《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南、大纲》.docx

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1、附件1企业食品安全管理人员监督抽查考核指南第一章总体要求第一条 为了规范企业食品安全管理人员监督抽查考核（以 下简称监督抽考）工作，督促企业落实食品安全主体责任，根据 中华人民共和国食品安全法及其实施条例、企业落实食品 安全主体责任监督管理规定等法律法规规章，制定本指南。第二条县级以上市场监督管理部门依法对企业食品安全 管理人员实施监督抽考，适用本指南。第三条本指南所指企业为依法取得食品生产经营许可和 仅销售预包装食品备案的各类食品生产经营企业，以及食用农产 品集中交易市场开办者。本指南所指监督抽考对象包括企业主要负责人、食品安全总 监、食品安全员等食品安全管理人员。第四条 监督抽考应当遵循依

2、法、科学、随机、公开的原贝I1, 分类分级实施。第五条国家市场监督管理总局负责指导全国监督抽考 工作。省级市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内的监督 抽考工作，负责对省级许可的企业进行监督抽考。市级市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内的监督 抽考工作，负责对市级许可的企业进行监督抽考。县级市场监督管理部门负责对县级许可的企业进行监督 抽考。第六条市场监督管理部门应当将监督抽考工作纳入本行 政区域食品安全监督管理工作计划。监督抽考工作可以单独组织 进行，也可以与食品生产经营许可审查、监督检查、风险排查等 工作结合进行。第二章考核内容第七条 监督抽考内容为食品安全管理基础知识和食品安 全管

3、理基本能力，主要包括：（一）食品安全法律、法规、规章、规范性文件；（二）食品安全标准知识；（三）食品安全专业技术知识；（四）依据岗位职责建立和执行食品安全管理制度，落实风 险防控措施的能力；（五）其他履行食品安全管理责任的能力。第八条国家市场监督管理总局负责制定公布考核大纲。考核大纲分公共部分、专业部分。公共部分是对食品安全管 理人员的通用考核要求。专业部分是对食品生产、食品销售、餐饮 服务、特殊食品生产经营企业食品安全管理人员的分类考核要求。第九条国家市场监督管理总局负责组织建立考试题库，供 地方市场监督管理部门组织监督抽考时使用。各省级市场监督管理部门可结合地方食品安全监督管理工 作需要，

4、适当扩充考试题库内容，在本行政区域内使用。县级以上地方市场监督管理部门根据考核大纲，确定食品安 全管理人员的考核内容，在考试题库中抽取相应试题组卷。第三章考核方式第十条 监督抽考采用线上、线下方式，可组织集中考试， 也可现场分别进行。第H条组织监督抽考的市场监督管理部门应当根据企 业类型、人员类别、生产经营食品种类（场所）、所在岗位（环 节）等要素从考试题库中抽取相应试题进行组卷。组卷试题应当包括考试题库中所有题型，数量不得少于50 题，满分为I（X）分。各类人员试题中专业部分试题不得低于以下比例：主要负责人20%,食品安全总监40%,食品安全员60%。第十二条 县级以上地方市场监督管理部门结

5、合本行政区 域食品安全监督管理工作需要，明确对各类企业的监督抽考频次 和覆盖率要求。每2年至少对本行政区域内所有企业进行1次覆 盖全部食品安全管理人员的监督抽考。对风险等级高的企业可适当增加监督抽考频次。第四章组织实施第十三条县级以上地方市场监督管理部门应当制定本级 许可企业食品安全管理人员的监督抽考计划，确定监督抽考企 业，明确考核方式。监督抽考应当提前将考核时间、考核地点、考核对象、考核 方式等有关情况通知企业。第十四条 实施集中抽考，可采用线上或线下方式，考试前 应当认真核对抽考对象与组卷试题是否符合。实施现场分别抽考,应当有2名食品安全监督管理人员监考, 并出示有效证件。第十五条 组织

