建设文明城市赣榆城区“涉农”社区治理路径研究——以赣榆区青口镇新庄社区为例.docx

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1、一、绪论1.1 研究背景和意义1.1.1 研究背景赣榆城区是江苏省连云港市下辖的一个行政区域,近年来,赣榆城区积极推进文明城市建设, 取得了显著成效。然而，在城市化快速发展的背景下，赣榆城区“涉农”社区治理仍存在一 些问题，如社区管理服务体系不健全、基层治理效能有待提升等。因此，探究赣榆城区“涉 农”社区治理路径，具有重要的现实意义和应用价值。1.1.2 研究意义赣榆城区“涉农”社区治理路径研究，不仅有助于深入挖掘城市化背景下基层治理的内在逻 辑和实践经验，提升城市化管理水平，更有利于完善基层治理服务体系，增强城市化管理效 能，促进经济社会的持续健康发展。同时，本研究还可为其他地区类似问题的解

2、决提供借鉴 和参考。1.2 研究目的和内容本文旨在探讨如何以建设文明城市为契机，推动赣榆城区“涉农”社区治理的有效发展，以 赣榆区青口镇新庄社区为例，分析该社区在推进“涉农”社区治理方面的探索实践和经验总 结。具体研究内容包括：首先，对赣榆城区建设文明城市和推进“涉农”社区治理的政策和 背景进行分析，探讨其对社区治理的影响和推动作用；其次，以新庄社区为研究对象，对该 社区“涉农”社区治理的现状和问题进行调查和分析，深入探讨其产生原因和影响因素；接 着，结合实践经验和理论研究，提出一些有针对性的建议和措施，旨在促进该社区“涉农” 社区治理的持续改进和创新发展；最后，对本文研究的不足之处进行总结，

3、并对未来研究方 向进行展望。本文的研究结果可为推进赣榆城区“涉农”社区治理和建设文明城市提供有益 的参考和借鉴价值。1.3 研究方法和框架本研究采用文献资料法和实地调查相结合的方法，通过搜集相关文献和资料，了解国内外城 市社区治理的相关理论与实践，同时结合实地调查，深入了解赣榆城区“涉农”社区治理的 具体情况，分析“涉农”社区治理的问题和挑战，探究赣榆城区“涉农”社区治理的路径。 具体而言，本研究采用以下研究方法和框架：1）文献资料法：通过查阅相关文献、政策文件、学术论文等，了解城市社区治理的相关理 论和实践，深入探究“涉农”社区治理的现状、问题和发展趋势。2）实地调研法：选择赣榆城区青口镇新

4、庄社区作为研究对象，采用问卷调查、访谈等方式， 对社区居民、社区干部和涉农企业进行调查，了解社区治理的具体情况，分析社区治理中存 在的问题和挑战。3）理论分析法：基于文献资料和实地调查的基础上，运用城市社区治理理论和相关政策法 规，分析“涉农”社区治理的现状、问题和挑战，并探讨赣榆城区“涉农”社区治理的路径 和对策。通过以上研究方法和框架，本研究将全面深入地探究赣榆城区“涉农”社区治理的问题和挑 战，提出可行的治理路径和对策，为城市社区治理提供有益的参考和借鉴。二、文明城市建设与社区治理理论2.1 文明城市建设概述随着城市化的进程不断加快，城市建设的质量和水平也得到了提升。其中，文明城市建设作

5、 为城市建设的重要内容，越来越受到各级政府和社会各界的关注。文明城市建设旨在提升城 市文明素质,增强城市文化软实力，为城市可持续发展提供保障。它包括城市公共设施建设、 城市环境卫生整治、社会文明行为倡导、城市文化创意产业发展等多个方面。近年来，我国各地积极推进文明城市建设，取得了显著成效。例如，北京市成功创建了全国 首批文明城市，上海市连续多年蝉联全国文明城市排名榜首，浙江省温州市创建文明城市成 为全国先进城市等。这些成功的经验为其他城市提供了宝贵的借鉴和参考。然而，当前我国文明城市建设也面临一些挑战和问题。一些城市存在城市环境卫生差、交通 拥堵、城市管理水平低下等问题。此外，城市居民文明素质

