关于某镇党建引领基层治理情况的调研报告.docx

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1、关于某镇党建引领基层治理情况的调研报告为推动基层治理提质增效，镇党委围绕县委“1861”战 略发展思路，聚焦“六破六立”“五大”新要求，创新夯实 “*先锋”党建品牌，积极探索党建引领基层治理有效路径， 以“*先锋+”党建引领模式，持续对标先进发达地区先进理 念、优秀案例，切实转化为适合镇发展的新能源、新成果， 促进基层治理能力大提升。一、“*先锋”党建品牌建设及主要成效（一）强化队伍建设，发挥先锋模范作用。一是挖掘后 备力量，增添先锋新动能。根据“*先锋”人才培养计划， 在镇村（居）年轻干部中择优选拔58名后备干部建立人才 储备库，充实“*先锋”队伍后备力量。二是凝聚共建力量， 倡导共治新理念

2、。建立健全“*先锋”党建共建工作机制， 每季度召开一次共建议事会，汇聚95个联点共建单位和“双 联系”单位、镇直32个部门，1852个在职党员的先锋力量， 将便民志愿服务和行政执法落到实处，为基层治理建言献 策。三是调动社会力量，开创自治新局面。以95个“*先锋” 小区“党群驿站”为阵地，积极组织172个网格员、物业负 责人、业主代表、社会组织等社会力量参与基层治理协商议 事会，让基层治理转变为村（居）民自治，充满活力、更加 接地气。（二）丰富教育形式，提升干部综合素养。一是积极响 应部署，营造比学争优氛围。对标沪苏浙，瞄准“陵临”战 略合作思路，以“大学习、大讨论、大调研”活动为契机， 制定

3、镇“五个一”活动方案，有序开展“一次研讨会” “一 次大扫除” “一次主题演讲” “一次教育培训” “领办一件实 事”“*先锋”系列活动，明确学习计划，列出学习清单，激 发镇全体党员干部工作潜能。二是借助网络平台，发挥线上 教育优势。依托“云菇”“*先锋”教科研基地，开设“云课 堂”，设置“党的理论”“矛盾调解”“乡村振兴”等微视频 云课程，利用网络平台开展食用菌技术、直播带货等线上培 训，搭建“*先锋”党员教育线上学习新阵地。三是利用实 地场景，调动线下学习兴趣。依托“主题党日”，定期开展 红色教育基地实地学习，选拔6名优秀“*先锋”村后备干 部参加“名村实训”，拓展了乡村振兴发展思路。组织

4、村（居） 党组织书记参加基层治理培训会，开展学习交流座谈会，学 思践悟，在“大学习、大讨论、大调研”中练好“内功”， 促进治理能力大提升。四是注重以老带新，发挥帮带传承效 应。采取导师制、双向挂职等方式，构建“以老带新、上下 联动”传帮带体系，由联村党政班子成员、联系村（居）组 长和镇部门共同参与村（居）干部帮带，全方位选拔培养、 管理使用。2021年换届后提拔“85后”优秀干部18名，村 居党组织书记9人（其中90后村党组织书记2名）。（三）凝聚“*先锋”合力，引领基层有效治理。一是 完善小区管理机制，提升居民幸福指数。建立41个“*先锋” 物管站，设立“*先锋”双拥示范岗，定期召开“周末议

5、事 会”，以“*先锋”领办合作社兜底托管县城区65个无物业 老旧小区，实现县城区物业管理全覆盖，小区治理能力显著 提升，镇逸和社区香江花园小区被评为“省级皖美红色”物 业小区。改造苏果广场等4处健康小屋，建成“*先锋暖蜂 驿站”，为外卖小哥等新就业群体提供休息充电的暖心场所。 二是创新基层治理方式，有效化解矛盾隐患。建立以镇人民 调解委员会、信访、综治等部门联合办公、联勤联动的“* 先锋”调解团队，创立“五维”调解工作法，深入发展“枫 桥经验”，智慧化解矛盾纠纷。2022年，“*先锋”调解团队 成功调处矛盾纠纷631件，涉案资金1250多万元，镇调解 委员会入选“全国模范人民调解委员会”候选名

