XX区教体系统防范学生溺水事故安全应急预案.docx

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1、XX区教体系统防范学生溺水事故安全应急预案1 .总则1.1 编制目的为有效预防和减少学生溺水事故，加强学校防溺水安全 管理工作，科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，切 实增强广大师生防溺水安全工作认识，不断提高其防范能力, 及时、规范、高效处置学生溺水伤亡事故，最大限度减少因 溺水造成的伤害，切实保障广大师生人身生命安全，维护校 园正常的教育教学秩序，根据有关法律法规，特制定本预案。L2编制依据依据中华人民共和国刑法中华人民共和国义务教 育法中华人民共和国安全生产法中小学幼儿园安全管 理办法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民 共和国突发事件应对法学生伤害事故处理办法生产安 全事故应急

2、条例XX省生产安全事故应急办法XX省安 全生产条例XX省突发事件应对条例XX省突发事件总 体应急预案XX省学校安全条例等法律、法规，教育部、 省、市、区各级政府关于防范学生溺水工作的通知精神。1.3 适用范围本预案适用于XX镇XX区行政区域内各级教育行政部门 所管辖范围内学校（含全区教育行政部门所审批的民办教育 机构）学生溺水伤亡安全事故的应急救援工作。1.4 工作原则坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持教育为 本、预防为主、属地管理，依法处置的原则，坚持防御和救 援相结合的原则，以对溺水伤亡学生高度负责的精神，以危 急事件的预测、预防为基础，及时、规范、妥善处置学生溺 水伤亡事故，有效

3、保障学校正常的教育教学秩序，将危急事 件的损失和影响降低到最低程度，促进全区教育工作和谐发 展，保障广大学生生命安全。2 .组织机构及职责2. IXX区教体系统防范学生溺水安全事故应急处置工作 领导小组XX区教体系统防范学生溺水安全事故应急处置工作领 导小组，由区教育和体育局局长任组长，副局长、党组成员 任副组长；局机关各科室（单位）主要负责人为成员。领导工作小组主要职责是：在区委区政府领导下，联合 有关职能部门负责组织、协调和指挥学生溺水安全事故应急 处置工作。研究部署事故处置过程中重大事项；负责统一决 策、组织、指挥教体系统内学校突发学生溺水安全事故的应 急响应行动，下达应急处置工作任务；

4、负责事故重要信息报 告、发布工作；重大问题及时向区委、区政府、区安委会报 告。负责修订事故应急预案并定期开展演练；负责建立事故 救援队伍、配备应急教授设备物资，建立健全事故应急救援 体系；负责事故调查及责任认定及追究工作；负责事故应急 处置的其他工作。组长负责应急处置全盘工作，主持召开领导小组会议, 研究决定重大事项及应急预案的启动、实施；副组长按照分工具体负责救助救援应急的指挥、协调、 工作部署、任务下达、检查、监督、考核、指导；各成员之 间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领 导小组决定交派的其他工作任务。2. 1. 1应急领导小组全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水

5、安全 应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当 溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维 护师生的身体健康和生命安全；维护校园的安全和稳定。2. 1.2现场处置指导组在学校内外发生溺水事故后第一时间赶到事故现场，负 责指导学校协助卫健部门开展溺水人员救治、危重病员转移 抢救，指导学校组织维持事故现场秩序，组织稳定事故现场 事态，组织救助救援现场疾患人员等。2. 1.3综合组负责处理领导小组日常事务，监督检查预案的贯彻落实 情况，突发溺水安全事故的综合协调与联络工作，收集、传 递、综合信息，收集各工作组的工作进展情况，及时向领导 小组和上级有关部门上报信息，汇报学校突发溺

