探究基层行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.docx

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1、探究基层行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策在我国基层行政事业单位中，国有资产是其重要的某和 财产。有效管理和保护国有资产对保障单位正常运行、提高 资产利用效率具有重要意义。然而，当前基层行政事业单位 国有资产管理存在一系列问题，如缺乏透明度、监督力度不 足、技术和信息化水平较低等。这些问题影响了资产管理的 效益和安全性，削弱了公共某的有效利用。因此，寻求解决 这些问题的对策势在必行。通过提高透明度、落实监督机制、 推进技术和信息化应用、规范固定资产管理，以及加强工作 人员培训等方面的努力，有效改善基层行政事业单位国有资 产管理的现状，并为优化国有资产配置提供更坚实的支撑。一、基层行政事业

2、单位国有资产管理存在的问题分析（一）国有资产管理缺乏透明度国有资产管理缺乏透明度是一个重要问题，首先，缺乏 统一的资产评估标准和方法。不同地区、单位之间可能存在 各自的评估标准和方法，导致资产评估结果的准确性和可比 性受到影响。这使得我们很难全面了解国有资产的真实价值, 也难以对其进行有效的监督和管理。为解决这个问题，需要 建立统一的资产评估标准和方法，确保资产评估结果的准确 性和可比性，提高管理的透明度。其次，缺乏明确的资产管 理流程和制度。在国有资产管理过程中，缺乏统一的管理流 程和制度，导致不同单位之间的资产管理方式和标准存在差 异。这使得国有资产的管理缺乏一致性和可追溯性，容易出 现不

3、透明、混乱的情况。为解决这个问题，应建立明确的资 产管理流程和制度，规范国有资产的管理程序，确保管理的 公正性和透明度。总之，缺乏统一的资产评估标准和方法， 以及缺乏明确的资产管理流程和制度，是导致国有资产管理 缺乏透明度的重要原因。（二）监督力度不足在国有资产管理中，存在着缺乏监督和问责机制的问题。 监督部门的职责界定模糊不清。在一些情况下，各个监督部 门之间的职责划分不清晰，导致监管工作的重心和责任模糊, 无法形成有效的监督合力。同时，监督部门可能存在监管职 责不到位、监管力度不够等问题，导致资产管理行为缺乏完 善的监督措施。目前，在国有资产管理中，由于缺乏完善的 监督措施和手段，无法全面

4、、及时地了解资产管理的情况， 这使得资产闲置、浪费、流失等潜在问题无法及时发现和防 止，给资产管理过程带来隐患。由于监督措施不完善，相关 部门也很难对资产管理失职者进行有效问责，无法起到震慑 作用，使得资产管理的规范性得不到有效落实。（三）技术和信息化落后在国有资产管理中，技术和信息化水平落后导致不同部 门和单位之间信息系统的互连性较差。一是由于信息系统开 发和维护相对独立，缺乏统一的标准和接口，导致不同系统 之间无法有效互联互通，难以实现信息共享和数据流通。二 是由于投入不足、技术能力不足等原因，信息系统的功能和 性能相对落后，一些信息系统的功能和性能无法满足现代资 产管理的需求。例如，数据

5、采集、处理和分析功能不完善， 对实时监控和预警的支持不足等，影响了资产管理的科学性 和高效性。三是信息安全保障措施不够完善，由于技术水平 的落后，缺乏有效的信息安全保障措施，使得信息系统容易 受到黑客攻击、数据泄露等安全风险。这对国有资产的安全 和保密性带来威胁，也降低了相关管理工作的稳定性和可靠 性。（四）固定资产未实现卡片标识化管理固定资产的标识化管理是指为每个固定资产生成一个唯 一的标识符，并将其详细信息记录在卡片中进行管理。固定 资产标识化管理的目的是提高固定资产管理的精细化程度和 准确性。通过为每个固定资产生成一个卡片并记录详细信息, 可以有效跟踪资产的使用情况、价值变化以及维护保养

