XX镇违规施工和违规电气焊(割)作业综合治理工作方案.docx

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1、XX镇违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理工作方案为进一步规范施工和电气焊（害ID作业行为，系统防范化 解违规施工和违规电气焊（割）作业安全风险隐患，制定方案 如下：一、指导思想深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批 示指示精神，贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、 市政府关于安全生产工作的决策部署，贯彻“安全第一、预 防为主”方针，针对电气焊（割）作业点多面广的特点，树 立“人民战争”的思想，按照“宣传发动造声势、普及常识 惠民众、整顿治理抓规范、创新手段强监管、建章立制管长 远”的思路，深挖矛盾症结，突出源头治理、系统治理，强 化过程管控，形成长效机制，通过全链条全方位综合管

2、控, 有效防范遏止违规施工和违规电气焊（割）作业安全事故发 生，切实保护人民群众生命财产安全。二、工作时间即日起至2023年12月31日。三、工作步骤及措施（一）动员发动阶段（2023年9月至10月）L根据省工作方案要求，即日起，XX镇成立综合治理工 作专班，由镇消安委牵头，派出所、人社所、规划建设办、 公路站、水务所、应急办、执法大队、消防等部门参加。专 班办公室设在镇消安委办公室，具体负责综合治理行动定期 调度、会商研判、阶段部署、督导检查、报告通报等工作， 协调解决重点难点问题，并完成上级专班交办的其他工作任 务。各职能部门和梅花派出所要指定专人负责，抓严抓实各 项工作落地见效。综合治理

3、工作结束后，工作专班和工作专 班办公室自行撤销。3.由工作专班人员采取宣传引导与教育培训相结合的 方式，逐家企业、逐栋楼宇和人员密集区域粘贴综合治理通告, 面向全社会开展综合治理、法律法规、安全作业常识、监督 举报平台等宣传引导工作，尽早尽快形成规范用工、安全作 业的广泛社会共识。（二）全面排查阶段（2023年10月）按照系统治理要求，将施工和电气焊（割）作业人员区 分为规模以上企业用工、社会单元（中小微企业和小修理铺、 小作坊、小加工点等）用工、自由职业者（含灵活就业人员， 下同）3种类型，按照行业原则组织摸排，统计企业和社会 单元分布信息，以及存量人员身份、资质、联系方式等基本 信息。1

4、.由镇消安委办牵头，运用“XX社会消防安全管理平台” 中动火作业管理模块，对电气焊（割）作业实施赋码管理， 为电气焊（割）作业用工单位、用工个人和作业人员进行服 务。用工方和作业方可通过平台双向扫码，实现核实作业人 员持证信息、作业现场管理事项提示和作业过程安全规范提 醒等功能，并通过平台实施动火作业审批或备案。专班工作 人员要加强宣传引导与推广应用，逐渐形成人人会用平台、 人人愿用平台的良好局面。2,力争做到涉及焊接和热切割特种作业、建筑施工特种 作业、特种设备安全管理和作业的企业、社会单元、持证人 员全部入“XX社会单位消防安全管理平台”，实现共享共治 共管。执法大队要加强生产销售环节电焊

5、（割）设备质量监 管执法,执法信息应与XX社会消防安全管理平台实现共享。（S）集中整治阶段（2023年11月）L工作专班人员要针对不同责任主体，区分培训机构、 企业、社会单元和自由职业者四大领域，采取边摸排边整治， 服务为主、执法为辅等方式，开展违规电气焊（割）作业综 合治理，对账销号安全隐患，全面提高管理水平。（1）按照法定分工负责，采取先服务后执法的方式， 集中实施“六查”：一查电气焊（割）作业人员是否持准入 类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是 否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位;六查外包、分 包、转包是否存在以包

