吉林省综合立体交通网规划纲要.docx

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1、吉林省综合立体交通网规划纲要为深入贯彻落实中共中央、国务院关于印发交通强国建设纲要的通知 中共中央、国务院关于印发国家综合立体交通网规划纲要的通知精神，加 快建设高质量交通强省，构建吉林省现代化高质量综合立体交通网，有力支撑现代 化经济体系和社会主义现代化新吉林建设，结合吉林实际，编制本规划纲要。规划 期至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础（-）发展现状改革开放特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 在国家有关部委大力支持和全省上下不懈努力下，我们围绕更好服务一主六双 高质量发展战略，全面实施项目建设提速、运输服务提质、行业治理提升三项工程， 提升支撑重大战

2、略、可持续发展、优质服务供给、行业现代治理和创新发展等五个 能力,以打造综合运输大通道为骨干,以构建多层级综合交通枢纽体系为主要支点， 以快速网、干线网、基础网多层次网络为依托，加快推进综合立体交通网络建设， 取得了显著成效。一是综合运输大通道加快构建。人字形双通道通边达海、 作用更加突出；京哈通道运输能力更加充沛、八车道高速公路全线贯通；沿边旅游 开放大通道加快推进、区域保障能力不断增强；长白山战略通道不断完善、交通运 输服务和支撑旅游发展更加有力。二是综合交通网络持续完善。至2022年年底， 全省铁路营业里程5152公里，高（快）速铁路1255公里、连通6个市（州）;公 路通车里程10.9

3、万公里，高速通车里程4395公里、92%县（市）通高速；机场布 局进一步优化，形成了 一主多辅发展格局。三是运输服务能力和水平明显提升。长春火车站、龙嘉机场等枢纽实现零换乘。航线网络更加完善，累计开通民航 航线223条，覆盖全国省会城市和副省级城市。补链强链工作取得突破性进展，长 春市与哈尔滨市联合荣获国家2023年综合货运枢纽补链强链前10城市。长春一 大连、天津铁海联运外贸实现一单制，长满欧班列与11个国家30多个站 点连接，长辉欧班列开通，实现借港出海、内贸外运，长同欧班列顺利 开通。四是科技安全绿色发展水平持续提升。季冻区高速公路抗冻耐久及生态环境 保护关键技术获国家科技进步二等奖，冬

4、奥版智能动车组亮相京张智能高铁，红旗 汽车获得多项智能网联、电动化重大技术突破。完成全国平安交通安全体系建 设试点任务并推广应用。T2航站楼和鹤大、集通高速等绿色品质工程建成，城市公 交新能源车辆占比不断提升。交通运输发展有效促进了国土空间开发保护、城乡区 域协调发展，提升了人民群众出行的幸福感、获得感。与此同时，全省综合交通运输发展与高质量发展和人民日益增长的美好生活需 要相比，仍存在一定的差距和短板。综合运输大通道布局还不完善，综合交通枢纽 有待提升，各种运输方式衔接转换水平还不高，交通基础设施网络结构有待优化、 韧性有待加强，国际运输能力和水平有待拓展，交通运输与相关产业协同融合有待 深

5、化，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还要进一步提升，大交通发展体 制机制还需完善。（二）发展要求党的二十大，对加快建设交通强国和推动东北全面振兴取得新突破作出了全面 部署。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，牢牢把握高质量发 展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，努力走出一条高质量发展、可持 续振兴的新路子,奋力谱写东北全面振兴新篇章。我们要全面落实党的二十大精神， 坚定不移推动习近平总书记重要讲话精神在吉林落地生根、开花结果，推动新时代 东北全面振兴取得新突破若干政策措施落地实施。一是深入实施一主六双高质 量发展战略，需要进一步优化通道布局、提升枢纽转换能力，提高整体效

6、率、降低 物流成本。二是扛稳国家粮食安全重任，推进乡村振兴，需要继续完善交通基础设 施网络，进一步扩大路网覆盖范围，提升交通运输转换效率，构建大容量、低成本、 高效率的运输通道，满足粮食产业链的集疏运需求，着力推动交通运输更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，巩固提升综合保障能力。三是 抓住中俄东北一远东地区互利合作历史机遇，推进扩大高水平开放，需要持续 提升交通互联互通和对外开放水平，进一步畅通滨海2号国际运输走廊，做大 做强陆海空交通网络，提升对内对外互联互通水平。四是加快创新驱动发展，培育 发展新动能新优势，需要交通运输智慧发展，更加注重科技创新赋能，促进新型材 料、

7、新一代信息技术研发推广应用，加快数字交通建设。（三）运输需求客运方面，人均出行次数明显增加，预计到2035年旅客出行量年均增速为3.5% 左右。高品质、多样化、个性化的旅客出行需求不断扩大，高铁、民航、小汽车出 行占比不断提高。特别是长春现代化都市圈、长白山区域出行强度加快提升，与哈 尔滨都市圈、辽中南都市圈和京津冀、长三角、粤港澳大湾区之间的中长途出行需 求更加旺盛，与俄、朝、日、韩之间的国际游和沿边游出行将呈现稳步增长。货运方面，货物运输需求稳步增长，预计到2035年全社会货运量年均增速为 2.5%左右。跨省域中长途大宗物资运输稳中有升，小型化、多批次、时效强和附加 值高的货物运输需求增加

8、。运输强度分布上，南北方向高于东西方向，集中于哈尔 滨一长春一沈阳一大连、北京方向，以长春为中心向南、向东方向高于向北、向西 方向。二.总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届 二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要 讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶 段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以解放思想为引领， 以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动 力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦一 主

