镇一把手权力清单和负面清单.docx

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1、镇一把手权力清单和负面清单一、权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”, 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央决策 部署，履行全面从严管党治党责任，依规依纪依法行使手中的权力， 重点用好管住以下六大重点领域拥有的权力。（一）议事决策领域1 .会议召集权。主持召开重要会议的决定权。镇党委书记对党委 会、党政联席会等党委系统会议拥有召集权；镇长对政府系统会议拥 有召集权。2 .议题审定权。对重要会议议题的审定权力。镇党委书记、镇长 分别对党委系统会议、政府系统会议议题拥有审定权。3 .决策指导权。对“三重一大”事项指导、表决并作末位表态的 权力。对政

2、府工作报告或本镇重要文件的指导权、审定权。（二）选人用人领域4 .分工安排权。对领导班子成员分工安排的建议权。镇党委书记 有分工审定权。5 .选拔任用权。对本镇旗管干部的选拔任用的推荐权和建议权， 对“两代表一委员”的推荐权，对本镇副科以下干部的酝酿动议权、 审核把关权，对镇属事业单位及村、社区党（总）支部领导班子成员 提名建议权。对本镇公务员招录、镇属事业单位招聘初设条件的审核 权。对政府聘用人员等合同制职工招聘的审定权。6 .考核评价权。对本镇旗管干部年度考核、评优评先的建议权、 评价权，对副科以下干部年度考核、评优评先的审核权。（三）镇属“三资”领域7 .资金使用审核权。对镇财政资金使用

3、、专项资金使用的审核权、 审批权。对本镇集体经济扶持资金及相关政策的审核权、审批权。8 .公有资产监管权。对镇属公有资产、镇属集体经济的监管权。9 .公共资源监管权。对政府采购和政府支出项目的审批权。对政 府采购和政府支出项目招投标条件设置的审核权。对镇属公共资源交 易条件设置的审核权。（四）土地资源领域10 .处置建议权。对土地规划功能划分与调整、土地征收和拆迁 范围划定、农用地转建设用地的上报建议权，对土地收储价格、产业 用地出让价格设定的建议权。IL方案审核权。对本镇土地利用年度计划指标分配方案、土地 前期整理方案、征地拆迁评估结果的审定权。（五）城乡规划领域12 .指导建议权。对全镇重

4、大发展战略规划的指导权。对城镇、 村屯规划发展以及交通路网、水电设施、医院学校等基础设施规划建 设的建议权。13 .调整建议权。对镇内城市规划、项目用地指标、地块容积率、 建筑密度等重要事项的调整建议权。（六）工程建设领域14 .工程建议审核权。对重大建设工程立项的建议权，对重大建 设工程方案选择的建议权；对属于镇组织实施的工程方案选择的审定 权。15 .变更建议审批权。对重大建设工程变更方案、重大建设工程 投资追加方案的建议权；对属于镇组织实施的工程变更方案、工程投 资追加方案的审批权。16 .其他重要权力。对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败 的重要权力。以上16项权力为镇党委书记、镇长

5、共同行使。其中，议事决策、 选人用人领域的权力，由镇党委书记依法依规行使，镇长配合行使。 镇属“三资”、土地资源、城乡规划、工程建设领域的权力，为镇长 法定权力，由镇长在镇党委书记的领导、指导和监督下依法依规行使; 镇党委书记虽不直接行使，但可以通过议事决策、选人用人以及对相 关干部的领导、指导和监督，形成重要影响力。二、负面清单严禁在重大原则问题不同党中央保持一致，严禁“七个有之”和 违背“五个必须”行为，严禁落实中央和上级党委决策部署搞变通、 打折扣，严禁不认真履行党的建设、意识形态等工作责任，严禁利用 职务便利或通过实际影响力，在议事决策、选人用人、镇属“三资”、 土地资源、城乡规划、工

6、程建设六大重大领域中，从事以下八种行为。（一）议事决策领域L严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；擅自改变集体研究决定；提前作倾向性发言；以现场办公会、文件圈阅 等形式代替议事决策。（二）选人用人领域2 .严禁违反规定程序选拔任用干部；在干部选拔任用中封官许愿, 任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔、“带病”提拔；在选拔使用干部、 人事招录中因人定岗、因人设岗；干预原任职地区、单位的干部选拔 任用。（三）镇属“三资”领域3 .严禁违规干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运 作和工程项目等市场经济行为，谋取私利或进行关联交易、利益输送； 违规干预政府的财务审批事项；违规干预影响评

7、标过程和中标结果， 直接指定政府采购项目供应商；直接分管财务、物资采购和工程招投 标等工作。（四）土地资源领域4 .严禁以谋取私利为目的，未按规定随意调整经上级批准的控制 性详细规划的土地使用用途。5 .严禁在征地拆迁领域中，随意改变征地拆迁的补偿标准，干预 拆迁评估结果；在土地规划修编时，私自安排建设用地规模给私人或 企业；在公开选取土地前期整理环节，有私利性地设定指向性条件。（五）城乡规划领域6 .严禁以谋取私利为目的，不按照总规、控规、专项规划进行审 批或影响正常规划落实。（六）工程建设领域7 .严禁违规插手工程建设项目；违规干预或直接指定工程项目承 包商；不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”和“政 须-L桂 o8 .严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的、对本地区造成 重大损失和恶劣影响的行为。