2024年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案.docx

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1、2024年综合运输春运服务保障和安全生产总体方案2024年春运从1月26日开始，至3月5日结束，共40天。为深入贯彻 党中央、国务院决策部署，切实做好2024年综合运输春运服务保障和安全生 产工作，制定本方案。一、总体思路深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策 部署，充分发挥综合运输协同优势，围绕打造平安春运、便捷春运、温馨春 运，坚持系统谋划、统筹部署、精准施策，紧盯公众出行服务、交通物流保 通保畅、安全生产、行业稳定等重点任务，加强运行监测，及时研判预警，统 筹指挥调度，做好宣传引导，迅速处置应对，以最大能力、最实举措、最佳状 态、最优服务，全力做好综合运输春运组

2、织协调和服务保障，更好适应公众出 行结构变化新特点，有力应对低温雨雪冰冻等极端恶劣天气影响，全力确保人 民群众平安便捷温馨出行，全力确保交通物流畅通高效，为经济社会平稳运行 和人民群众美好出行提供坚强有力的运输服务和保障。二、准确研判2024年综合运输春运形势2024年春运期间，群众出行意愿强烈，货物运输需求旺盛，低温雨雪冰冻 等恶劣天气易发、频发、广发，结合春节放假调休安排，综合运输春运服务保 障工作将呈现以下特点：一是全社会跨区域人员流动量将创历史新高。探亲 流、学生流、务工流、旅游流高位叠加，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地 区客流更为集中，运输服务保障任务更加繁重。二是自驾出行占比将创

3、历史新 高。公众出行习惯发生深刻结构性变化，叠加春节假期免收小客车通行费时长 增加等因素，高速公路、普通国省干线公路、服务区等运行压力较大。三是营 业性客运量将全面回升。预计2024年春运期间营业性客运量比2023年同期 有较大增长，交通运输系统持续满负荷甚至超负荷运转，春运交通运输组织任 务更加繁重。四是综合运输春运安全应急保障面临更大挑战。春运持续时间 长、运输强度大、社会关注度高，加之今年春运期间低温雨雪冰冻等恶劣天气 预计将增多，综合运输春运安全生产、应急保障等任务更加艰巨。五是交通物 流保通保畅面临较大压力。春运期间能源物资、民生物资、春耕备耕等物资运 输需求旺盛，统筹做好公众出行服

4、务和保障交通物流大动脉 微循环畅 通面临较大压力。各有关单位要充分认识2024年综合运输春运面临的新形势，进一步提高 政治站位，强化责任担当，切实增强底线思维、极限思维，坚持早谋划、早部 署、早行动，加强综合运输春运客流物流动态研判，健全调度指挥体系，细化 各项工作举措，实化应对处置方案预案，坚决确保2024年综合运输春运工作 有力有序。三、加强运行监测和组织调度，全面提升综合运输春运保障能力(-)加强客流研判和运行监测。加强综合运输春运客流动态分析研判， 准确把握春运探亲流、务工流、旅游流、学生流等时空分布特点，统筹做好综 合运输资源配置。持续加强交通运行监测，强化铁路客票预售和候补信息实时

5、 跟踪，加强高峰时段骨干路网和枢纽运行监测，密切跟踪琼州海峡、港澳线、小三通等重点航线水路旅客运输情况，加强境内外热门航线运行情况跟 踪，加强邮政快递行业运行情况分析，加大重点通道、重点地区运力投放，实 时优化调整运输组织方案，增强运输组织弹性韧性。多渠道及时发布预警提醒 信息，引导公众合理安排出行计划，错峰避峰出行。（二）加强运力保障和运输组织。加强铁路、公路、水运、民航、邮政快 递、城市客运等运力储备，指导交通运输企业根据需求变化特点，充分挖掘运 能潜力，科学安排班次计划，提高综合运输效能。加强重点客运枢纽场站、旅 游景区景点等重点区域运力投放和组织调度，通过加密运力班（航）次、开行 区间

6、车、大站快车、定制公交、定制客运、夜班车、旅游直通车等方式，最大 程度满足旅客运输需求。强化综合运输衔接，加强城市公共交通、出租汽车与 铁路、公路、水路、民航等信息共享，有效衔接城乡客运与干线运输，畅通出 行最先和最后一公里。加大农村地区运输服务保障力度，开通赶集班、春 耕班，开展预约响应服务，满足农村群众赶集、农忙等出行需求。（三）加强指挥调度和应急处置。健全完善突发情况应急指挥调度机制， 畅通信息报送渠道，明确分类分级调度流程，构建统一指挥、上下联动、组织 有序、协同有力的指挥调度体系，高效开展综合运输春运指挥调度。加强各类 突发事件对交通系统运行影响的动态监测、预警研判，针对可能出现的极

