王祥喜通报近期全国生产安全事故情况的主要内容1.26.docx

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1、通报近期安全生产事故，分析安全生产面临的形势，研 究部署当前安全生产工作，深刻吸取教训，坚决遏制恶劣影 响安全事故发生，严防死守，确保人民生命财产安全和社会 稳定。党中央、国务院对本次会议高度重视，中共中央政治 局常委、国务院总理李强同志出席会议并作重要讲话。一、应急管理部部长、国务院安委会副主任王祥喜通报 近期全国生产安全事故情况党中央、国务院高度重视安全生产工作。2023年以来, 习近平总书记多次作出重要指示批示，主持召开中央政治局 常委会议，专题研究部署，定期有针对重特大事故多发形势, 连续作出重要指示，要求全力救治受伤人员，做好遇难人员 家属安抚、善后等工作，尽快查明事故原因，依法严肃

2、追究 责任，强调当前春节临近，各类安全风险上升，各地区和有 关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步 压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏 制各类安全事故多发、频发，确保人民群众生命财产安全和 社会大局稳定，为我们做好工作指明方向提供根本遵循。李 强总理多次主持召开国务院常务会议，研究安全生产和应急 管理工作，并作出批示，要求认真贯彻落实总书记重要指示 精神，深入分析近期安全生产事故频发的原因，深刻吸取教 训，全面排查各类安全风险隐患，严格落实安全生产责任， 坚决遏制重特大事故发生，张国清副总理等领导同志多次部 署要求，并赴有关地区调研安全生产工作和指导事故处置,

3、各地区各有关部门和单位坚持人民至上、生命至上，深入开 展重大事故隐患排查整治2023行动和燃气等重点行业领域 专项治理，持续强化安全生产保障能力，创新开展“安全生 产月”等安全宣传活动。2023年，全国发生各类生产安全事故2.4万起，死亡2.0 万人，同比分别下降11.5%和4.7%,比2019年分别下降45.1% 和28%,在事故总量持续双下降的同时，重特大事故反弹。 2023年，全国发生重特大事故16起，死亡291人，同比分 别上升45.5%、34.7%,特别是2024年一开年，安全生产形 势异常严峻。一是重特大事故密集发生，1月12日和24日，不到2 周时间内，河南平顶山平煤神马集团瓦斯

4、突出事故死亡16 人，加上南阳、江西新余连续发生了 2起重大事故和1起特 别重大事故，此外，江苏常州粉尘爆炸，造成8死8伤，山 东荷泽非法化工窝点爆炸造成7死1伤，山西吕梁2辆分别 载有16人、7人的客车追尾，险些酿成重大事故。二是与群众生活密切相关领域事故多发，河南南阳一私 立学校宿舍火灾造成13名三年级学生遇难，江西新余渝水 区临街店铺火灾39名遇难者中大部分是参加培训的学生， 令人十分痛心，引发社会高度关注。1月23日，山东济南一 宾馆发生火灾，造成4死14伤，这些事故都发生在群众身 边，严重冲击群众安全。三是同类事故屡屡重蹈覆辙，2023年连续发生河北沧州 冷库、浙江金华厂房、北京丰台

5、长峰医院等多起因动火、电 焊小施工引发的大事故，今年江西新余火灾初步查明又是因 私自在冷库中违规动火引发的。2023年底以来，黑龙江双鸭山瓦斯突出11人死亡，鸡 西市煤矿斜井跑车事故12人死亡，河南平顶山连续发生3 起煤矿重大事故，还有福建泉州、山东淄博和青岛连续发生 3起石化企业起火爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失, 当前严峻的安全形势，暴露出一系列突出问题。一是统筹发展和安全仍有很大差距。一些地方和企业在 发展压力大、生产任务重的时候，安全生产红线、底线守的 不牢，重发展、轻安全，重效益、轻安全问题仍然普遍，2023 年底以来，连续发生煤矿重大事故，暴露出在煤炭生产高峰 期，一些煤矿企

6、业为了抢产量，在重大灾害治理不到位的情 况下，不顾安全、冒险蛮干，甚至采取假密闭、拆除、遮挡 监测监控设施等严重违法行为，逃避监管，性质极为恶劣。二是事故教训吸取不深刻。事故教训是献血换来的，是 推动安全生产工作的重要警示和宝贵资源，但有些地方和企 业，麻痹思想和侥幸心理严重，对别人的教训无动于衷，认 为不会发生在自己身上，没有认真对照、排查、整改，导致 同类事故屡屡发生。2023年针对一些事故暴露出来的问题, 国家层面专门组织开展了违规电气焊作业等专项排查整治, 但江西新余临街店铺、河南南阳学校宿舍楼2起重特大火灾, 仍有一些地方没有真正警醒，真正抓到基层一线。三是工作作风不严、不实。一些地