6、代管、包而不管等行为。各企业要全面开展电气焊（割） 作业人员专项整顿，对无证人员，应依法予以辞退或转岗； 对有证人员，相关企业应开展再教育、再培训，重点强化“四 项实操”能力（作业前安全检查能力；熟练使用消防器材能力; 按规操作焊接设备能力；作业后消防检查能力），做到“五必 修”（电气焊（割）作业法律法规标准；防火防爆注意事项； 安全用电规定；危险化学品安全使用管理规定；事故警示教 育课程）。（2）对中小微机械、五金制造加工企业和小修理铺、 小作坊、小加工点等社会单元开展整治，重点解决资质能力、 设备安全、作业环境、操作规范、现场监督等问题；对有证 自由职业者，重点解决监督管控问题，做到流动有

7、人管、现 场有人看；对无证自由职业者（含证件过期、假证人员），重 点解决培训考核取得从业资质问题，严厉打击无证作业行为 和伪造、涂改及使用伪造、转借、冒用操作证等违法违规行 为，坚决防止失管失控。（3）要严格落实XX省关于加强电气焊（割）作业全 链条监管工作的意见，强化专业资格管理，督促单位场所 落实动火作业安全管理和措施，强化动火作业源头监管、协 同监管，严格监督执法，鼓励对违规电气焊（割）作业的举 报投诉，广泛开展电气焊（割）安全宣传教育。（4）派出所、规划建设办、应急办、执法大队、消防 等执法部门要坚持“任何时候任何情况下无证人员禁止作业” 的铁律原则，区分行业领域和社会单元，按照法定执

8、法分通 报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停工整顿一批、典型案 例曝光一批: 对构成危险作业罪或者强令、组织他人违章 冒险作业罪的，各地要严格依据刑法修正案（十一）和 两高司法解释，坚决落实“行刑衔接”要求，切实在全社会 形成强力警示震慑作用。对于执法部门出具执法决定的，各 相关行业部门应将执法结果纳入本行业领域信用监管范畴， 实施联合惩戒。2 .规划建设办、公路站、水务所等部门要根据法定分工， 对自身负责领域违规施工作业开展整治，将各类建设工程中 未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层 层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等作为重点， 按照职责分工建立信息共享、联合执法等机

9、制，依法采取法 律、行政、经济等多种手段，加大处罚和惩戒力度，严厉查 处违法违规建设单位、施工单位和施工人员。3,畅通“12345”等举报联系电话，派出所、人社所、 规划建设办、公路站、水务所、应急办、执法大队、消防等 单位和部门向社会公布举报联系方式，鼓励群众广泛开展违 规施工和违规电气焊（割）作业社会监督，保护举报人权益， 及时受理、核查、处理群众举报内容，落实有奖举报措施, 对核实的重大事故隐患举报线索予以重奖。（四）建章立制阶段（2023年12月）工作专班要全面梳理总结排查整治成效，研究解决有关 矛盾问题，探索制定符合实际的措施办法，建立常态化、规 范化、长效化的施工和电气焊（害D作业

10、培训、考核、监管、 执法、问责、举报、宣传等机制，使每一个用工单位和用工 个人、每一名从业人员均清晰牢记自身责任和安全规范，做 安全生产的明白人。四、工作要求（一）提高思想认识，强化组织领导。各单位、各部门 要高度重视违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理工作, 提高思想站位，周密部署安排，以最严格、最彻底、最全面 的举措开展隐患排查，确保抓实抓细，抓出成效。（二）强化专班运行，形成工作合力。镇工作专班要每 月组织召开工作例会进行会商研判，每月收集汇总工作进展 情况。请派出所、人社所、规划建设办、公路站、水务所、 应急办、执法大队、消防于10月23日前报送一位具体经办 负责同志为专班成员。（S）加大工作宣传，浓厚整治氛围。工作专班要充分 发挥宣传优势，集中宣传报道综合治理期间行之有效的经验 做法，及时曝光问题隐患突出的单位，强化教育引导和震慑 警示作用。（四）加强督导检查，严肃追责问责。各部门专班人员 要落实统一管理，开展检查，对不参加专项整治、工作责任 不落实的工作专班人员、坚决依纪依法严肃问责；对消极应 付、虚假整改和欺上瞒下等行为，严肃追究有关部门和人员 责任。