2024“三重一大”决策制度实施细则制度（最新版）.docx

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1、2024 “三重一大”决策制度实施细则制度（最新版）目录2024 “三重一大”决策制度实施细则制度（最新版）第一章总则2第二章决策范围3第三章 决策权限5第四章决策程序6第五章决策执行9第六章决策监督10第七章责任追究10第八章附则H第一章总则第一条按照中央、国务院国资委关于中央企业“三重一大”决 策实施意见以及集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）等要求, 进规范公司的决第亍为，防范决策风险，结合公司实际，制定本实施细 则。第二条 本实施细则所称“三重一大”事项是指依照中华人民 共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法等有关法律法 规和党内法规、公司管理制度规定的重大决策事项、重要人事任免

2、 事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。第三条民主集中制原则是党和国家的组织原则，也是国有 企业的组织原则。“三重一大”事项是民主集中制的具体体现， 国有企业决定“三重一大”事项，遵循以下原则：（-）坚持集体决策。凡涉及企业重大事项决策、重要人事 任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子进 行集体讨论和表决。（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及 公司相关规定，保证各项决策合法合规。（三）坚持民主决策。按照民主集中制和少数服从多数的原 则，充分发扬民主，对“三重一大”事项进行决策。（四）坚持科学决策。以科学发展观为指导，解放思想，实 事求是，重点强化决策的调研

3、、论证、程序、执行、监督等关键 环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。（五）坚持规范决策。领导班子和领导干部要按照议事规则 和各自职责、权限进行决策。第二章决策范围第四条“三重一大”事项的主要范围主要包括两大类型：（-）党委直接研究决定的重要事项；（二）党委前置研究讨论后由董事会（董事会授权）决定， 或审议通过后报集团、股东会决定的重大经营管理事项。第五条是指依照国家法律法规和党内法规规定的应当由党 委会、股东大会、董事会、经理办公会和职工代表大会（或职工 大会）决定的事项，主要包括：（1）公司贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规以 及上级重要决定、工作部署的意见和措施。（

4、2）公司关于党的建设、党风建设和反腐倡廉建设、企业 文化建设的重要决定和部署。（3）公司发展方向、发展战略、方针政策、中长期发展规 划（包括总体规划及各专项规划）等重大战略管理事项。(4)公司年度计划、年度工作报告、财务计划、决算等重 大运营管理事项。(5)公司主营业务方案的审定与调整以及产业结构、资本 结构的批准与调整。(6)公司及全资、控股及行使实际控制权的企业改制、兼 并、重组、破产、合并、分立、解散或者变更、对外投资、参股、 国有产权转让、出让或购买上市公司股票、关联交易等重大资本 运营管理事项。(7)公司领导人员队伍、人才队伍及后备人员队伍建设方 针、政策和规划的批准与调整。(8)公

5、司及全资、控股及行使实际控制权的企业的国有产 权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产(产权)管理事项。(9)公司管理机制、管控模式等重大改革方案的批准与调 整。第六条重要人事任免事项，是指公司党委管理的领导干部以 及其他重要人事任免事项。主要包括：(一)公司党委管理干部的选拔、任用与考核评价，以及其他重 要岗位人员的选聘、考核等重要事项；(二)向上级党委推荐优秀年轻干部人选，推荐全国人大代 表、政协委员、党代表等人选事项；（）董事会专门委员会组成人员推荐人选事项;（四）笳导人吊个人有主事而杨杏5题氐以理音旧 W谭员干部 的yL本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编

6、辑主本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑本业文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑本业文本下载后可使用编辑权本页文本下载后可使用编辑本业文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑（三）XM7xA贴月熠个口贞HzJ, RXASEW昇氾EdtUXV，乃或自个LJrQ助事1页。第三章决策权限第九条公司党委在公司治理结构中具有法定地位，发挥把方向、 管大局、保落实的领导作用,在重大事项决策中履行决定或者把关定向职责, 贯彻党中央汴等邮室n陵立国京后园扰ff区I 为丞合的由mm空中市或前置研究产N本页文本下载后可使用编辑仅本页文本下载后

7、可使用编辑由本页文本下载后可使用编辑本页文本下载后可使用编辑1s本页文本下载后可使用编辑本业文本下载后可使用编辑忌 具S 现 屋本页文本下载后可使用编辑 本页文本下载后可使用编辑 本页文本下载后可使用编辑 本业文本下载后可使用编辑 本页文本下载后可使用编辑本业文本下载后可使用编辑动求本页文本下载后可使用编辑第四章次荣程序第十四条“三重一大”事项建议方案提交会议决策前，应充分 调查研究及履行合法合规审查程序，充分吸取各方面意见。重要人 事任免事项，纪委书记应从动议酝酿阶段就参与公司党委选人用人 工作并全过程监督。重大投资和工程建设项目，应事先征求有关专 家或其他机构意见。决策事项涉及法律问题的，

8、应经过总法律顾问 审核，切实防范法律风险。研究决定企业改制以及经营管理方面的 重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、应当事先听取公司工会的 意见，必要时通过职工代表大会或其他形式听取职工群众的意见和 建议。第十五条决策方案应充分吸收各相关方意见，形成完整的建 议方案和决策参考资料，按规定提前送达所有参与决策人员，确保 会议决策前有充足的研究沟通时间。第十六条决策会议应严格遵守集体研究讨论要求,符合规定人数 方可召开。党委会实行民主集中制,主要负责人最后发表结论性意见。 董事会实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度。与会人员要 充分讨论并分别发表意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。 若