6、监督抽考的市场监督管理部门应当及时组 织阅卷评分。按照属地管理分级规定，企业食品安全管理人员考核合格分 数线为：A、B级主体的90分，C、D级主体的85分。未达到相 应分数线的考核结果为不合格。企业食品安全管理人员无正当理由缺考或违反考场纪律的， 视为考核不合格。第十六条考核结束后，组织监督抽考的市场监督管理部门 应当及时公布考核情况。考核情况应当包括企业名称、食品安全管理人员姓名、监督 抽考时间、考核结果。第十七条组织监督抽考的市场监督管理部门对监督抽考 不合格的食品安全管理人员，应当在考核结果公布后7个工作日内组织补考。第五章考核监督第十八条上级市场监督管理部门应当对下一级市场监督 管理部

7、门组织的监督抽考工作进行监督。监督抽考工作开展情况 纳入食品安全工作评议考核。第十九条监督抽考工作应当严格执行保密、监考等制度。第二十条 县级以上地方市场监督管理部门应当督促食品 安全管理人员监督抽考不合格的企业立即采取措施整改。第二十一条 市场监督管理部门组织监督抽考不得收取费用。第六章附则第二十二条鼓励地方市场监督管理部门采用信息化手段 开展线上监督抽考。地方市场监督管理部门已经建成的监督抽考 信息化系统可在更新考试题库内容和组卷规则后继续使用。第二十三条县级以上地方市场监督管理部门对其他食品 生产经营者开展监督抽考工作可参照本指南。第二十四条 本指南自2024年3月1日起施行。附件2企业

8、食品安全管理人员监督抽查考核大纲第一部分公共部分10第一章概述10第二章食品安全法律法规规章10第三章食品标准和抽样检验10第四章食品安全相关制度11第五章食品安全风险防控11第二部分专业部分13食品生产13第一章主要负责人考核要求13第二章食品安全总监考核要求13第三章食品安全员考核要求14食品销售16【食品销售企业116第一章主要负责人考核要求16第二章食品安全总监考核要求16第三章食品安全员考核要求17【食用农产品集中交易市场开办者】 18第一章主要负责人考核要求18第二章食品安全总监考核要求18第三章食品安全员考核要求19餐饮服务20第一章主要负责人考核要求20第二章食品安全总监考核要

9、求20第三章食品安全员考核要求21特殊食品23【特殊食品生产】23第一章主要负责人考核要求23第二章食品安全总监考核要求23第三章食品安全员考核要求24【特殊食品经营】26第一章主要负责人考核要求26第二章食品安全总监考核要求26第三章食品安全员考核要求27第一部分公共部分第一章概述（一）掌握企业落实食品安全主体责任要求；（二）掌握企业食品安全管理人员职责要求；（三）掌握食品安全工作基本原则；（四）熟悉食品安全管理基本概念；（五）了解我国食品安全监管体制；（六）了解我国食品安全管理形势。第二章食品安全法律法规规章（一）掌握食品安全法律法规规章关于企业落实主体责任的 重要规定；（二）掌握食品安全

10、法律法规规章关于企业建立健全食品安 全管理制度的重要规定；（三）掌握食品安全法律法规规章关于企业食品安全管理人 员的规定；（四）熟悉法律法规规章规定的食品生产经营者主要法律义 务和责任以及处罚到人的规定；（五）了解食品安全其他相关法律法规规章的主要内容。第三章食品标准和抽样检验（一）掌握食品安全标准的概念、分类和作用;（二）掌握重要食品安全标准规定；（三）熟悉我国食品安全标准体系及通用食品安全国家标准 中食品分类体系；（四）熟悉食品安全标准相关的重要公告和名录规定；（五）熟悉食品安全监督抽检相关规定；（六）熟悉食品企业标准管理相关规定；（七）了解食品安全标准更新情况；（A） 了解推荐性标准管理