6、单。三是聚 力经济发展动能，优化企业服务环境。聚焦“一首四新”现 代产业体系，抢抓发展机遇，成立“*先锋”“双招双引”智 囊团，择优选择13名“*先锋”后备干部任非公党建指导员， 指导企业党建工作，与企业共克困难、共谋发展；擦亮“* 先锋+营商环境”品牌，镇党政领导班子成员“季度+随时” 走访联系重点企业，实现企业投资事项全程代办，企业反馈 的18个重难点问题已全部解决，帮助5家镇重点企业完成 技术改造升级；组织银企对接，为企业提供融资贷款支持； 搭建“企企”合作交流平台，今年已帮助企业盘活闲置厂房 16500 m2,增强企间合作，持续提升亩均效益。四是顶格推 进征迁安置，强化土地要素保障。对

7、重点征迁地块实行“* 先锋+”党建引领揭榜挂帅项目，授予“*先锋”旗帜，实行 镇党委班子成员分片牵头负责、分管负责人“一包到底”的 工作机制，按照“一个地块、一名党政班子成员领衔、一个 专班推进”的工作思路，全面推进征收安置工作。五是立足 主导产业优势，探索乡村振兴新模式。建立“*先锋”产业 振兴工作专班，打造“水稻+”和“云菇”全产业链发展平 台，做强仓溪龙虾、长乐稻鳄生态米、茶丰粉丝等“土特产” 文章，农业发展驶入“快车道”。建设“云菇小镇”食用菌 教科研基地，与上海微笑草帽集团公司签订战略协议，开展 长三角“小龙人”研学活动。借助省级现代农业产业园，推 进智慧农业、三产融合发展，连续两年

8、成功举办两届“仓溪 龙虾节”，以“美食+文旅+电商”的亮点展出方式，让万亩 “龙虾”打开乡村振兴新空间，2023年仓溪村集体经济收入 有望突破2000万元，纯收入可达300万元。二、存在的主要问题（一）乡村建设规划不足。一是引导作用不足。各村在 美丽乡村建设方面宣传力度不足，导致农民参与美丽乡村建 设的积极性不强。二是创新力度不足。没有根据各村实际研 究规划美丽乡村建设，一些村盲目模仿其他村落的建设模 式，不能针对自身情况开展建设工作，导致美丽乡村建设缺 乏特色，模式单一，不利于旅游经济的发展。（二）村级产业发展思路不清。一是发展动能不足。部 分村“两委”干部文化水平低，在发展村集体经济上思想

9、保 守、观念陈旧，”等、靠、要”的思想严重，创新意识、发 展意识不强，缺乏开拓进取精神，怕出错、怕麻烦、怕受连 累，只求平稳，不敢先行先试，对产业发展缺乏长远眼光和 规划设计。二是发展渠道不宽。各村集体经济增收渠道主要 以土地租赁、水面发包、厂房出租和村集体入股企业分红为 主，产业基础相对薄弱，凭产业增加村集体经济收入的比例 尚小，集体经济项目集群效应发挥不明显，单打独斗多、抱 团发展少，“造血”能力比较薄弱，农户增收和村集体经济 发展均不明显。（三）村党组织领办合作社成效不明显。一是制度建设 不全。调研发现，有的合作社没有建立健全社员代表大会、 理事会、监事会、财务管理等相应的经营管理制度，

10、经营管 理走一步是一步，完全没有章法，有的合作社利益导向有偏 差，对一些“懒汉”无差别兜底分红。二是产业链条较短。 缺乏资金支撑和经营实体支持，导致部分合作社服务范围 窄、项目少、形式单一，仍停留在传统种植养殖、农产品销 售等低层次合作上，附加值低，少有涉及农产品加工、仓储、 运输、品牌创建、营销网点建设等环节，从事系列产品和高 附加值精深加工产品经营的项目较少。三是专业人才匮乏。 部分合作社缺乏有执行力的领导者和具有市场意识、管理水 平的带头人，经营管理素质普遍不高，缺乏会经营、懂技术、 善管理的专业人才，特别是在组织协调、技术指导、经营管 理、市场营销等方面人才匮乏，制约了合作社的发展。三