7、端恶 劣天气、超大客流、重特大运输安全生产事故等情况，制定完善应急预案，加 强应急演练，充实应急保障力量，加强应急运力、应急人员和应急物资等储 备，切实提高应急处置能力和水平，全力保障春运平稳有序运行。（四）保障交通网络大动脉和微循环畅通。强化重点运输通道监 测和优先保障，确保长三角、珠三角、京津冀等区域重点客运通道和重点物资 运输通道畅通。做好铁路设备维护、线路巡检、清雪除冰等工作，确保铁路运 输顺畅。严格落实春节假期小型客车免费通行政策，加强拥堵路段疏导和现场 管控，提升公路保通保畅水平。春运期间重要保障路线原则上不安排养护工程 （不含应急养护）。加强重点港口码头、航道、通航建筑物等巡检巡

8、查，确保 水路通道畅通有序。加强民航空中交通管理，提高空管运行效率，提高航班正 常率。畅通邮政快递末端微循环，保障各类民生物资有序寄递。四、实施综合运输春运情满旅途活动，全面提升公众出行服务品质（-）改善自驾出行服务体验。加强收费站设施设备的检查维护，确保收 费车道全部正常运行，根据流量变化合理开放，加强收费站通行管理和疏导， 提升收费站通行效率。推行轻微交通事故快速处理，优化高速公路清障布局并 实施快速清障。加强服务区停车引导，减少拥堵和排队，防范服务区停车饱和 倒灌主线，影响交通安全。加大服务区充电设施设备供给，科学布局移动式应 急充电设备，多渠道发布服务区充电设施使用情况，引导公众合理选

9、择充电场 所。在流量大的服务区增设移动卫生间等设施，加强公共场所保洁管理，提高 服务区卫生水平。（二）保障务工流学生流顺畅往返。强化与人力资源社会保障部门的沟通 协调，组织实施春风行动 春暖农民工服务行动，为有需要且具备条件 的务工人员提供上门售票和包车、专列（包车厢）、包机运送等暖心服务，保 障农民工放心安心返乡返岗。会同教育部门做好高校学生离校返校运输服务保 障，出行需求相对集中且具备条件的，可组织开行学生包车等直达运输服务。（三）保障旅游流有序流动。强化与文化和旅游部门的沟通协调，加强重 点景区门票预售情况跟踪监测，及时共享热门线路、重点景区游客来源、规 模、出行方式等信息，统筹做好运游

10、衔接。加大旅游重点地区及景区运力投 放，引导运输企业开行旅游专线、旅游直通车、定制客运等，指导相关汽车租 赁企业加大租赁车辆投放调度并加强维护，多渠道满足游客旅游出行需求。（四）保障重点群体便捷出行。加大老幼病残孕等重点群体出行关心 关爱力度，提供票务协助、候车引导、行李搬运、无障碍、专用通道等温馨服 务。依法依规落实军人、消防救援人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故 军人遗属、儿童等重点旅客乘车优待政策，提供购票、值机、安检、登乘等便 利服务。（五）提升数字化出行水平。全面推广应用线上购票、自助验票、自动检 票等服务，普及无纸化出行，改善旅客购票服务体验。优化完善铁路12306客 票候补功

11、能，提高候补票兑现率。提升道路客运定制服务覆盖范围，方便旅客 门到门 点到点出行。发布旅客联程运输便捷出行服务指南，优化铁 路、民航与城市轨道交通安检流程，提升旅客一体化出行服务体验。推动电子 地图导航软件及时更新交通枢纽导航标识，加强枢纽人流车流引导。（六）加强综合运输春运暖心服务。切实做好低温雨雪冰冻等恶劣天气兜 底保障，为临时滞留人员提供餐饮、热水、休息、如厕、保暖等基本服务，坚 决防止人员受冻、挨饿等情况发生。积极联合共青团组织动员志愿者在客运枢 纽、公交地铁、高速公路服务区等春运一线场所，为广大旅客特别是老幼病 残孕等重点旅客提供温馨服务。会同工会组织开展深入基层送温暖活动，关 心关