9、存在严重分歧,一般应推迟作出决定。议题分管领导因故缺席会议， 该议题原则上不得提交会议研究讨论，如确需上会研究的，议题主责 部门应提前征求分管领导意见，并在会上汇报。纪委书记可列席董事 会会议和总经理办公会，以及研究决定企业生产经营管理重大事项的 其他会议。第十七条会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应嚣和同毗录 形成会议纪要并存档备查。会议纪要由 会议主持人（或公司主要领导）签发。会议函由居研究讨论情况，就“三 重一大,决新缎决议、请示、报告等有关文件。第十八条党委会前置研究讨论时，主要提出方向性、原则性 意见，重点研判决策事项是否符合党的理论和路线方针政策是否 贯彻党中央决策

10、吾曙和落实国家发展战略,是否有利于促进企业高质量发展、 增强企业竞争力、实现国有资产保真!值，是否有不仔婚户社会公众利益和 职工群众合法权益。董事会会议前应就前置研究讨论形成的意见充分沟通， 对建议方案出现重大分歧的，T瓢Z暂缓上会。第十九耀事会审议时，重点研判决策事项的合法合规性、与出资 人要求的一致性、与企业发展战略的契合性、风险与收益的综合平衡性等。 进入董事会的党委领导班子成员禾OM他党员要按照党委形成的意物表意见。第二十条总经理办公会主要是落实党委会前置研究讨论意见， 审议相关事项具体工作方案，并按照董事会授权，对相关重大经营S理事项 作出决定。第二十一条对董事会授权决策事项，董事长

11、、总经理按照有关规 定分另睡过专题会议、总经I勒公会的形式进彳谨体决策，并按照授权管理 m询周算会Qw受权行使情况第二十二条党委领导班子成员和经理层领导人员高度重合时， 可就关前置i适当简化总纽勤公第议酷，但党委与总经蹴公 郃和套开。第二十三条对缓议或董事会表决未通过的建议方案，应加强分析 研究W沟通协调，按照程序调薪善。对建议方案进行重大调整的，党委会 应再次研究讨论。难以达成共识的，公司党委应向集团党委报告；董事会认 为有必要的，也应及时向集团报告。第二十四条紧急情况下由个人或少数人依据法律法规或公司 章程临时决定的，应在事后及时向党委、董事会报告；临时决定人应对决策 情况负责，公司党委、

12、董事会应在事后按程序予以追认。第二十五条决策过程要严格执行回避制度。会议议题涉及与 会人员本人或其亲属的，以及存在其他需要回避情形的，本人应 主动回避。第五章决策执行第二十六条“三重一大”事项应严格根据决策意见执行。公司领导 班子成员谢魏决议和分工，牵头负趟织实施，并邮髓任部门、责任人 和完成盹艮；决策事项涉及多个部门的，实行M办负责制，T殳由首个承办 部门白粉管嘱全过程协i责，直至办理完结。须报请J呦审批白罩页， 由主责部门履行报阖S待扑宦后再组织实施O须报h级备案的事项， 由主责部门按要求报备。参与决策的个人对集体决策有不同意见的，可以保 留或者向上级反映，但在没有作出新的决策之前，不得擅

13、自变更或者拒绝执 行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整应重新腐亍决策程茎对因外 部环境出现重大变化不能执行的决策事项，应重新上会决策，明确该事项不 再执行。第二十七条公司党委书记、董事长作为主要负责人，必须带头贯 彻民主集中制原则，抓好“三重一大”决策的落实工作。切实增强集 体决策、科学决策、民主决策、依法决策的意识，带头执行“三重一大”决 策，自觉麝监督，防范决策风险。第二十八条党委工作部（党委办公室、办公室）、董事会办 公室等部门为相关决策事项的督办部门，对决策事项的落实情况跟踪督办，并及时将有关情况报告公司领导。有关主责部门应及时反馈相 关决策事项的推进落实情况。第二十九条加强“三重一

14、大”事项有关涉密信息的保密管理， 根据信息类型标注涉密等级、期限，明确知悉范围和知悉人员责 任，落实保密管理和技术防护措施，确保信息安全。第六章决策监督第三十条纪检、巡视巡察、组织人事、法律、财务、审计等部 职责权艮加大监督检查力度，突出对大项目决策、工稽龈标、 改制重组、国有资产交易滞恐事项履行“三重一大”程序情况的监督，发 现问题要及曲艮告，并提出纠正建议。第三十一条加强以职工代表大会制度为基本形式的民主管理。 聘“三重一大”决策制度执行情况作为信息公开的重要内容，除国家法律法 燔哨关政策帆血镯的事项外，在适当范围内公开。第三十二条“三重一大”决策制度的执行情况，作为巡视巡察、 党建工作责

15、任考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导人员经齐责 任审计的重点事项；作为对各单位领导人员考察、考核的重要内资旺免的 重要碰，作为民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容。第三十三条公司所属各单位应结合实际建立健全“三重一大” 决策制度。各单位党委书记、董事长是贯彻执行“三重一大”决策制度的主 朝王人。第七章责任追究第三十四条凡属下列情形的，按照有关规定追究责任：（一）违背集体决策原则 个人或少数人擅自决定重大问题，独断专 行的；（二）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序，不执行或擅 自改变会议决定的；（三）未向参会人员提供真实情况而造成决策失误的；（四）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影 响而不采取积极措施予以纠错改正的；（五）其他因违反本实施办法而造成损失的。第三十五条责任追究应根据参与决策人员职责范围、事实J性质、 情节等，明确集体责任、个责任及登凝任、领导责任。若有违反“三重 一大”决策制度的，按照管理权限和程序，给予组织里、经刑罚；涉嫌 违纪嗡违法的，移交相应的纪检机构处置；涉嫌其他违法力肆的，移交 有关部飞曙第八章附则第三十六条本实施细则由公司党委工作部（党委办公室）负 责解释。第三十七条本实施细则自印发之日起施行，原实施细