关于全面深化某某工会改革实践探索、问题挑战与路径思考.docx

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1、关于全面深化某某工会改革实践探索、问题挑战与路径思考党的二十大报告指出：“深化工会、共青团、妇联等群团 组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。”某某作为群团 改革试点地区，自20某某年某某月启动工会改革工作以来， 在推进增“三性”、去“四化”、促“三转”方面取得积极进 展。伴随经济社会的发展变化，劳动关系、职工队伍出现许 多新情况和新问题，给深化工会改革提出了新课题和新任务。 如何继续全面深化改革，有效发挥工会组织的桥梁纽带作用， 在推进中国式现代化进程中，充分发挥工人阶级主力军作用， 是一个值得研究的课题。一、某某全面推进工会改革的实践与经验在中华全国总工会和某某市委的领导下，某某工会积极

2、落实群团改革试点任务，着力在建机制、强功能、增实效上 下功夫，持续推动工会改革向纵深发展。（一）坚持围绕中心、服务大局，把工会改革放在全局 工作中谋划推进，确保工会改革的正确方向某某工会始终坚持党对工会工作的领导，坚持中国特色 社会主义工会发展道路，在党和国家改革的大局中谋划和思 考工会改革。1 .自觉坚持党对工会的领导，为工会事业发展争取资源。 一是依托区域化党建推进区域化工建。某某工会自觉把工建 纳入党建大格局中，整合党群工作资源，发挥党建引领作用， 借力区域化党建带动区域化工建，最大限度地把广大职工组 织起来。二是健全完善政府与工会联席会议机制。某某市总 工会推动市政府办公厅出台关于建立

3、完善人民政府与工会 联席会议制度的意见，全面规范联席会议的组织机构、会议 内容、议题确定、筹备召开及督促落实等内容，构建市、区、 街镇三级政府与工会联席会议机制。三是严格落实干部配备 要求。工会加强与地区及局（产业）党委沟通，严格落实工 会主席按同级副职配备要求。若产业（局）工会主席配备不 能满足同级副职要求，市总工会原则上不予批准同意。2 .突出思想引领，团结凝聚职工群众坚定不移听党话跟 党走。一是传承弘扬红色基因。某某市总工会实施“某某百 年红色工运资源发掘宣传工程”，对某某旧址陈列馆、某某会 馆（某某总工会旧址）、某某机器工会旧址、某某工人半日学 校旧址、顾正红纪念馆等进行修缮及展陈提升

4、；开展工运史 研究，编撰某某工运志某某工会志。二是大力弘扬劳 模精神、劳动精神、工匠精神。自20某某年起，某某工会开 展工匠选树活动，形成市级引领、区局（产业）协同、梯队 建设的工匠培育选树机制。某某工会重视劳模工匠宣传品牌 建设：建成某某劳模风采馆、某某工匠馆，开放线上展馆， 建成一批区级及产业劳模（工匠）馆；遴选组成市级“百名 劳模讲党史”宣讲团，各区局（产业）工会组织“千名劳模 讲党史”；开展“劳模（工匠）进校园”活动，建设劳模育人 实践基地；打造“中国梦S。劳动美一一人民城市奋斗有我” 某某职工直播课堂；制作某某工匠纪录片、大国工匠 系列红色抖音短视频；开播劳模工匠电台节目“空中工匠学

5、 堂” “劳模来了”等。3 .全面推进产业工人队伍建设改革，激发广大职工建功 立业的积极性、主动性、创造性。在工作推进机制上，工会 发挥牵头和示范作用，构建党委领导、政府负责、工会推动、 各方参与的产业工人队伍建设改革工作格局。在工作布局上, 围绕“七大行动”计划，某某市总工会联合各有关部门，出 台五年重点行动方案，推进“构建和完善产业工人技能形成 体系”试点项目，形成“地区综合试点、区域创新突破、国 企示范带动、非公典型培育、校企合作共建”的经验做法。 在薪酬待遇上，工会从完善激励机制入手推动解决产业工人 待遇低的问题。如某某电气集团推出职工岗位技能评价体系， 形成职工岗位职级序列，明确管理