11、 下一步工作举措（一）学习“千万工程”，规划引领美丽乡村建设。深 入学习县党政代表团赴杭州临安区考察学习总结交流会议 精神，积极对标沪苏浙找标杆缩差距，学习浙江“千万工程” 经验做法，以打造徽风皖韵宜居宜业和美乡村精品村为契 机，立足本镇各村区域差异和资源优势，遵循乡村发展规律， 科学规划布局，高标准编制精品示范村和美丽乡村中心村规 划，规划打造4个精品村样板：一是在古亭村，利用最美团 结湖自然资源优势，打造首位产业快递物流智能装备的应用 场景特色基地创意展示区；二是在仓溪村，利用优质水资源 优势，发展“稻虾共生”种养模式，依托小龙虾走垂钓、观 光、旅游发展之路，推进农旅融合，让小龙虾和“大米

12、”成 为实现强村富民的产业梦想；三是在茶丰村，利用山地资源 优势，高标准规划建设“村BA”狂欢的体育公园、环村建设 山地自行车骑行彩道、露营基地、农事课堂研学基地和球类 场馆，做活粉丝“土特产”，推动农业与文体旅游融合发展; 四是在先进村，利用牯牛山商周时代古文化遗址资源优势和 移民产业园，挖掘牯牛山古文化内涵故事，推动历史文化保 护传承和乡村文化振兴发展，不断探索强村富民的*路径。（二）坚持党建引领，多措明晰产业发展。一是盘活资 产资源，增强“造血”功能。对各村集体资产认真核算，摸 清集体资产底数，立足优势资源，使资源变资产、农民变股 东、资金变股金，大力招商引资。按照合作共赢原则，通过 集

13、体投资、农民入股等途径，深度开发集体资源，发展种养 基地、休闲农业，将资源优势转化为产业发展优势，增加村 级集体经济收入。二是鼓励土地流转，发挥“带动”效应。 推进集体用地使用权流转，依法经营土地资产，鼓励村集体 将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与建设用 地单位或其他经营组织合资经营，增加集体经济收入，获得 长期稳定的收益。三是强化人才保障，加大“储才”力度。 注重人才选拔。一方面，选优配强村党组织书记，建立“* 先锋”后备干部信息数据库，加大发现储备和培养年轻干部 选拔力度，对其中表现优秀的优先提拔使用。另一方面，充 实村“两委”干部队伍，把村内有管理才能、经营头脑、乐 于奉献的

14、综合素质较高的年轻同志充实到村“两委”班子里， 提高发展村集体经济的能力。注重教育培训。定期开展各类 理论测试、农村工作实务培训等方式切实增强村干部素质本 领、技术水平、创新观念，提升发展集体经济的信心和本领。 注重考核激励。把发展村集体经济内容纳入村干部考核，对 在村集体经济发展中有突出贡献的村干部给予物质奖励，并 及时充实到“*先锋”队伍后备力量中，充分调动村干部发 展村集体经济的积极性。（三）助推党组织领办合作社，赋能乡村振兴。一是规 范运行管理。进一步指导各村党组织领办合作社完善相关制 度，抓好内部管理，严格落实经营、日常运行、财务收支、 收益分配等制度，指导探索将村务监督机制与合作社

15、监事机 构相衔接，配套完善民主议事、社务公开等相关监督管理规 章制度，切实加强对合作社理事会的监督管理，并纳入合作 社章程中，让全体成员共同遵守、动态监管、相互监督。二 是提升发展质量。健全镇各部门联动机制，高度重视合作社 发展，结合各村实际，合理分配资源，为合作社的进一步发 展提供信息、资金、技术等保障，开拓创新发展思路，探索 新型发展领域，做好常规工作的基础上延伸产业链、提高附 加值，形成齐抓共管促发展的良好局面，创造更好的发展环 境。三是强化人才培养。一方面注重对专业人才的回引和使 用，借助换届机会将懂经营、善管理、有技术的人才充实到 “两委”队伍中。另一方面，通过课堂教学、学习考察和现 场教学等多种培训形式，为合作社带头人提供学习新知识、 开拓新思路的机会，提高他们把握发展方向、不断提升收益 的能力。