6、不高、社会治安问题等也对文明 城市建设提出了新的要求和挑战。因此，深入研究文明城市建设的问题和发展趋势，有助于 为文明城市建设提供更加科学的思路和有效的措施。本文旨在以赣榆区青口镇新庄社区为例,研究建设文明城市赣榆城区“涉农”社区治理路径， 探究城市建设和社区治理的有效方式和途径，为推动文明城市建设提供有益的参考。研究方 法采用文献综述法、实地调查法、统计分析法等。本文将从城市建设和社区治理两个方面进 行分析，以期对城市文明建设提供有力的支持和促进。2.2 社区治理的概念和意义社区治理是指社区内的社会力量和社区居民共同协作、合作，以解决社区内的问题和提高社 区居民的生活质量的过程。社区治理不仅

7、仅是一种管理模式，更是一种社会参与和协同的模 式，需要在政府、社会组织和居民之间建立一种协作机制，形成协同治理的体系。社区治理的意义在于,通过社区居民的参与和协作,可以实现对社区内公共事务的民主管理, 解决居民的实际问题，提高社区的整体治理水平。同时，社区治理也有助于增强社区居民的 凝聚力和认同感，促进社会和谐与稳定的建设。社区治理还可以通过社区居民的积极参与， 发挥社会智慧和力量，创新社区管理模式，提高社区治理效能。在建设文明城市的背景下，社区治理成为了推进城市文明建设的重要内容。通过加强社区治 理，可以实现对城市的精细化管理，提高城市的整体文明水平。因此，深入探讨社区治理的 概念和意义，对

8、于推动文明城市建设具有重要的理论和实践意义。2.3 文明城市建设与社区治理的关系在现代城市建设中，社区治理已经成为了一个重要的组成部分，特别是在文明城市建设中， 社区治理更是至关重要。文明城市建设的核心目标是提升城市整体的文明素质和城市形象， 而社区治理则是实现文明城市建设的重要手段。社区治理旨在通过加强社区自我管理、社区 民主监督、社区公共服务等方式，提高社区居民的获得感、幸福感和安全感，进而达到推动 文明城市建设的目的。文明城市建设与社区治理之间的关系是相互促进、相互依存的。一方面，文明城市建设提高 了城市的整体文明素质和城市形象，为社区治理提供了良好的基础和前提；另一方面，社区 治理通过

9、加强社区居民的自治和参与，进一步促进了城市的文明城市建设。在赣榆城区的实践中，文明城市建设与社区治理之间的关系得到了很好的体现。赣榆城区通 过加强社区建设、完善社区治理体系、提高社区居民自治水平等措施，积极推动文明城市建 设工作，取得了显著的成效。因此，对于赣榆城区的“涉农”社区来说，进一步深化社区治 理，促进文明城市建设，已经成为了当前和未来一个重要的任务和方向。三、赣榆城区建设文明城市“涉农”社区的现状分析3.1 赣榆城区“涉农”社区的概述随着城市化的不断推进，赣榆城区涉农人口数量不断减少，但“涉农”社区仍然是赣榆城区 重要的组成部分。本研究选择赣榆区青口镇新庄社区作为研究对象，该社区面积

10、较大，人口 分布分散，居住环境较为简单，同时，该社区居民以种植业、畜牧业为主，与“涉农”密切 相关，因此，研究该社区的文明城市建设和社区治理具有重要的现实意义。该社区的基础设施和公共服务水平相对较低，居民自组织和自治能力较弱，社区治理存在许 多问题和困难。但是，随着城市化和现代化的进程，赣榆城区的文明城市建设和社区治理已 经成为了城市化进程中不可或缺的重要组成部分。因此，本研究的目的是研究文明城市建设 与社区治理之间的关系，并在此基础上提出可行的“涉农”社区治理路径，为赣榆城区“涉 农”社区的文明城市建设和社区治理提供理论和实践指导。本研究将采用问卷调查、深度访 谈和文献研究等方法，构建赣榆城

11、区“涉农”社区治理框架，分析文明城市建设与社区治理 之间的关系，探究“涉农”社区治理路径，为赣榆城区“涉农”社区的文明城市建设和社区 治理提供科学、可行的建议。3.2 新庄社区的基本情况介绍新庄社区地处赣榆城区的西郊，是赣榆区青口镇下辖的一个社区。它东至西关路，南达黄海 西路，西、北接赣马镇五里墅村，区域面积约。8平方公里。该社区在2003年由“村”改 为“社区”，目前管辖邻里中心、香居美地等十二个小区，共有1636户户籍居民和5364人 口。社区党委下设7个党支部，党员246名。新庄社区地处市区边缘，交通便利，自然资源丰富，具有发展文化、旅游等产业的优势。在 城市化快速发展的背景下，新庄社区

