XX区美德积分金融转化机制试点工作实施方案.docx

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1、XX区美德积分金融转化机制试点工作实施方案为加快推进美德积分金融转化机制（包含农村信用体系） 建设，进一步探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模 式，更好地发挥美德积分金融转化机制服务乡村振兴的作用， 特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真学习贯彻党的二十大精神，根据2023年中央一号文件“推 动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放”、2022年省委 一号文件“完善省农村信用社联合社治理机制”和市政府 工作报告中“推广乡村治理积分制清单制”的要求， 以村民自治为基础，以积分制管理为抓手，探索“美德+信 用+金融”的新路径，形成金融服务乡村振兴、农村信用

2、体 系建设与乡村治理有机融合的新局面。二、试点实施内容（一）试点镇街村居（共XX个）XX街道：XX店、XXXX街道：XX村、XXXX 街道:XX、XXXX 镇：XX、XX（二）试点合作金融机构XX农村商业银行、临商银行XX支行（三）积分对象适用于各镇街管辖的农村、社区：1 .长期居住在辖区内的农村群众（包括户籍不在本地, 但长期居住在辖区内农村的外地务工人员）；2 .共同生活的家庭成员（以下简称“家庭成员”）组成 的家庭；3 .注册地在各镇街、行政村范围内的企业；4 .各镇街行政村范围内独立核算农村集体经济组织（以 下简称村集体经济组织）。（四）积分项目积分项目在涵盖以下基准项目的基础上，各镇

3、街可围绕 重点工作，结合自身实际，适当增加项目内容，并制定积分 项目量化清单。可设个人、企业、村庄信用基础分IOO分, 每年新增积分不超过1000分,基础分仅用于转化信用贷款。1 .个人积分（1）正向赋分：包括但不限于参与党建、文明创建、 文明实践、“学习强国”学习、爱国拥军、平安建设、乡村 振兴、支持中心工作及村庄发展、评先树优等情况。（2）负向扣分：包括但不限于涉及底线工作，如违纪违法、安全事故、破坏环境、越级上访、负面舆情、非法集 资、违反公序良俗、破坏公共财物、阻碍村庄发展等行为。2 .家庭积分共同生活的家庭成员积分总和。3 .企业(商户)积分(1)正向赋分：包括但不限于规范经营、财务

4、指标、 管理能力、产业政策、创新发展、双招双引、税收贡献、社 会公益等事项。(2)负向扣分：包括但不限于违规运营、经营不善、 失信违信、安全生产事故及其他事项。4 .新型农业经营主体积分(1)正向赋分：包括但不限于规范经营、创新发展、 品牌建设、社会公益等事项。(2)负向扣分：包括但不限于违规运营、生态环保、 安全生产事故及其他事项。5 .村庄积分(1)正向赋分：包括但不限于村班子建设、党建、文 明创建、文明实践、社会综合治理、土地清理、信访管理、 集体增收、表彰奖励及其他事项。(2)负向扣分：包括但不限于党员日常管理、违法建 设、上级暗访调查、安全事故、越级上访、负面舆情及其他事项。（五）积

5、分认定由各镇街组织对试点范围内个人、家庭、企业、村庄分 别建立美德积分账户，对积分情况进行认定。1 .认定程序：按照“申报、审核、公示、通报”的流程 进行，成立专门机构进行审核、管理。个人、家庭积分由试 点村庄负责，积分认定结果在每月党员大会上表决，表决结 果通过村务公开栏进行公示，接受群众查询、监督，公示期 满无异议后计入积分账户。企业、村庄积分由各镇街负责审 核认定，每月将积分情况通报金融机构。2 .平台管理：依托农商行“乡振通”平台开发积分管理 及工作展示模块，由各镇街安排专人负责信息整理审核上传 工作，利用大数据助力积分认定及积分转化工作。（六）积分转化各镇街结合实际，主动与当地合作金

6、融机构对接，制定 切实可行的美德积分金融转化方案，切实提高农村群众参与 度。年度积分可灵活转化运用，次年清零。1 .积分转化“富民”信用贷款。合作金融机构推出“美 德个人信用贷”，主要用于发展产业。个人积分达到一定分 值，相应提高预授信额度，并给予一定的利率优惠。对原有 个人不良贷款，给予一定优惠政策，不良贷款结清后，通过 积分换取授信空间。2 .积分转化“亲情”信用贷款。合作金融机构推出“家 庭亲情贷”，支持积分达到一定分值以上的家庭，在家庭成 员之间相互担保的情况下，按一定比例相互转化，满足有贷 款需求的家庭获得足够积分办理“家庭亲情贷”。3 .积分转化“强村”信用贷款。合作金融机构推出“