12、爱一线交通运输职工，对春节假期在岗职工开展走访慰问，进一步扩大春 运暖心关爱服务覆盖面。五、加强交通物流保通保畅，切实保障重点物资和民生物资畅通高效（-）加强交通物流监测调度。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作 用，强化统筹调度和部门协同联动，深入分析研判春运及今冬明春重点物资和 民生物资运输流量流向和需求特点，加强对重点区域、重点枢纽、主要通道交 通物流运行情况的跟踪监测，强化风险研判预警，及时做好风险防范和应急处 置。坚持7 X 24小时值班值守，严格落实督办转办、一事一协调、信息报送等 制度，及时协调解决交通物流不通不畅问题。（二）加强重点物资和民生物资运输组织保障。加强部门协同联动，全

13、面 摸排春运期间能源、矿石、粮食等重点物资，以及蔬菜、水果、肉蛋奶等民生 物资产、供、销、运情况，深入分析研判运输需求总量、运输特点、时空分布 和运输方式，科学精准制定运输保障计划。统筹调度铁路、公路、水运、民 航、邮政快递各方式资源，加强供需精准对接和运输组织高效衔接，必要时在 具备条件的高速公路收费站设置专用通道，在港口、航道和重点船闸对重点物 资船舶实行优先引航、优先过闸、优先锚泊、优先靠离泊，全力保障重点物资 和民生物资优先通行。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。鼓励物流 企业灵活采取错峰休假、发放加班补贴等方式保持春节假日期间人力、运力稳 定。（三）加强外贸物资运输保障。加强与重点

14、外贸企业、国际物流企业的沟 通对接，指导各地做好春运期间重点外贸物资的供需衔接和统筹调度，及时协 调解决外贸物资运输中的困难问题，一企一策保障外贸物资运输需求，确 保外贸物资运输安全高效。落实陆路口岸物流保通保畅各项措施，提升口岸换 装能力和机械化装卸作业水平，补齐后方通道能力短板。加强边境口岸运行监 测和保通保畅，优化口岸运输组织管理，促进口岸便利通关，提升口岸过货能 力和通行效率。(四)全力做好保暖保供能源物资运输。建立健全保暖保供协同工作机制 和重点企业联系制度，加强与重点用煤用气生产制造企业、电力和油气供应企 业的沟通对接，加强煤炭、天然气等能源物资供需、运力供给、应急运力储 备、重点

15、能耗企业用能需求等跟踪监测和运输保障。强化对重点铁路运输通 道、公路运输通道、秦皇岛港等北方煤炭下水港的跟踪监测和现场管理， 加强LNG船舶接卸保障、LNG罐车的通行管理，做好对各项关键指标波动的 分析研判，科学组织运力，确保煤炭、天然气等保暖保供能源物资运输安全高 效，保障人民群众温暖过冬、经济社会平稳运行。六、加强交通运输行业安全管理，坚决保障综合运输春运平稳有序(-)开展安全隐患排查整治。充分考虑春运期间低温雨雪冰冻等极端恶 劣天气影响，在春运启动前集中组织开展综合运输春运安全风险辨识和隐患排 查整治，建立健全重大安全风险清单和重大事故隐患台账，逐一整改落实。要 聚焦铁路行车设备设施、沿

16、线环境，公路长大桥隧、临水临崖路段、急弯陡坡 等重点部位以及三超一疲劳驾驶行为，客船技术状况，民航安全运行状 况、关键设施设备状态和关键岗位人员行为，邮件快件处理场所和设施设备 等，全面加强交通安全隐患治理，完善相关标志标识，加强安全警示提示。城 市轨道交通运营企业要全面排查桥隧、轨道、车站等土建结构和车辆、供电、 通信、信号等关键设施设备的安全隐患，坚决防止风险演变和隐患升级。（二）加强综合运输春运安全督导检查。将安全督导检查贯穿春运全过 程，综合采取部门联合检查、区域交叉检查、行业自查等多种形式，聚焦高铁 和旅客列车、长大桥隧、四类重点船舶、六区一线水域、民用航空器和运 输机场、邮件快件处理场所、两客一危车辆和重型货车等重点领域、重点 部位和关键环节，深入基层一线开展安全检查，确保交通工具、安全设施设备 状态良好。加强从业人员安全培训教育，针对冬季路（轨）面结冰湿滑、大雾 团雾、极端恶劣天气、