6、水安全事故 救助救援处置工作的进展情况。2. 1.4疏散引导组负责组织围观人员迅速疏散撤离，清查学生人数，做好 师生思想稳定工作，等待领导小组下一步指令。2. 1.5稳定安抚指导组负责指导学校做好师生及家长的思想稳定工作及善后 处理事宜，维护学校正常的教育教学秩序。安抚事故疾患人 员家属情绪，接待听取事故疾患人员家属意见，指导学校制 定善后解决办法等。2. 1.6现场救护组依现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢 救，联系当地医院救治，或根据情况拨打110, 120联系专 业医护人员及时救治。2. 1.7宣传教育组负责学生防溺水安全教育；按照学校领导小组的指令, 负责与有关单位联系与沟

7、通，加强防溺水工作的综合管理。 密切关注网络舆情，联系区委宣传部统一向社会发布信息。2. 1.8事故调查组协助公安部门对学生溺水事故原因进行调查，查明事故 原因、经过，查清事故责任及责任人，落实事故责任追究制 和事故责任的认定，提出对责任单位及责任人员处理意见等。2. 1.9善后处置组负责师生及学生家长的思想工作，做好溺水师生的安抚 慰问工作；协同有关部门调查，尽快恢复正常的教育教学秩 序；联系保险公司，对溺水学生进行理赔，妥善处理各种善 后事宜。2. 1. 10后勤保障组负责筹措调配紧急救助救援物资和资金，为各工作组提 供必要的后勤保障。2. 1. 11安全保卫组负责事故现场的警戒，人员、车

8、辆的疏散，现场秩序的 维护，阻止无关人员进入现场，配合公安、应急、水利、卫 健部门施救，防止事态扩大，造成严重损失。2. 2镇街教办组织机构及职责依据区教体局领导小组及工作机构设置情况，建立镇街 学生溺水安全事故应急处置组织机构，细化工作职责，在辖 区党委政府的领导下，配合有关单位、村（社区）等，依法、 有序地处置学生溺水安全事故。2. 3学校、幼儿园（民办教育机构）组织机构及职责建立健全防溺水安全工作领导小组及工作机构，明确各 成员职责；制定防溺水安全事故应急处置预案，在上级领导 下，及时赶赴现场，掌握信息，依法有序地处置事故；维护 学校正常教育教学秩序。3.监测、预警3. 1监测各级各类学

9、校建立统一的溺水安全事故监测、报告网络 平台，建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测，及 时研究分析学校溺水安全情况，做到早发现、早预防、早整 治，形成统一、科学的溺水安全信息评估和预警体系。4. 2预警学校溺水安全工作领导小组各成员应当按照各自职责, 加强对学校附近池塘、河流、水库、沟坝周边环境等日常监 管，建立溺水安全信息资料档案。对学校发生可能导致重大、 较大、一般溺水安全事故的预警信息进行及时分析上报，做 好应急准备工作。4.信息报告4. 1溺水事故信息报告参照区教体局突发公共安全事件应急预案事故划分标 准按程序报告。报告必须经学校主要负责同志同意后报送。 涉密信息按规定报送。责任

10、报告单位：各学校、幼儿园。责任报告人：各学校、幼儿园指定的信息报送人员。报告时限及程序：各学校、幼儿园发生防溺水突发事件 后，必须在事件发生后15分钟内电话报告，30分钟内书面 报告区教体局和属地政府其他有关部门；区教体局接到学校 初次报告后，必须在20分钟内电话报告，40分钟内书面报 告上级教育部门及区政府。其他达不到报送等级，但研判后 确需上报的突发事件，也可上报，不限于突发事件分级标准。报告内容：事件发生的时间、地点、造成伤害的人数、 初步性质、可能原因等及联络人、联系方式。事件控制情况、 事件进程、事故原因、已经或准备采取的措施等。事件处理 结果、工作情况、责任追究情况等。要求核实反馈

