在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话.docx

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1、在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话同志们：社会治理的根基在基层。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央着眼于夯实“中国之治”的基石，谋划布 局完善社会治理体系。党的十九大提出要推动社会治理重心 向基层下移；党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理 新格局，努力将矛盾化解在基层；党的二十大报告强调，必 须夯实国家安全和社会稳定基层基础。推进基层社会治理现 代化，关键在党，着力点在于提升干部基层社会治理能力。 下面，我讲几点意见。第一，要提升基层社会治理中的党建引领能力。坚持党 的领导，是“中国之治”的命脉所在和政治优势，是基层社 会治理的准绳和实现治理现代化的保障，是推进基层社会

2、治 理、实现治理现代化的必然要求。习近平总书记多次指出， 要创新社会治理体制，做好基层治理与基层党建结合文章。 当前，我国基层社会治理新格局业已形成，但是基层社会面 临的矛盾问题形势依然复杂，既有存量问题，也有变量增量 问题。党的二十大报告指出，必须健全城乡社区治理体系， 及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为此，基层 党组织和广大干部在基层社会治理中，首先要加强自身建 设，提升政治站位，明晰城乡社区治理方向，坚持稳字当头, 在共建共治共享社会治理新格局中，担当起领导、参与、引 导基层社会治理的责任。其次，要推动基层社会治理体制的 创新，充分发挥好党建“指挥棒”功用，做到固本培新。一 方

3、面在优化、完善的前提下，加强基层政权、国有企事业单 位中党组织建设，强化多元格局中的领导地位。另一方面采 取灵活的方式，增强政治功能、组织功能，实现基层党组织 在基层社会和基层人群中有形覆盖、有效覆盖。再次要坚持 以人民为中心，健全多维整合机制，优化精准考核，强化服 务意识，增强服务本领，激发党组织领导基层治理的内聚力， 切实让社会组织、人民群众等多元主体作用充分发挥，激发 “人人有责”的力量，夯实党组织领导基层治理的社会基础。第二，要提升基层社会治理中的政策执行能力。习近平 总书记指出，“社会治理是一门科学”。围绕这门科学，党和 国家不断强化和创新社会治理，提出许多新思想新理念新论 断，形成

4、了一系列科学合理的社会治理政策法规制度。政策 就是方向，必须增强政策执行的刚性约束。要提升政策执行 能力，防止政策执行异化。政策执行能力的形成，既需要执 行主体的执行高素养，还需要丰富的执行资源、科学的执行 工具、先进的执行文化、依法行政和依法办事能力等多方面 要素合成叠加。首先，要在“懂”政策上下功夫。增强重大 政策的学习宣传力度，织密全方位、立体化的政策宣介网络, 增强政策的知晓度透明度，让信息对称，让执行主体更好领 悟和掌握政策。其次，要在“会”运用上下功夫。强化现代 法治观念，树立纪法思维，把握政策执行的精准性，注重调 查研究，深入一线，探寻重大政策与现实的嵌合点。再次， 要在提高执行

5、效率上下功夫。以只争朝夕、时不我待的精神, 落实好每一项政策，同时要注重政策沟通的顺畅性，与相关 层级、领域、部门、人员多通气、多协作、多补台，消除“中 梗阻”，让政策真正落地，取得理想效果。最后，要在完善 督查机制上下功夫。建立健全目标分解、指标构建、明确权 责、定期考核、奖惩激励等相关举措机制，加大对政策执行 过程及其结果的评价、验收力度，要以群众满意度作为评价 标准，积极引入社会监督、第三方评估机构参与，对政策执 行效果进行客观评价，为增强政策执行力和时效性提供参考 依据。第三，要提升基层社会治理中的利益协调能力。利益协 调能力是管理社会事务、调整利益关系、调和人民内部矛盾 的基本功。当

6、今社会，各方面利益诉求呈多样化、碎片化， 利益冲突带来的社会风险不可小视，特别是一些矛盾风险从 现实社会向虚拟世界扩展，意味着基层社会治理难度系数在 加大。基层党组织和广大干部必须紧跟时代步伐，不断提升 利益协调能力。首先，坚持辩证思维，既要积极正视利益差 距，又要设法化解利益冲突。基层社会治理属于微观层面， 牵涉的大多是老百姓身边事，要遵照正确的利益协调原则， 探索创新、积极构建契合基层实际的利益协调机制和途径， 科学有效整合利益关系，化解社会矛盾冲突。其次，健全党 委领导下的多元主体参与基层社会治理新格局，要坚持群众 利益至上，完善基层党组织领导方式，提高基层政府社会治 理效能，引领社会组织、基层群众等各个利益群体共同参与 社会治理，平衡好各方利益关系；弘扬新时代“枫桥经验”, 坚持自治、德治、法治“三治融合”，探索创新社会工作方 法，运用大数据等新技术手段，力求社会治理“四化同步”, 从共建共治共享中找出实现利益的最大公约数。再次，在充 分发挥我国社会治理制度优势的同时，善于从国外基层社会 治理中鉴戒，不断提高利益引导、调节、控制、补偿以及利 益增长等方面的能力，统筹好各行业、各区域、各群体之间 的利益关系，促进社会公平正义。我就讲这么多，谢谢大家！