7、方和部门，重大事故 隐患排查政治质量不高，安全责任措施没有真正压实到基层 末梢，监管执法宽松软虚，有的甚至刚刚安全验收就发生事 故，黑龙江双鸭山瓦斯爆炸事故前一天，企业刚刚进行安全 标准化验收，跑车事故发生在企业取得安全生产许可证后仅 仅5天，公共场所逃生通道不畅问题也没有根治。四是安全基础薄弱问题突出。2023年我国工业原煤产量 等达到46.6亿吨，近五年大幅增加近10亿吨，随着煤矿采 深逐步增大，许多矿采掘失调严重，事故隐患增多；化工装 置大量进入保修期，不少仍在带病运行，有的化工产业，向 安全基础更为薄弱的中西部地区转移，点多、面广、量大, 业态复杂，基层安全监管人员量少职弱，高危行业从

8、业人员 安全技能和社会公众安全素质总体不高，疏散逃生不及时、 盲目施救等引发或扩大伤亡的事故屡禁不止。五是监管责任落实不到位。一些地方安全生产属地监管 责任落实不力，部门监管仍然存在推诿、扯皮现象，特别是 在新业态、新领域职责不清晰，对此我们必须正式问题，深 刻反思，吸取教训，狠抓整改。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现十四五 目标规划任务的关键一年，当前我国安全生产仍然处于艰难 的爬坡过坎期，长期积累的安全风险隐患集中显现，安全生 产不稳定、不确定因素比较多，面临严峻挑战，重大自然灾 害多发，岁末年初以来，我国东部地区遭遇大范围雨雪冰冻 天气，甘肃积石山6.2级地震、云南昭通山体

9、滑坡造成重大 人员伤亡，新疆阿克苏发生7级强震，做好安全风险防范 工作责任重大，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示 批示精神，按照李强总理、张国清副总理本次会议部署，采 取切实更有力、更有针对性措施坚决遏制各类事故多发、频 发势头，扎实做好安全生产和防灾减灾救灾工作，切实保障 人民生命财产安全和社会大局稳定，建议重点做好以下工作:一是全面稳控春节前后安全生产形势，春节前国务院安 委办组织工作组赴事故多发、安全基础薄弱等重点地区开展 综合督导检查，坚持多通报、多发督促函，对春节前后发生 的典型安全事故一律挂牌督办，综合运用四不两直、明察暗 访、执法小分队等方式，精准严格执法，采取公开曝光，追

10、 责问责等方式，落实落细各项措施，抓好春运安全。二是立即开展人员密集场所等重点领域隐患排查整治。 深刻吸取事故教训，加强群众身边安全事故防范，以学校、 医院、福利院、九小场所等人员密集场所为重点，开展消防 安全专项整治，坚决治理占用消防通道、逃生通道违法违规 等突出问题，坚决遏制火灾事故，严格落实防范遏制矿山领 域重特大安全事故的硬措施，矿山安全生产责任落实，风险 隐患排查整改。三是严密安全生产责任措施。优化对安全生产和消防工 作考核巡查机制，加强责任倒查和追责问责，推动各地区严 格履行属地监管责任、各部门严格履行行业监管责任。高度 关注新业态新领域风险变化，切实把责任措施落实到社会末 梢。集

11、中对矿山等领域生产经营单位主要负责人进行专题安 全培训，严格落实从业人员岗前培训制度、企业自查自改常 态化机制，严格落实行刑衔接、联合惩戒等制度，强化企业 主要负责人、实际控制人主体责任落实。四是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。按照已经印 发的方案要求，迅速安排部署，加快推进实施一批“人防、 技防、工程防、管理防措施，确保见到实效。强化基层应 急管理能力建设，夯实基层基础。积极推进危化品安全法、 道路交通安全法等法律法规和强制性标准执行，持续加强安 全风险监测预警系统应用，继续以“人人讲安全、个个会应 急”为主题开展安全生产月活动，筑牢安全生产人民防线。五是强化防灾减灾救灾能力建设。高质量推进自然灾害 应急能力提升工程实施，完善联合会商、预警响应、联合处 置等机制。突出区域性重大自然灾害救援，加强各类救援力 量和装备配备，尽快形成区域救援实战能力，全力维护人民 群众生命财产安全和社会大局稳定。