11、的，原则 上电话20分钟反馈；明确要求书面反馈的，不超过40分钟 进行反馈。4. 2事故处置过程学校、镇（街道）教办、区教体局领导小组各工作组织 要分阶段上报溺水学生基本情况，事故情况、抢救措施、工 作进展、及采取的相关防范措施等情况。事故首次报告内容 必须明确事故发生的时间、地点、学生基本情况、事故大概 等；在时间紧急的情况下可先电话报告，随后形成书面材料 及时上报。事故报告及应急处置实行单位一把手负责制。各镇街教办、学校、幼儿园要严格按照上级有关要求, 对涉及学生溺水伤亡事故要及时报告。对于迟报或瞒报的要 追究学校主要领导和有关负责人责任。5.应急响应溺水事故事件发生后，有关部门、学校负责

12、人要在第一 时间赶赴现场，组织开展工作。学校发生突发溺水事故事件 时，要在各级政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根 据相应级别做出应急响应。5. 1学校应急响应溺水事件发生后，学校应根据事件情况，启动相应应急 预案，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发事故 灾难类事件责任报告人和学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下 应急措施：5.1.1 发生学生溺水事故，事故现场人员视情况立即采 取有效施救措施组织施救（严禁学生在无安全保障的情况下 擅自下水施救或手拉手施救）;5. 1.2现场有关人员迅速联系医疗急救部门并拨打H0、 120等报警救援电话；尽一切可能向周边人员呼

13、喊求救；及 时向学生所在村（社区）、学校等单位汇报情况。5.1. 3学校安排人员立即赶到事故现场，参与施救工作; 及时掌握事故重要信息，第一时间上报；研究确定学生溺水 处置工作方案并认真组织实施；视情况开展伤亡学生家长的 安抚慰问等工作及保险理赔等事故善后工作；协助进行事故 调查。5. 1.4学校周边有池塘、河流、水库、塘坝等有水面的 学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备。5. 1.5学校发生水面冰面溺水事故，救援部门要立即组 织人员进行现场救援，学校应根据溺水情况启动应急预案, 组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等 应急抢救处置。5. 1. 6对于冰面溺水事故，要科学处理

14、，有组织地救助， 避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。5. 2镇街教办应急响应属地镇（街道）教办接到事故报告后，应当立即向属地 党委政府、区教体局上报事故情况；依据事故应急救援预案 要求立即赶到现场，组织事故抢救。参与事故抢救的部门和 单位应当服从统一指挥，协同联动，采取有效应急救援措施, 视情况采取警戒、疏散等措施。5.3 区教体局应急响应区教体局接到事故报告后，立即向局领导小组汇报，决 定是否启动本预案，成立相应工作小组，按职责参与事故援 救工作。区教体局的分管领导和有关人员应立即赶赴现场, 了解事件的有关情况并组织实施以下应急措施：5.4 . 1协助学校做好对受伤害人员的救治工作，到医院

15、 看望受伤人员。5. 3. 2.对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。5. 3.3协调和帮助学校解决溺水事件处理过程中的有关 问题和困难。5. 3. 4根据突发溺水事故事件的性质和发展变化情况， 及时指导学校实施相应的应急措施。5.3.5按照溺水事故事件报告要求，向区政府和市教育 局报告。5. 3. 6协助学校做好家长的思想工作，加强舆论导向， 稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校正常的教学秩序等。5. 3. 7协助应急等有关部门对溺水事故事件进行调查处 理；并根据溺水事故事件的性质对有关责任人进行查处。6.防范措施1.1 1各镇（街道）教办、学校要按照“属地管理”和“谁 主管、谁负责”的

16、原则，建立防溺水工作联动机制，突出班 主任工作重点，层层落实防溺水安全教育与管理责任，切实 做好防范学生溺水的安全教育与各项管理工作。1.2 扎实开展防溺水专题教育活动。通过责任书、承诺 书、班会、明白纸等形式，对学生进行防溺水安全系列教育。 组织开展好“六个一”活动，即：立即召开一次专题会议、 集中进行一次安全教育、发放致家长一封信、召开一次家长（监护人）会、组织一次安全检查、组织一次警示宣传教育。 教育学生做到“六不”即 不私自下水游泳；不擅自与他人 结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安 全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳; 不熟悉水性的学生不擅自下水施救。教育学生学会紧急