全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言.docx

《全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言.docx（4页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、在全省党内法规实施评估工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党内法规实施评估是党内法规制度建设的重要组成部分。*市司法局积极参与党内法规实施评估，围绕评估的主体、内 容、原则、方法、程序、结果运用等进行深入研究，并为做好 党的规范性文件制定工作建言献策，努力以评估促进“制定” 与“实施”并重共进。根据座谈要求，我谈几点浅见，以供大 家参考。找准评估的“出发点”。评估目标任务明确。把评估作为 连接党内法规“制定”和“实施”两端的关键纽带，将其与规 范性文件立项、审核、备案、清理等统筹起来，明确“为什么 要评估”“评估什么”“怎么评估”，为开展“立改废释”工 作、提高依规管党治党的能力水平

2、提供依据。评估主攻方向明 确。紧扣“检验”“反馈”“监督”等功能开展评估工作，构 建完善的指标体系，对党内法规或规范性文件进行立体化检视。 同时，通过开展调查研究，形成与制定机关、执行主体、实施 对象乃至社会公众的有效互动，对执行情况、实施效果和党内 党外影响作出整体评判，从而形成工作闭环。找准评估的“联结点”。建立普遍适用的评估体系。对谁 来启动评估、什么时候启动评估、评估的周期和频次、评估方 法、评估报告撰写等关键问题作出统一规定。例如，在启动主 体上，以制定机关主动启动为主、以基层党组织和党员建议启 动为辅；在对象范围上，将事关经济社会发展大局、与人民群 众切身利益息息相关的党内法规纳入

3、评估范畴；在评估周期上, 一般以年为单位开展评估；在评估方法上，采用定性分析和定 量分析两种方法，一方面通过实地调研、对象访谈等对执行效 果进行分析，另一方面运用统计学、数据分析等方法对制定质 量进行评判，如运用效用分析法、成本收益分析法、量化评估 方法等。借用多方力量和智慧。评估过程既是发扬民主的过程, 也是宣传普及党内法规的过程。探索设立基层观测点，深入了 解同一党内法规在不同层级、不同部门、不同系统、不同时期 的执行情况和实施效果，避免“上热下冷” “边际递减” O充 分调动并发挥好高校和科研机构的积极性，评估过程中邀请专 家或者专业机构参与，让方方面面都来“看一看”“说一说”， 防止出

4、现“部门本位主义”“评估形式主义”等情况。找准评估的“着力点”。注重评估标准全面具体。立足实 际，充分考虑党内法规在执行过程中是否对地方问题的解决具 有针对性、是否能够及时回应治理变革需求、是否造成新的问 题。例如，从经济角度看，是否实现有效市场和有为政府的结 合，是否妨碍市场公平竞争和构建国内统一大市场；从文化角 度看，是否落实意识形态工作责任制，是否符合社会主义核心 价值观；从社会角度看，是否真正增进民生福祉、切实保障人 民群众的获得感幸福感安全感等。注重执行机制顺畅协调。考 察党内法规实施后与现行执行机制、实施惯例等是否适应协调。 例如，从内部看，党内法规在具体实践操作上是否存在条文过

5、于原则化、缺乏配套措施等现象；从外部看，党内法规之间是 否内容重叠或抵触、是否相互衔接等。注重结果运用务实高效。 以直面问题、解决问题的务实态度，在评估报告中提出具体可 行的意见建议。例如，对执行过程中存在不适应不协调问题的 党内法规，在分析问题成因后，及时反馈给制定部门，建议启 动修改或废止程序；对需要制定配套措施的党内法规，建议根 据评估意见建立健全衔接制度；对执行方面存在的问题，在规 定期限内反馈，建议完善执行机制；对成熟的党内法规制定实 施理念和机制，及时总结提炼，建议积极宣传推广。找准评估的“驱动点”。拓展新功能。积极推动评估与其 他程序特别是制定、备案、清理的深度融合，借鉴立法评估

6、的 经验做法，探索建立前、中、后三个阶段评估机制，推动制度 执行和制度建设“动静结合”，以评估标准衡量起草、制定和 执行各项工作，从源头上助力提升党内法规执行效果。运用新 技术。积极探索引入生成式人工智能、大数据等工具开展评估。 例如，充分运用大数据进行分析、推理与演算，对收集的数据 进行挖掘、整合和预测，提高启动评估的前瞻性、收集样本的 丰富性、发现问题的精准性。回应新实践。通过相容性和契合 性评估，促进党内法规与法治社会发展、重大决策运行、城市 治理等协调推进；通过实效性和适时性评估，回应新环境下的 治理要求，立足现实需要进行资源有效配置，使制定成本与实 施收益保持最佳平衡。交流发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正, 谢谢。