2024年私立学校消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案 （合计5份）.docx

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1、2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领 导同志批示要求，细化落实国家消防救援局关于消防安全 重大风险隐患专项排查整治有关决策部署，进一步压紧压 实消防安全责任，全力推动排查整治重大火灾隐患，坚决 防范和遏制群死群伤火灾事故发生，街道办事处决定从即 日起在持续推进“生命至上，隐患必除消防安全专项行 动的基础上。为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训， 为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳 烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除 患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特

2、色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重 要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主，坚持问题导向、系统思维，严格执行安全生产十五 条硬措施，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场 所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，全面 推动落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责 任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实 提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理 模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平 安全保障高质量发展。通过专项行动，全面摸清并动态掌

3、握现阶段消防安全重大风险隐患底数，能够整改的尽快整 改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，落实严格的 安全防范措施，有效降低火灾风险，坚决遏制群死群伤重 特大火灾事故发生。二、排查重点（一）重点场所。按照“生命至上，隐患必除消防 安全专项行动既定部署及任务分工，继续排查大型商业综 合体及商场市场、宾馆饭店、劳动密集型工业企业、公共 娱乐场所、“剧本杀”、施工工地、学校、医院、养老机 构、党政机关办公用房、人防工程、危险化学品企业、文 物古建筑及博物馆、粮食和物资储备场所等15类重点场所。 在此基础上，将敏感特殊场所和混合经营场所一并纳入排 查重点。1 .敏感特殊场所。包括儿童福利院、室内冰雪

4、活动场 所等。2 .混合生产经营场所。包括分租、转租形成“园中 园”，厂中厂”劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等 多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。(二)重点问题。在“生命至上，隐患必除“消防安 全专项行动明确的10类重点整治情形的基础上，聚焦致灾 要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全 疏散、初期处置等作为排查整治的重点。针对上述21类重 点场所，各社区及部门要对照后续制定下发的消防安全自 查检查要点，开展排查整治。各社区及行业部门要深刻吸取近年来典型火灾事故教 训，举一反三，结合辖区实际开展风险研判，对照排查整 治重点进行筛查，找出本地容易发生群死群伤和有影响火 灾

5、的最不放心单位场所，并因地制宜开展仓储物流、月子 会所、群租房、“九小场所”等具有本地区、本行业特点 的场所排查整治。三、检查方式(-)指导单位自查。各社区及行业部门要督促指导 21类场所对照消防安全自查检查要点，自评风险、自查安 全、自改隐患，填写单位消防安全重大风险隐患自查 表，建立单位消防安全重大风险隐患台账清单，实 行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落 实到位。专项行动期间，21类场所每月填写单位消防安 全重大风险隐患自查自改情况报告，并向海州区消防救 援大队和行业主管部门报告。隐患整改期间，制定并落实 严格的安全管理措施，严防发生火灾。（二）组织基层排查。积极发动辖区派

6、出所、综合执 法队、基层消防工作站、社区网格员队伍等基层监管力量, 深入开展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规 储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、 占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重 的，立即抄报相关行业部门，并移交消防救援机构。（三）加强条线检查。行业部门要按照“生命至上， 隐患必除消防安全专项行动既定部署，落实集中培训I、 集中整治、集中会商、集中曝光、集中执法、集中考评等 六项措施发挥条线监管作用。对照行业领域消防安全管理 规定和重点场所消防安全自查检查要点，督促落实消防安 全主体责任和人防物防技防措施。（四）深化消防检查。采取集中检查、交叉互查

7、、专 家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位，综合运 用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改 到位。对单位违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后 果的，依法不予处罚；对自查未查出或查出后未采取整改 措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险 隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责 人实行处罚。加强行刑衔接和事故前严重违法行为入刑案 件办理工作，对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四、整治措施（一）集中力量整治。各社区、公安派出所、综合执 法局和相关行业部门配合区消防救援机构等外部力量共同 检查执法，加强针对性消防业务培训，提高排查整改隐

8、患 的能力。聚焦重大隐患，加大整治力度，确保必要的执法 数量，提高发现和解决问题的质量，相关行业部门及社区 建立辖区消防安全重大风险隐患整治工作清单（附件 4） o采取定期与专题、正向与反向相结合方式，评估排查 整治工作质态。（二）强化分类整治。对整改难度大，涉及多部门的 重大火灾隐患单位，行业部门要主动提请办事处召开现场 会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整 改责任。对单位自身确无能力整改的，提请区政府协调解 决。对存在重大风险隐患的老旧商住楼和城乡结合部、 “城中村”以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所 集中连片的区域性火灾隐患，积极进行综合治理。（三）舆论监督整治。各社