9、六双高质量发展战略和一圈三区四轴城镇化布局，继续优化综合交通网络 布局，打造长春现代化都市圈核心交通网，做强京哈运输主轴，畅通辉乌国际走廊， 强化轴廊间、市州节点间通道建设，完善枢纽场站布局，推进各种运输方式统筹融 合发展，全力构建通道+枢纽+网络的综合立体交通网络，建设安全、便捷、 高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，努力建设我国向北开放的重要 窗口和东北亚地区合作中心枢纽,为全面建设社会主义现代化新吉林当好开路先锋。(二)基本原则服务大局、服务人民。牢记五大安全重要使命，服务全面振兴，坚持适度 超前，推进交通与国土空间开发保护、一主六双高质量发展战略、新型城镇化 协调发展，促进军

10、民融合发展，有效支撑重大战略。坚持扩大内需战略基点，稳定 有效投资规模，促进经济平稳运行。兼顾效率与公平、城市与乡村、硬件与软件， 促进共同富裕，建设人民满意交通。改革创新、增强后劲。坚持创新驱动、综合施策，促进交通运输发展提效能、 扩功能、增动能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化交通运输领域五个合作，加强与国 内外互联互通，提高区域运输网络和供应链体系的安全性、开放性、可靠性。坚持 实用科技与前沿科技研发并举，支持先进技术装备创新应用，强化数字交通顶 层设计，有序推动新一代信息技术应用，推进交通运输现代化。统筹规划、有序推进。坚

11、持系统观念，加强前瞻性思考，全局性谋划、战略性 布局、整体性推进，结合吉林实际，合理确定发展目标任务，为交通强国建成贡献 力量。加强规划统筹，对接国家、邻省区综合立体交通网，优化网络布局，创新运 输组织模式，调整运输结构，实现供给与需求更高水平动态平衡。坚持尽力而为、 量力而行，对上争取、省地共建，优先实施补链、强链、延链项目，合理安排建设 时序，积极稳妥推进项目建设。强化融合、提质增效。推动融合发展，加强交通运输资源整合和集约利用，推 进交通基础设施共建共享，推动交通运输与相关产业深度融合发展、相互促进。强 化衔接联通提升设施网络化和运输服务一体化水平提升综合交通运输整体效率。 推动东北区域

12、交通运输一体化，跨区域的重大基础设施项目要同步规划建设、同步 建成使用、同步发挥作用，逐步实现规制标准有效对接。绿色低碳、安全可靠。突出绿色低碳发展，注重生态环境保护修复，促进交通 与自然和谐共生，助力建设美丽吉林。坚持生命至上、安全第一、质量优先理念， 提升交通本质安全水平,强化服务与监管,加强交通运输安全与应急保障能力建设。（三）发展目标到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠 的现代化高质量吉林省综合立体交通网，实现国际省际互联互通、全国主要城市立 体畅达、市级节点通高铁、县级节点通高速，建成我国向北开放的重要窗口和东北 亚地区合作中心枢纽，达到全国123出

13、行交通圈（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和全球123快货物流圈（国内1天送 达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）要求。交通基础设施质量、智能 化和绿色化水平居全国中等以上水平。建成高质量交通强省，为交通强国作出吉林 应有贡献，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，有力保障国家安全， 支撑全面建设社会主义现代化新吉林。吉林省综合立体交通网2035年主要指标表序号指标目标值1便捷顺畅享受1小时内快速交通服务的人口占比90%以上2中心城区至综合客运枢纽半小时可达率90%以上3综合客运枢纽平均换乘时间不超过10分钟 达标率100%4重要景区、雪场30分钟上高

14、速公路比例100%5经济高效多式联运换装1小时完成率90%以上6综合立体交通网主骨架能力利用率60%85%7县乡村“客货邮”物流网络覆盖率100%8绿色集约主要通道新增交通基础设施多方式国土 空间综合利用率提高比例80%9交通基础设施绿色化建设比例95%10智能先进交通基础设施数字化率90%11安全可靠重点区域多路径连接比率95%以上12综合立体交通网安全设施完好率95%以上专栏一 2035年发展目标便捷顺畅。享受快速交通的人口比例大幅提升，所有县级行政中心15分钟上高 速公路、30分钟上火车，市级行政中心30分钟上高（快）铁、60分钟到机场。重 要景区、雪场30分钟上高速公路。综合客运枢纽平

15、均换乘时间不超过10分钟，中 心城区至综合客运枢纽半小时到达，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间 不超过1小时。交通基础设施实现无障碍化，旅客出行全链条便捷程度显著提高， 达到“全国123出行交通圈”要求。经济高效。综合立体交通网设施利用更加高效，多式联运占比、换装效率显著 提高，运输结构更加优化，县乡村“客货邮”三级物流网络100%全覆盖，物流成本 进一步降低，交通枢纽基本具备寄递功能，实现与寄递枢纽的无缝衔接，达到“全 球123快货物流圈”要求。绿色集约。综合运输通道资源利用的集约化、综合化水平大幅提高。基本实现 交通基础设施建设全过程、全周期绿色化。单位运输周转量能耗不断降低、二氧化 碳排放强度显著下降，交通污染防治达到全国先进水平。智能先进。基本实现综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化。基本建成 泛在先进的交通信息基础设施，实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。智 能列车、智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）技术达到世界先进水平。安全可靠。交通基础设施耐久性和有效性显著增强，设施安全隐患大幅降低。 交通网韧性和全天候通行保障能力、应对各类重大风险能力显著提升，重要物资运 输高效可靠。建成完善的交通安全监管和救助体系。交通安全水平达到全国前列， 有效保障人民生命财产和国家总体安全。到本世纪中叶，全面建成现代化高质量吉林省综合立体交通网。