起草好政府工作报告的7条铁律.docx

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1、起草好政府工作报告的7条铁律到了年底，又到了政府工作报告起草时间，这可是一个 大活儿、重活儿，通常也是一个跨年度的硬活儿、累活儿。 曾总结过起草政府工作报告的几条“铁律”，拿出来晒给大家, 以期对写材料的同仁有益。01政府工作报告不是轻轻松松、按部就班就能写好的政府工作报告是一个法定文体，每年两会上，由本级政 府主要领导向大会报告工作，是中华人民共和国地方各级 人民代表大会和地方各级人民政府组织法中的明确要求。政府工作报告起草通常由报告人，也就是政府的主要领 导（总理、省长、市长、县长等）主持。起草过程中先要成 立一个由报告人为组长的起草小组，然后由一个具体的材料 班子进行操持，进行调查研究，

2、收集各种资料，总结归纳提 炼，制定提纲，写出初稿，然后与报告人对光、征求修改意 见，反复修改后再征求政府组成部门意见、政府各位副职意 见，再修改后还要征求社会各界包括人大代表、政协委员、 各民主党派意见，最后还要提交政府常务会、党委常委会讨 论修改，最终才能以政府名义提交两会，让人大代表、政协 委员审议、讨论，然后再根据审议讨论的意见再修改之后， 就成为一件具有法定执行力的行政公文。政府工作报告起草过程，是一个走各种缜密程序的过程, 每个过程都要听人意见、任人评判，作为起草者都要经历一 番磨砺、锤炼。这个过程往往是痛苦的，是需要不断地加班 加点才能过得来的。程序虽是按部就班地走，但过程绝不轻

3、松。02众人拾柴火焰高，大家都用心付出了，一稿就比一稿 写得更好有人总结过，政府工作报告的最大特点是“作者为集体, 读者为全民”，各级政府工作报告，都是集体智慧的结晶。政 府工作报告不是凭空想像而写的，而是建立在下级政府、同 级各有关部门的工作总结和谋划基础之上的，是以上级党委、 政府的工作安排部署为导向，落实同级党委工作要求的，是 广泛征求社会各界和广大群众意见建议的，是一个起草班子 总结归纳创造、反复修改出来的。报告的起草过程，是一个深化工作研究的过程，也是一 个统一思想认识的过程，更是广泛凝聚各方智慧和社会共识 的过程。在这个过程中，起草组要把各方面的事情串起来， 把工作研究深、谋划好，

4、落实到文字上，形成报告文稿。这 是一个需要每个起草人都用心的过程，也是需要不断深化、 提升各项工作的过程，只有每个人都用心去写、去改，报告 才会写得越来越好，才会越来越得到大家认可和赞赏。03止于至善，至善的标准在领导，领导的标准在会前, 只要按领导的指向改，总会一步一步接近至善厦门大学有一句校训，叫止于至善，意思是处于最完美 的境界。起草政府工作报告，也是一件止于至善的事情，永 远是大会不开、修改不止。怎么算改好了，标准在作报告的领导那里。领导往往越 到最后越重视，越到最后越琢磨，越到最后越犯嘀咕，越要 反复改。这个时候起草组倒是省事儿了，领导说怎么改就怎 么改，领导怎么满意就怎么改，一定要

5、耐住性子别着急，直 到作报告的头一天晚上才定稿开印，也是常有的事。报告一 开印，就算至善了，甚至个别时候开印了又改，改了再重印， 这或许就是“至善善” 了。所以，起草政府工作报告，一定别怕改，一次成稿不可 能，成了稿子不改也不行04细节决定成败，成功毁于一旦，最后一步校改永远都 要高度重视校对，永远是起草组最提心吊胆的一件事。报告付印之 前，会务组早不知催了多少遍要“报告”文件，“我命由我不 由他”，催你也要保持定力，对最后的交付印刷稿必须细之又 细地仔细校对。这个时候起草组改过无数次，早改得“顺眼” 了，有个 错词错字往往“眼前黑”，好几个人都看不出来。老笔杆子的 经验是如果有时间，至少正着

6、看一遍、倒着念一遍，一人念 一人看，保证不出一点错误批漏。同时还要多请几个没参与 起草的“文字高手”帮助校对。切记，越是付印晚，越得沉住气，否则的话一旦出了错, 连改的时间也没有了。05经验不是万能的，拘于老经验办事往往也是不行的市级以上政府的工作报告，一般是由政研室和政府办负 责综合文字材料的人主笔起草，县级政府的报告一般都是综 合科起草，他们年复一年地写，积累了不少经验，也“写得 顺手”。有的时候想图点省事儿，凭老经验去拼凑，或用“拿 来主义”改造一稿，材料通常是过不了领导法眼的。起草报告是让老瓶装新酒，每年都写每年都不一样。每 年报告本身的结构、框架都有“定式”，基本是一样的，但工 作的

7、总结、工作的安排总在“与时俱进”，报告的内容、语境 年年也是不一样，报告永远应该是鲜活的，拘于老经验，或 采取拿来主义，是万万不成的。06文如其人，稿适其时，最好的文字材料都是量身定做 的文稿起草过程，虽然都有角色站位的调整，但写材料的 人时间长了都会形成自己的风格，我把握的材料像我，平实 无华；换年轻人一上手，材料就像别人，有了新的灵气；再 经领导一指点、一动笔，文稿就更像领导风格了。这是写材 料风格、领导风格问题，好的材料，最好是两个风格的统一。我觉得，最好的领导讲话材料，必须是一次性的，只适 于此时此地、此情此景、此人此物，换个地方、换了受众、 换别人代讲都不行。别的地方的抄不来，自己地

8、方的也拿不 走。量体裁衣、量身定做的，才严丝合缝，才是最好的。07回头看修改过程，是写材料的人成长进步的阶梯文章不厌百回改，进步须善回头看。每完成一项重要文 稿的起草，都不应该止于“胜利的喜悦”，还要回过头来总结 一下材料修改成文的过程。特别是政府工作报告、党委全会 报告等等，回头看看文稿是怎么一步一步变成最后这个样子、 怎么由一个羞涩的小姑娘变成一个俊俏的小媳妇，就能弄懂 很多事情的来龙去脉，也能明白很多写材料的道理。作为机关工作人员，既要懂事儿，了解业务工作，知道 工作怎么干；又要会“弄词儿”，准确形象的文字表达，知道 材料怎么写；还要会“说话儿”，话儿说得恰如其分，能够“声 声入耳”，才能成为机关的“三能干部”一一坐下来能写、站 起来能讲、走出去能干。这样的人，怎么能不受欢迎呢，怎 么会不被提拔重用呢？