12、的基础设施、环境卫生、公共服务等方面得到了大力发 展和完善。然而，随着社区人口的增加和社会经济的发展，社区管理和治理面临着越来越多 的挑战和问题。因此，加强社区治理和建设，推进文明城市建设，已成为当地政府和社区居 民共同关注的问题。3.3 新庄社区的“涉农”特色分析新庄社区是赣榆城区“涉农”社区的代表之一，在城区“涉农”社区建设中发挥了重要作用。其“涉农”特色主要体现在以下几个方面：1）农业产业发展方面。新庄社区地处城市边缘，土地资源相对充足，社区党委积极发挥党 建引领作用，带领村民开展农业生产，推动发展种养殖业，不断提高农产品质量和市场竞争 力，促进农业经济的可持续发展。2）村民文化生活方面

13、。为了满足村民的文化需求，新庄社区开展了丰富多彩的文化活动， 包括课堂教育、读书、文艺、体育等多种形式，不断提升村民的文化素养和综合素质。3）社会服务方面。社区建立了健全的社会服务体系，积极开展社区志愿服务、社区养老服 务、社区矫正服务等，为居民提供便利和帮助。4）环境保护方面。新庄社区注重生态文明建设，积极推动垃圾分类、环境卫生整治等工作， 加强对污染企业的监管，维护良好的生态环境。综上所述，新庄社区在城区“涉农”社区建设中发挥了积极作用，其“涉农”特色是基于社 区实际情况，发挥资源优势、发挥党组织的领导作用和村民的积极参与，不断探索创新，实 现了村民与城市的有机结合，推动了城乡融合发展。四

14、、建设文明城市“涉农”社区的治理路径研究4.1 着眼“涉农”特色，推动社区治理创新4.1.1 加强基层组织建设，提升社区治理能力为了更好地发挥社区治理在涉农方面的作用，需要加强基层组织建设，提升社区治理能力。 新庄社区通过开展各种形式的培训，提高社区工作人员的专业素质和管理能力，提升社区服 务的质量和效率。同时，社区还积极推动居民自治，通过选举产生村民委员会和居民代表, 让居民更好地参与社区治理，共同推动社区发展。4.1.2 创新社区治理模式，促进“涉农”特色发展新庄社区通过引进第三方机构，与居民合作开展农村土地整治、发展农业产业等“涉农”项 目，发挥社区治理在项目实施中的协调作用，提高项目的

15、执行效率。同时，社区还探索建立 “社区+农民专业合作社”的新型经营模式，引导居民通过专业合作社参与农业生产，提高 居民的收入水平，促进社区“涉农”特色的发展。4.1.3 加强信息化建设，提升社区治理智能化水平新庄社区通过建设信息化平台，实现社区治理信息化、智能化，提高社区治理的效率和精准 度。社区开展了 “数字化走访”活动，通过智能化的走访方式收集居民的诉求和反馈，及时 处理居民的问题，提高了社区治理的满意度。同时，社区还开展了 “数字社区”建设，建立 “在线服务、智慧家园、智能社交、智慧生活”四大功能模块，为居民提供更加便捷、高效 的社区服务。4.1.4 推动社区治理与社会力量的融合社区治理

16、需要社会力量的支持和参与，新庄社区积极推动社区治理与社会力量的融合，通过 开展志愿服务、爱心捐赠等活动，引导居民参与社区治理，共建和谐社区。同时，社区还与 企业、社会组织合作，开展“涉农”特色项目，发挥社会力量在社区治理中的作用，促进社 区的发展。4.2 探索社区治理的组织模式和运行机制社区治理的组织模式和运行机制是社区治理体系建设的重要组成部分。在新庄社区“涉农” 社区治理的实践中，采用了一些创新的组织模式和运行机制，为社区治理提供了一定的借鉴 意义。4.2.1 社区治理组织模式新庄社区探索了 “党委领导、政府支持、居民参与”的社区治理组织模式，形成了 “党委+ 政府+社区居民”三位一体的治理格局。在组织方面，新庄社区建立了社区党委、社区居委会、邻里委员会等层级组织，形成了 “居 委+邻里”共同治理的模式。社区党委负责统筹协调、领导指导,社区居委会负责具体实