6、等工 作，提高资产管理的效率和准确性。然而，当前存在的问题 是固定资产未实现卡片标识化管理。这意味着固定资产的详 细信息没有被记录在卡片中进行管理，导致无法准确追踪和 管理固定资产的使用情况和价值变化。另外，固定资产台账 也未能与预算管理一体化某某统进行嵌入。这就意味着固定 资产的台账信息与预算管理之间可能存在不一致的情况。如 果固定资产的台账信息与会计核算不一致，会导致财务数据 的错误和偏差，影响决策的准确性和财务报告的真实性。此 外，当前固定资产管理中的数据共享程度较低，这也不利于 提高国有资产的有效利用率和监管水平。数据共享程度低意 味着不同部门之间信息交流和共享困难，导致难以全面了解

7、国有资产的运行情况和使用状况，从而影响国有资产的有效 管理和监督。（五）资产管理人员变动手续履行不到位资产的准确登记与变动手续的履行是固定资产管理中非 常重要的环节。在固定资产管理中，准确登记是核对资产数 量、规格型号和位置以及实际使用人等信息的必要步骤。只 有实施了正确的登记程序，跟踪变动情况、及时更新资产台 账，才能确保资产的准确性和有效管理。当资产内部使用部 门或使用人员发生变动后，如果相关手续未能及时履行，将 导致实际使用人与资产台账的登记情况不一致。这种信息不 一致带来的后果可能包括资产遗失、滥用或无法追溯的情况 发生。（六）资产处置不规范个别资产使用部门在固定资产达到使用年限后，未

8、按照 规定查验是否符合处置要求，也未按照规定到国有资产管理 部门履行报废手续，理所应当地认为资产可以报废处置，处 置收入不能及时上缴国库，造成国有资产损失。首先，资产 达到使用年限后，资产使用部门应该对其进行定期检验，确 认是否适合报废处置。在现实工作中，个别资产使用部门未 履行此项职责，未进行相关的检验和确认工作。其次，报废 资产的处置应按照规定程序进行。通常情况下，需要向国有 资产管理部门履行报废手续，包括填写相关表格或报告，并 接受国有资产管理部门的审核和确认。然而个别资产使用部 门未到国有资产管理部门办理相应手续，导致资产的报废处 置没有得到必要的审核和监管。报废资产的处置收入应按照

9、规定及时上缴国库，然而个别资产使用部门没有按照规定履 行处置手续及上缴程序，导致资产处置收入不能及时上缴国 库。这种行为严重违反了国家有关资产管理的规定和制度， 导致国有资产无法得到合理的处置，造成潜在的国家财产损 失。二、基层行政事业单位国有资产管理问题解决对策（一）强化监督提升透明度为了加强国有资产管理的监督和问责机制，确保其绩效 得到提升，我们可以完善监督部门的职责与权限界定，建立 独立的国有资产监督机构，确保其具备独立性、专业性和权 威性。该机构应拥有适当的某和权力，能够有效执行监督职 责。同时，明确监督部门的职责边界和权限范围，避免不同 部门的职责重叠，以及形成监督工作衔接不畅的情况

10、。为了 给予监督部门足够的支持和某，应确保其获得足够的人力、 物力和财力某，这将有助于提升监督部门的独立性和工作效 能。另外，为监督人员提供必要的培训和技术支持，提高其 专业素养和能力水平，使其能够胜任各项监督工作，要加强 监督渠道和反馈机制，建立健全的监督投诉渠道和反馈机制O 这将鼓励公众和内部人员积极举报违规行为，并确保监督部 门及时受理举报，并对相关问题进行调查和处理。同时，公 开发布监督结果，增强透明度和问责效果，从而形成有效的 约束机制。在落实问责制度方面，建立健全的国有资产管理 问责制度非常重要，应明确各级管理人员的责任和义务，并 对不合规行为、失职行为或渎职行为采取相应的问责措施

11、。 这包括纪律处分、法律追究，甚至刑事责任追究，以确保管 理人员依法履职尽责，进一步提升国有资产管理的质量和效 果。（二）加强内部控制体系建设强化监督和问责机制，确保国有资产的管理和利用符合 规定，还应当建立一个有效的内部控制体系来实现这一目标。 一是明确定义内部控制的目标和要求。内部控制的目标包括 确保资产安全、保护国家权益、保证财务报告的合规性和准 确性等。这些目标需要与国有资产的管理目标相一致，并能 够帮助组织有效地管理和保护资产。二是制订和实施适当的 内部控制措施。这包括建立明确的政策和制度、规范的工作 流程、合理的职责和权限分配以及必要的监督和审查程序等。 这些措施旨在确保各个环节遵

