村级集体经济发展情况调研.docx

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1、村级集体经济发展情况调研根据省、市、县“大学习、大讨论、大调研”活动安排部署， 镇党委组建专题调研小组，下沉村社开展调研，组织召开发展壮 大村级集体经济座谈会，深入剖析了村级集体经济发展中存在的 困难和问题，提出了发展壮大村级集体经济的对策建议。一、发展现状我镇地处某县西北边陲，与某某某*县（区）交界，距某县 城*公里，统筹城乡核心区距某绕城高速出口仅*分钟车程。镇域 幅员面积*平方公里。辖*个村委会，*个社区居委会，*个村民小 组，总人口*人，*户，其中农业人口*人。近年来，各村级党组织抢抓乡村振兴历史机遇，通过土地流 转、产业发展等途径，有效增加了村级集体经济收入。如某村探 索“土地流转+

2、服务金”“折价入股+分红金”“摊位租赁+管理金” 三种模式壮大集体经济，*年收入达到*万余元，今年预计将超过 *万元。其余*个村年集体收入均在*万元以下。“有人做事，无钱 办事”已成当前制约乡村振兴战略实施的一个现实又紧迫的问题。二、存在主要问题（一）农村集体资源资产利用率不高。近年来，随着农村经 济的发展，村级沟渠塘堰、集体土地、房屋建设等日渐增多，很 多资产实行了承包经营，但在发包和出租过程中，存在着程序不 规范，手续不完整，上交承包费用的方式不合理等现象。如部分 村堰塘承包时限过长，一包就是三五十年，承包费用也未实行动 态调整，一次性就将几十年的承包款收取，“寅吃卯粮”现象普 遍存在。部

3、分村集体土地管理使用不到位，没有建立严格的集体 土地管理制度，如党建村集体土地管理不规范，集体土地由村民 租种，但近年未收取租金。部分村村投资修建的房产（如学校、 厂房等），产权不清，没有及时登记，如碾子湾村老厂房房屋产 权存在纠纷。（二）思想观念落后跟不上时代发展。一方面，村“两委” 主要领导存在年龄偏大、文化偏低，影响着村集体组织的决策能 力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略； 另一方面，有些村干部缺乏创新精神，固步自封，对资产尤其是 闲置的流动资产采取对外投资、入股、租赁等经营方式，但受到 农户小农意识的影响，畏手畏脚，再加之本来的想法就不够成熟， 自身就心存疑虑，难以

4、说服群众，缺乏开拓进取精神和敢想敢做 敢为的勇气与魄力。（三）农村集体经济收入来源单一。我镇*个村、*个社区， 只有某村集体有经营性收入，与公司签订了土地流转管理协议, 流转的*亩土地，公司每年均给予村上每亩*元的土地流转服务费, 并将集体土地入股分红，参与商铺管理和停车管理，收取适当费 用。其余村土地流转均是一次性收取每亩*元左右的流转服务费， 或在产业发展（水稻制种、油菜制种、优质稻种植）时获取少量 的企业奖励金，村集体再无自身经营收入。三、对策与建议（一）盘活现有资产。将闲置的堰塘、办公用房、集体公用 地等集体资产整合进入市场经营，可以采取股份合作、使用权有 偿转让、租赁等形式，兴办小型

5、加工企业、参与农业产业发展， 以此实现集体资产的保值、增值。开展农村集体“三资”管理专 项清理整治，认真核查闲置的校舍、厂房、工业用地等资产和征 地补偿费、集体预留款、结余积累等闲置资金，通过承包、转租、 拍卖、资产对换、年限抵债或理财、投资、入股等多种灵活方式， 提高闲置资产利用率和资金的周转率，增加集体收入。（二）抓好落实“三变”改革。按照“资源变资产、资金变 股金、村民变股东”三变改革发展模式，把股份合作作为发展壮 大集体经济的主要途径和主推模式，成立各类农业专业合作社, 通过资本联合，统一规划、统一开发、统一管理，形成规模化开 发建设。采取“公司+基地+农户”“合作社+集体+农户”“支

6、部+ 公司+农户”等多种组织形式做实做好我镇制种产业、蔬菜产业、 藤椒产业、青梅产业及优质稻种植、乡村旅游发展，带动各村, 尤其是试点村村级集体经济做大做强，引领群众共同致富，实现 集体经济与村民收入双增长。（三）依托专合组织发展增收。转变思路，创新工作方法, 成立专业合作社、民间文艺团体、“一站式缴费”服务点及综合 服务中心等，为群众提供劳务信息、委托代理、设施维护、技能 培训1、法律咨询等各种微利有偿服务。同时，建立利益联结机制， 在条件成熟的村成立土地流转专业合作社、劳务输出合作社等专 合组织，由合作社整体打包承包、租赁村集体的机动地，或村集 体将集体机动地交合作社统一经营，负责劳务输入

7、输出，“联合 抱团”“合作经营”，收取相应的服务费用，每年按股参与专合组 织利润收益分红，不断壮大农村集体经济。（四）实施“头雁培育工程”。把选优配强村级组织班子作 为发展集体经济的首要任务，对少数领导班子薄弱、战斗力不强 的村，从镇机关、事业单位选派优秀党员干部担任“第一书记”， 带出一批先进村、示范村。按照“先给平台、再给位子，当好配 角、再当主角，先挑担子、再给身份”的“三先三再”培育模式， 大胆启用有思路、有经验、有魄力、有威望的“能人”。并采取 产业致富能人“择优内推”、务工创业能人“引导回归”等措施， 把懂技术、有致富头脑的后备干部引上村“两委”干部选举台, 结合明年（*年）村级“两委”班子换届，将“能够带头致富、 带领群众致富”纳入“两委”班子人选的主要条件，坚持选拔一 批“双强”型、发展型的干部。