11、相关规定。第四章食品安全相关制度（一）掌握企业建立健全日管控、周排查、月调度工作制度 和机制的要求；（二）掌握企业应当建立并落实的重要食品安全管理制度要求;（三）熟悉各类食品安全管理人员在落实食品安全管理制度 中的责任规定；（四）熟悉监管部门实施的重要食品安全监管制度要求及配 合义务；（五）了解监管部门有权采取的行政处罚措施和相关工作程序。第五章食品安全风险防控（一）掌握制定和实施食品安全风险管控清单的要求；（二）掌握食品安全风险防控的基本要求；（三）掌握食品中常见危害因素类型和主要防控措施；（四）熟悉传统食品安全风险防控关键环节和要求；（五）熟悉非传统食品安全风险问题与食品安全防护要求;（六

12、）了解提高食品安全管理水平的措施和方法；（七）了解食品安全风险防控的其他要求。第二部分专业部分食品生产第一章主要负责人考核要求（一）掌握与食品生产相关的食品安全法律法规规章和标准 重要规定；（二）掌握落实企业主体责任制规定及主要负责人岗位职责 要求；（三）熟悉本企业主要产品的配方、工艺及生产过程关键风 险点和控制措施；（四）掌握基于风险防控的动态管理机制及月调度等有关 要求；（五）熟悉本企业建立并实施的食品安全管理制度构成、运 行机制；（六）了解与本企业食品生产相关的法律责任和相应的处罚 规定；（七）了解与本企业食品生产相关的食品安全基础知识。第二章食品安全总监考核要求（一）掌握与食品生产以及

13、本企业相关的食品安全法律法规 规章、食品安全标准，以及重要食品生产安全管理制度要求；（二）掌握落实企业食品安全主体责任制规定以及食品安全 总监岗位职责要求；（三）熟悉本行业主要食品安全风险隐患、生产经营状况， 掌握本企业产品配方和执行标准、原料控制、生产过程、产品检 验和出厂控制、标签和说明书、贮存运输和交付控制等风险识别 和防控要求；（四）掌握本企业风险管控清单制定、食品安全事故（件） 应急处置、问题整改、食品召回、食品安全追溯等基本要求，以 及落实周排查工作机制具体要求；（五）掌握对食品安全员落实岗位职责进行管理、督促、指 导的相关要求；（六）熟悉与本企业食品生产相关的法律责任和相应的处罚

14、 规定以及食品安全总监履职免责等相关规定；（七）了解与本行业本企业相关的食品安全专业知识。第三章食品安全员考核要求（一）掌握与本企业本岗位相关的食品安全法律法规规章、 食品安全标准，以及重要食品生产安全管理制度要求；（二）熟悉落实企业食品安全主体责任制规定，掌握食品安 全员岗位职责要求；（三）熟悉本企业风险识别和防控要求；掌握本岗位相关的 产品配方和执行标准、原料控制、生产过程、产品检验和出厂控 制、标签和说明书、贮存运输和交付控制等各项制度规定的执行 要求，以及相关工艺流程、操作规程、清洁消毒规范、重要技术 参数、质量安全指标等具体规定；（四）掌握本企业相关的风险管控清单内容，以及本岗位落

15、实日管控工作机制具体要求；（五）熟悉与本企业食品生产相关的法律责任和相应的处罚 规定以及食品安全员履职免责等相关规定；（六）了解与本企业本岗位相关的食品安全专业知识。食品销售【食品销售企业】第一章主要负责人考核要求（一）掌握与食品销售相关的食品安全法律法规规章和标准 重要规定；（二）掌握落实企业主体责任制规定及主要负责人岗位职责 要求；（三）熟悉本企业食品进货、售卖、贮存、运输等销售过程 关键风险点和控制措施；（四）掌握基于风险防控的动态管理机制及月调度等有关 要求；（五）熟悉本企业建立并实施的食品安全管理制度构成、运 行机制；（六）了解与本企业食品销售相关的法律责任和相应的处罚 规定；（七）了解与本企业食品销售相关的食品安全基础知识。第二章食品安全总监考核要求（一）掌握与食品销售以及本企业相关的食品安全法律法规 规章、食品安全标准，以及重要食品销售安全管理制度要求；（二）掌握落实企业食品安全主体责任制规定以及食品安全 总监岗位职责要求；（三）熟悉本