12、循规定并符合内部控制的要 求。三是建立有效的内部控制评估和监测机制，包括定期进 行内部控制自评或由独立的内部审计部门进行评估。四是建 立内部控制的监测和反馈机制，及时发现问题并采取纠正行 动以完善内部控制体系。五是加强内部控制意识和培训。通 过开展内部控制培训和教育活动，提高组织成员对内部控制 的认识和理解，同时为员工提供相关指导和支持，使其能够 更好地应用和执行内部控制要求。六是加某部控制的监督和 问责力度。建立健全的内部控制监督和问责机制，确保内部 控制的执行得到有效监督，对未能有效履行内部控制职责的 个人和部门，应进行相应的问责，包括纪律处分、追究法律 责任等。通过建立有效的内部控制体系

13、，不断能够提高国有 资产管理的规范性和效率，防止滥用和浪费，确保资产的安 全和增值，为国家的经济发展和社会稳定提供坚实的基础。（三）推进技术和信息化应用推进技术和信息化应用是现代社会发展的必然趋势，对 提高管理效率和服务水平具有重要作用。在此背景下，建设 一个信息系统互联互通平台是至关重要的。建立统一的数据 标准和接口规范是信息系统互联互通平台建设的基础。一是 通过制定统一的数据标准和接口规范，不同部门和组织的信 息系统可以实现数据的高效共享和交互。这样可以避免信息 孤岛和数据隔离，实现全面整合和优化利用信息某的目标。 二是建设可靠稳定的网络和数据通信基础设施。构建高速、 安全、稳定的网络基础

14、设施，确保信息系统的正常运行和快 速传输。三是采用安全可靠的数据传输协议和加密技术，保 护数据的机密性和完整性，搭建统一的身份认证和访问控制 系统。四是加强对平台的信息安全保护和监管，建立健全的 安全管理机制，通过安全风险评估和漏洞扫描等手段，及时 发现和解决潜在的安全问题，保障系统的安全运行。通过建 设信息系统互联互通平台，可以提升不同部门和组织间的工 作效率和协同能力，实现信息某的共享和优化利用，为社会 发展和人民群众提供更加便捷、高效的公共服务，推动社会 进步和增进人民福祉。（四）积极推进固定资产卡片管理模式实施固定资产卡片标识化管理，将每个固定资产生成一 张卡片，记录资产的详细信息，包

15、括资产编号、规格型号、 购买日期、保修期限等。一是通过卡片对固定资产进行管理, 可以提高资产的清晰度和可追踪性。二是建立一个统一的固 定资产数据库，确保所有卡片信息的有效管理和更新。将固 定资产台账的信息与预算管理一体化某某统相连接，实现数 据的共享与同步更新。这样可以确保固定资产的台账信息与 会计核算的一致性，并且方便进行资产预算与花费的管理。通过系统嵌入，确保固定资产的台账信息与预算管理之间的 实时同步，减少错误和不一致的可能性。三是加强信息系统 建设，搭建统一的数据平台，各部门之间实现信息共享与交 流，提高国有资产的监管效果。通过建立统一的数据平台， 不同部门可以共享固定资产的相关信息，

16、包括采购、维修、 报废等，提高各部门间的协作效率。此外，为了确保数据的 安全性，需要加强数据安全保护措施，包括加密、权限控制 等，防止敏感信息的泄露。通过以上措施的实施，可以有效 解决固定资产管理中存在的问题，提高国有资产的利用效率 和监管水平。这将有助于确保资产管理的准确性和透明度， 促进国有资产的有效运营和保值增值。（五）建立明确的变动手续流程制定清晰的规章制度和流程，包括内部使用部门或使用 人员的变动报告程序、审批流程以及相应的登记手续等。一 是不同部门之间应加强沟通与协作，特别是在发生内部使用 部门或使用人员变动时，及时与资产管理部门进行沟通，提 供变动的详细信息。通过有效的信息共享和反馈机制，能够 减少信息丢失和不一致的风险。二是定期进行资产的核对与 调整工作，某每季度或年度进行一次资产清查。通过资产清 查，可以发现并纠正实际使用人与资产台账登记不一致的问 题，及时进行资产调整和更新。三是加强对内部使用部门及 相关人员的培训，提高他们对固定资产管理流程和规范的认 识和理