6、、技术、技能职级图谱的 相对位置，技能工人岗位最高职级的收入水平与企业管理层 副职相当，使技能人才在企业有价值、有地位。在公共服务 上，选取某某、某某、某某等区作为试点，重点在产业工人 集中的园区，工会协调相关部门为职工提供便捷服务：完善 住房保障措施，多渠道筹措供应公寓、宿舍等类型的租赁住 房；优化公共交通网络，完善公交枢纽场站园区布点，鼓励 多元化定制班车服务；加强职工文体阵地建设，推动市、区 两级文体资源服务向产业园区延伸，建设一批某某市职工体 育示范基地和体育健身点。在创新劳动和技能竞赛上，某某 工会将劳动和技能竞赛作为凝聚职工服务中心大局的重要载 体，聚焦中央交给某某的三项重大任务和

7、“一带一路”建设 等国家重大战略开展劳动和技能竞赛，依托长三角一体化， 形成全方位、多层次、宽领域、广参与的劳动和技能竞赛新 格局。4 .创新维权服务机制，促进劳动关系和谐稳定。一是完 善劳动关系协调机制。某某工会形成预防化解劳动关系矛盾 “六步工作法”，努力将劳动关系矛盾化解在基层，解决在前 端。某某市总工会建立“应援尽援”和“零门槛”的职工法 律援助服务制度，开展“法律体检”实事项目。某某各区普 遍建立“法院一工会”诉调对接工作制度，在区总工会同级 人民法院设立工作站点，部分工会法律援助阵地设立巡回法 庭。”一站式多元解纷平台”覆盖某某个区，实现线上委派、 委托调解案件流转和在线司法确认。

8、工会开展定向劳动法律 监督，对发生群体性劳动关系矛盾的企业进行监督全覆盖。 二是健全民主管理制度。某某市总工会制定三年行动计划， 明确某个方面某某项主要工作和责任主体；出台某某市企事 业单位网络职工代表大会工作规程，完善线上职代会制度； 围绕劳动经济权益、职工发展权益、关心关爱服务等内容， 制定某某市新就业形态劳动者权益维护民主协商操作指 引；联合市协调劳动关系三方，重点规范企业重大调整和修 订劳动规章制度过程中的行为，合力推动企业建立健全集体 协商制度。三是推进劳动关系相关法规制度建设。某某市总 工会推动市人大修改完善某某市职工代表大会条例某某 市集体合同条例，弥补法律制度对非公企业重大改革

9、调整履 行协商民主程序的制度缺陷；协调市人力资源和社会保障局、 司法局、企业联合会和工商业联合会制定协调劳动关系的相 关操作指引，为基层工会履行职责提供实务指南。（二）坚持眼睛向下、深耕基层，着力加强基层工会建 设，打通工会联系服务职工的“最后一公里”某某市总工会坚持大抓基层的工作导向，将政策聚焦基 层，将资源投向基层，努力做到“哪里有职工群众，哪里就 有工会组织”，让基层工会“有人办事、有钱办事、有能力办 事”。1 .创新建会入会方式，把更多职工群众团结凝聚到工会 中来。一是健全工会组织体系。某某市总工会出台指导意见, 推进构建街镇“小三级”工会组织体系，发挥街镇总工会承 上启下的作用，强化

10、区域性行业性工会联合会服务非公企业 和小微企业职工的独特优势。二是推动国企工会履行社会责 任，扩大工会覆盖面。某某市总工会制定指导意见，督促与 国企有业务关系的外协单位、合作企业等建立工会组织，鼓 励国企工会与地区工会合作组建区域性工会联合会，对在地 派遣工或项目外包工等进行工会组织覆盖与工作覆盖。三是 探索外企工会建设新模式。在市总工会的指导和推动下，某 某著名外企工会联合会成立，推出组建服务、赋能服务、科 创服务某大类某某个服务项目清单。四是吸引新兴就业群体 加入工会。某某市总工会与有关委办联合出台指导意见，推 动平台企业、头部企业建会，推动新就业形态劳动者工作站 点以工会小组形式加入街镇

11、“小二级”工会，开展“扫码入 会”试点，实现入会和送保障一键确认。2 .推动工会改革向基层延伸拓展，让改革成效体现在推 动基层工会有效运转上。一是推进非公企业工会改革形成“顾 村经验”。某某市总工会聚焦依法建会、依法管会、依法履职、 依法维权，以某某区某村镇等为典型，开展非公企业工会改 革试点工作。出台非公企业工会经费使用差异化管理意见， 推动经费管理使用符合基层工会实际和职工会员需要。二是 推进国有企业工会改革。某某市总工会制定加强和改进本市 国有企业工会工作的指导意见，推动将工会组织建设、职代 会、集体协商、职工董监事等制度纳入企业章程及法人治理 结构，融入企业经营管理体系和工作流程。3

