基层治理转型的有效路径.docx
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1、基层治理转型的有效路径目前,基层治理中的结构性、体制性、周期性问题以及各 类可以预见和难以预见的矛盾风险传递叠加,使得基层的治理 环境、治理结构、治理需求等均出现不少新特点。因此,让基 层治理实现从“碎片化”“行政化”“粗放化”“被动化”向 “整体性”“服务型”“精细化”“预防型”转型发展,需要 我们认真总结其中的规律性认识,并采取相应的创新措施。从“碎片化”治理向“整体性”治理转型。基层治理是一 个多元主体互动、各要素相互协调的有机整体和系统,需在顶 层设计、制度建设、格局重塑、路径选择等方面做出整体性建 构,推动基层治理从“碎片化”向“整体性”转型。一是树立系统性、整体性治理理念。坚持系统
2、性、整体性 的思维和理念,需要围绕基层治理现代化的总目标,加强对基 层治理的统一规划、通盘设计、有机整合和科学指导,发挥基 层治理体系的协同、聚合、整体效应,形成推进治理工作的合 力。二是构建协同高效的治理架构。有效整合民政、财政、住 建、人社等部门基层治理的*,需要构建权责清晰、运行顺畅、 充满活力的工作体系,形成工作联动、问题联治、*联创的治 理格局,促进基层治理职能、治理队*及法规、政策、技术和 人财物的充分整合、统筹调配。三是形成“协同共治”治理模式。树立*会观、大治理观, 需要充分发挥各类治理主体和各层级政府部门的积极作用,融 入共建单位、职能部门、社会组织、企业等多种治理*,建立
3、基层各治理主体共建共治共享的联动机制,形成“协同共治” 治理模式,激活基层治理的强大动能。从“行政化”治理向“服务型”治理转型。基层治理直接 面对人民群众,处于社会日常性服务和管理的前沿阵地。因此, 应推进基层从“行政化”治理向“服务型”治理转型,建立完 善公共服务新机制,提升基层公共服务能力,满足人民群众对 美好生活多层次、多样化的需求。首先,精准掌握人民群众的社会需求。以提供优质公共服 务为导向,借助大数据、云计算、人工智能等新技术,需要及 时发现人民群众对民生发展、公共服务等问题的意见,并分析、 科学研判、制定精准的社会政策,促进政府与群众公共服务供 需的双向互动,推动基层差异化、个性化
4、、定制化的公共服务 供给,实现公共服务供给和群众需求精准匹配。其次,推动治理*向基层下移。以“放管服”改革为抓手, 需要推动更多优质民生服务*向基层下移,并提高优质*的配置 效率和倍增效应,提高公共服务供给水平,在更高水平上实现 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居、弱有所扶,更好地提高全体人民的生活质量。最后,提高公共服务的便捷化和可及性。大力推广“最多 跑一次”“马上办网上办一次办”等改革,需要精简整合城乡 社区应用系统和服务终端,把党群服务中心、综治中心、文明 创建中心等整合为“全能中心”,实现“一中心多功能”,做 到公共服务的多渠道、全天候供给,让人民群众办事更
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