7、强 村贷”，鼓励用于党组织兴办合作社，为乡村振兴注入“金 融活水二积分达到一定分值的村，可提高预授信额度，并 给予利率优惠。4 .积分转化“助企”信用贷款。合作金融机构根据企业 运营发展情况，对积分达到一定分值的企业，提高预授信额 度，并给予利率优惠。5 .积分激励“倍享”优质服务。合作金融机构专设“美 德信用”窗口，为积分达到一定分值的对象提供VIP服务。 对个人，金融机构分派“金融管家”，开展“一对一”金融 辅导，提供私人定制金融服务。对企业，开通绿色通道，享 受“无还本续贷”政策，并提供简化流程、开通容缺受理等 高效便捷服务。（七）参考赋分授信标准个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主

8、体、村庄 的美德积分设定初始分值为IOO分。L个人积分达到300500分的，最高可授信10万元;积分达到500分及以上的，最高可授信30万元，同时给予 利率优惠。（积分达到300分及以上的个人在家庭成员之间相互担 保的情况下，按一定比例相互转化，满足有贷款需求的个人 获得足够积分办理家庭亲情贷款。积分转化时，转化发起方 将积分按照50%比例进行折算，折算后的积分累加到受益方 积分账户，发起方积分自动清零）2 .企业（商户）积分达到300500分的，最高可授信 50万元；积分达到500分及以上的，最高可授信300万元， 同时给予利率优惠。3 .鼓励信贷资金用于党组织兴办合作社的村集体。村集 体积

9、分达到300500分，最高可授信50万元；积分达到500 分及以上的，最高可授信300万元，同时给予利率优惠。三、政策支持（一）加强财政支持。积极推进农业信贷担保工作，密 切配合有关部门单位形成合力，积极推进“四雁振兴贷”“强 村贷”“农耕贷”“富民贷”“巾帼贷”等贷款投放，加快建 立健全农业信贷担保体系，撬动更多金融资本投向农业农村, 切实放大财政金融协同支农效应，打破制约农业发展的资金 瓶颈。实施区级财政奖补政策，支持深化供销社改革和推进 村集体领办合作社工作，发生的利息支出在上级财政补贴之 后负担的部分，由区财政全额奖励补助。（二）用好支小支农再贷款政策。支持相关银行机构用 好人民银行支

10、小支农再贷款政策，对符合要求的美德信用贷 款，按贷款本金的一定比例申请资金支持，降低融资成本。（三）建立奖励机制。对支持美德积分金融转化机制工 作、做出突出贡献的银行金融机构在全区银行业金融机构评 估激励考评中予以加分。四、保障措施（一）加强组织领导。设立XX区美德积分金融转化机 制试点工作专项领导小组，建立工作机制，全面统筹美德积 分金融转化机制试点工作。领导小组成员单位要立足本部门 职责，大力支持美德积分金融转化机制试点工作，形成协同 推进整体合力。各镇街要将该项工作列入“一把手”工程， 全面统筹本镇街美德积分金融转化机制试点工作。各镇街也 要成立相应工作专班，明确牵头领导、责任单位和职责

11、分工， 制定美德积分金融转化机制试点实施方案，负责本镇街试点 工作的推进落实。试点行政村主要负责同志为牵头责任人， 村集体经济组织主要负责同志为直接责任人，建立目标责任 制，层层分解任务，逐级压实责任。（责任单位：区美德积 分金融转化机制试点工作领导小组成员单位，各街道办事处、 镇政府）（二）明确工作责任。各镇街要组织试点村居开展积分 信息采集、评定、公示、信息录入平台审核把关等工作，组 织开展好本乡镇的试点工作。区地方金融监管局要负责牵头 调度督导，协调推进相关工作。区农业农村局要负责涉农政 策支持和相关信息整合。其他成员单位要密切配合，推动美 德积分金融转化机制试点工作顺利开展。（责任单位：区农 业农村局、区地方金融监管局，各街道办事处、镇政府）（三）加强宣传发动。强化宣传引导，通过广播电视、 “XX首发” APP等媒介，广泛开展宣传，提高试点区域群众 知晓率和参与度。加强对农户、社会经营主体、金融机构等 政策推广力度，深入了解需求，提高参与美德积分金融转化 机制工作积极性。支持党员、村干部等发挥作示范带动作用， 深入群众广泛宣传，以自身实际行动带领群众积极参与，进 一步调动广大群众参与的积极性，实现合作共赢。（责任单 位：区委宣传部、区农业农村局、区地方金融监管局，各街 道办事处、镇政府）