12、.坚持向基层工会赋能，增强基层工会履职能力。一是 加强职业化社会化工会工作者队伍建设。某某市总工会制定 相关文件，健全社会化工会工作者招聘录用、教育培训、薪 酬管理、绩效考核、职务晋升、职业发展等机制。二是推动 财力资源向基层工会倾斜。市总工会制定关于街镇”小三 级”工会建设经费补助的实施办法，明确新建会单位工会运 转启动资金补助、企业体制外发展职工入会活动经费补贴、 非公企业工会和联合工会兼职工会主席工作补贴等政策；会 同市财政局制定关于服务非正规就业、非标准劳动关系和 无单独建立工会会员项目经费使用管理办法（试行），为“两 非一无”等灵活就业人员提供权益维护、素质技能提升、帮 困送温暖、劳

13、动保护、文体活动等经费支持；做实经费下沉 及小微企业经费全额回拨工作。（三）坚持人民中心、职工为本，把惠及职工作为出发 点和落脚点，努力使职工群众在工会改革中有更多获得感某某工会落实职工的主体地位，坚持工会工作为了职工、 依靠职工、由职工评价，完善服务职工实事项目制度，健全 服务职工工作体系，增强职工群众对工会改革和工会工作的 满意度。1 .完善服务体系，扩大工会服务的覆盖面。一是构建形 成“多层覆盖、多级联动、多重优势”的服务工作体系。某 某市总工会推动各级工会整合党政、社会、企业各类服务资 源，建立健全符合本地区、本系统实际的实事项目机制。二 是打造内外联合的工作保障机制。某某工会争取政府

14、资金支 持，推动服务职工融入公共服务大循环；引导社会力量参与 服务职工工作，通过购买服务、项目补贴、项目奖励等方式, 孵化、凝聚一批能为职工提供专业服务的社会组织；搭建信 息平台，构建数据库，打造实事项目线上服务功能，提升职 工享受工会服务的便捷度。2 .拓展服务内容，满足职工对美好生活的新期盼。一是 做好困难职工精准帮扶工作。某某市总工会先后制定下发多 个指导性文件，以精准识别、精准帮扶、精准管理为目标， 探索建立深度困难职工解困脱困、困难职工帮扶、常态化送 温暖三个层次的精准化梯度帮扶工作格局。二是大力拓展普 惠制的服务职工实事项目。以职工所需为重点，以普遍受惠 为基础，以工会所能为条件，

15、以精准服务为目标，以公平互 济为标准，以“互联网+ ”为依托，某某工会不断拓展服务职 工实事项目，已实施涉及维权服务、技能服务、文体服务、 健康服务、帮困服务、生活服务等某大类实事项目。三是做 好对口支援地区脱贫攻坚工作。通过学习交流一批、培训扶 持一批、爱心帮扶一批、走访慰问一批，某某工会持续助力 对口支援地区打赢脱贫攻坚战，推进民生改善和高质量发展。3 .丰富服务载体，提升职工群众对工会大家庭的满意度 和感受度。一是推动服务站点建设。某某工会协同党政相关 部门以及共青团、妇联等群团组织，探索在职工集中的园区、 重大项目工地、楼宇、村居等地，建设各类实体服务载体， 为职工提供便捷服务。建设群

16、团服务站和爱心接力站，服务 环卫工、快递员、协管员、送餐员、出租车司机、物流驾驶 员、交警辅警等户外职工；建成爱心妈咪小屋、园区（楼宇） 健康服务点，提升公共卫生服务便捷性；建设“职工学堂”， 为职工就近参加技能培训、学习提升创造条件。二是围绕职 工“生物钟”开展服务工作。某某各级工会通过延长服务窗 口的服务时间、实施网络平台全天候回应职工诉求等措施， 努力让职工群众随时随地“进得了门、找得到人、办得好事”。 市总工会12351援助服务热线从20某某年开始实行某某小时 服务，全年无休。某某区职工援助服务中心和部分街道职工 援助服务分中心，实行工作日延长服务至晚上某点，星期六 照常服务的工作制度，解决工会窗口服务时间与职工“生物 钟”不合拍的问题。（四）坚持健全机制、创新方法，持续转职能、转方式、 转作风，不断扩大改革成效某某工会不断完善群众化、社会化、网络化的工会工作 机制，确保工会改革落地见效。1 .改革干部管理制度，提升干部队伍素质。一是加强各 级工会