9、区及行业部门积极协调主 流媒体、门户网站，充分利用网络新媒体等媒介，对区域 性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝 光，并组织媒体跟踪报道整改进程。集中开展典型火灾案 例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落 实。依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举 报重大火灾隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性， 实现共享共治。对排查整治中好的做法和单位，要正面宣 传报道。（四）信用监管整治。对逾期不改的重大火灾隐患单 位及其主要负责人，报区消防救援大队纳入消防安全严重 失信行为联合惩戒清单，并通报发展改革、工信、市场监 管、文化旅游、金融监管等部门，推动作为信用评定、项

10、目审批、银行贷款、星级评定等的重要依据，利用经济杠 杆手段促进重大火灾隐患整改。五、步骤阶段（一）动员部署（2024年2月5日前）。各镇街及行 业部门结合辖区和行业系统实际制定实施方案，进一步细 化责任分工、建立工作机制，召开会议组织发动。（二）自查自改（2024年2月底前）。组织单位对照 自查检查要点，认真开展自查自改，填写单位消防安全 重大风险隐患台账清单，按规定主动报告。消防救援机 构要会同镇街和行业部门对重点地区、重点单位开展指导 帮扶。（三）督促整改（2024年3月中旬）。相关行业部门 要聚焦消防安全重大风险隐患，联合消防救援机构深入单 位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法

11、行为。对影响公共安全、整改难度大的，提请当地政府协调解决。 根据排查整治情况，建立辖区消防安全重大风险隐患整 治工作清单。（四）总结提高（2024年3月底前）。全面总结专项 行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴, 健全完善消防安全治理长效机制。六、工作要求（一）强化组织领导。各社区及行业部门要根据实际 工作情况，适时成立工作小组，加强指挥调度、统筹协调、 指导督办。分管领导要靠前指挥、亲自调度推进，确保各 项任务有效落实。（二）强化统筹推进。要将专项行动纳入“生命至上, 隐患必除消防安全专项行动总体工作安排，与高层建筑、 生产经营租住村居民自建房重大火灾风险综合治理等专项 整治，

12、基层消防力量建设、消防安全培训“百千万工程”、 消防安全宣传培训“百万人”活动等基础工作结合起来， 以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加 快推动消防安全治理模式向事前预防转变。（三）强化制度建设。要坚持边整治、边总结，在推 进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题, 研究治本之策，重点在电气焊作业、保温材料等全链条管 控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法, 建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治 理举措，提升整体消防安全治理水平。各社区及行业部门请于2024年3月25日前将专项行 动动员部署情况报送街道消安办，推进落实情况纳入“生 命至上，隐患

13、必除消防安全专项行动总体推进情况一并 报送。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲 取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液 化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大 整治行动专项方案，现将方案如下：一、总体要求和目标各村（居）、部门、社会单位依法履行消防安全职责, 按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，坚持问 题导向，大力推进公共消防基础设施建设，以消防安全 “四个能力”建设为核心，突出重点企业、重点场所、重 点区域、劳动密集型企业、重大火灾隐患单位，全力排查 整治火灾隐患，最大限度预防重特大火灾事故，

14、确保全镇 消防安全形势持续平稳。二、组织领导镇政府成立夏季消防安全大检查工作组织领导机构, 在镇公安派出所设立办公室，具体负责组织协调和检查指 导工作。三、检查对象和重点（一）重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点, 主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护 保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭 火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队, 人员消防安全教育培训等情况。（二）重点场所。以商场、养老院、学校、医院、公 共娱乐场所等人员密集场所和寺庙、历史纪念建筑、珍藏 重要文物的博物馆、古村镇等文物古建筑为重点，主要检 查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、

15、消防安全 管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等 五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护 保养，人员安全疏散，用火用电管理，违章搭建可燃泡沫 夹芯板建筑，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭 火应急预案制定和组织演练等情况。（三）重点区域。出租房屋是否存在“群租房”现象; “九小场所”、出租房屋是否存在经营、储存、住宿设在 同一建筑内的“三合一”问题；是否有违章用火、用电、用气、用油行为；是否存在消防车道不畅、消防水源缺乏 等影响灭火救援行动的区域性问题。（四）劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求, 主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护 保养，消防安

16、全检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营 合用场所等情况，解决劳动密集型企业集中区域消防基础 设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。（五）重大火灾隐患单位。对省、市、区政府挂牌督 办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改 期限和整改措施的制定和落实情况。（六）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。1 .城乡消防规划编制情况。进一步完善洪蓝镇的消防 规划、消防专篇编制修订情况。2 .公共消防设施建设情况。加快市政消火栓的建设。3 .多种形式消防队伍建设情况。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2月5前）。各有关部门、各村 （居）结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工 作任务和排查整治重点，召开专门会议动员部署，细化分 解工作任务、措施和责任，组织有关部门、发动社会单位 和基层组织落实工作要求，全面部署排查整治工作。（二）综合整治阶段