构对项目申报材料进行审 核，必要时可进行现场核实，会同市财政局结合第三方审核 结果进行复审，必要时会商

9、其他相关部门，并确认最终评审 意见。（五）市商务委联合市财政局将审核结果通知各区商务 主管部门和财政部门。第七条（预算编制管理）市商务委应根据预算编制和市与区财力结算管理要求, 按照最终评审意见，结合资金管理办法和市区分担比例，每 年预算编制时将下一年度市与区财力结算资金初步分配方 案报市财政局。市财政局审核后，按规定程序将市级资金纳 入下一年度市级年度预算。各区财政部门应根据最终评审意见，将本区所涉及企业 的市区两级补贴资金，纳入区级年度预算。第八条（预算执行）市财政局每年将下一年度市与区财力结算预计数提前 告知各区财政部门。各区财政部门应按规定编入年度预算, 并准确列入相关收支科目。相关资

10、金预算在市人民代表大会 批准预算后按规定正式下达。各区财政部门应根据最终评审意见及国库集中支付的 有关规定，原则上从评审通过的当年起按年拨付资金。各区 财政部门和商务主管部门应当按照预算和国库管理有关规 定，建立健全内部管理机制，加强预算执行管理，提高资金 使用效率。结转结余按国家和本市有关规定处理。第九条（过渡期管理）对本办法实施之前审核通过，目前尚在资金拨付期的项 目，统一按原审核结果继续执行，直至资金全额拨付完成。第十条（监督检查）市商务委和市财政局按照职责分工，及时跟踪总部企业 运营和资金使用情况，督促各区按规定使用资金。各区商务主管部门和财政部门应加强对总部资金使用 的监督检查，配合市商务委、市财政局做好资金监督检查等 工作。第十一条（绩效管理）市商务委会同市财政局根据预算绩效管理有关要求，开 展相关绩效评价工作，加强绩效管理结果应用，推动提升资 金配置效率和使用效益。各区商务主管部门会同财政部门开展本区域绩效目标 管理、绩效运行监控、绩效评价等工作，并配合市商务委、 市财政局做好资金绩效管理等工作。第十二条（附则）（一）本办法由市商务委、市财政局负责解释。（二）本办法自2024年2月1日起施行，至2029年1 月31日止。