全面加强金融监管专题座谈发言稿.docx

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1、全面加强金融监管专题座谈发言稿全面加强金融监管是推动金融高质量发展的重要保障。中央金融 工作会议提出，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监 管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和 盲区。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式 上，习近平总书记就金融监管工作再次提出要求，强调金融监管要“长 牙带刺”、有棱有角，实现金融监管横向到边、纵向到底。当前，我国金融发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，各类 金融风险进一步交织，监管难度加大。首先是金融机构自身存在的主 要风险，比如信用风险、操作风险、声誉风险，相互之间容易加速转 化。其次是金融系统之外的风险

2、，包括实体经济的风险，比如房地产 等行业调整的风险，向金融系统传导的路径也在增加。随着人工智能、 大数据技术的加速演进，金融领域的新产品、新场景和新业态不断涌 现，金融行业的边界日益模糊，要将所有金融活动纳入监管，面临不 小的挑战。“长牙带刺”、有棱有角，就是要严厉打击金融犯罪，坚决惩治 金融腐败。对重大违法行为加大处罚力度，切实起到震慑作用。保持 对非法吸收公众存款、集资诈骗、传销活动等涉众型金融犯罪的高压 态势；持续加大对涉伪私募、伪金交所、养老、私募基金、虚拟货币 等领域非法集资犯罪惩治力度；依法加大对金融机构实际控制人、大 股东以及内部人员非法套取金融机构资金犯罪的惩治力度等。横向到边

3、、纵向到底，就是要努力消除监管空白区，实现金融监 管无死角、全覆盖。一是管合法更要管非法，始终坚持金融特许经营、 持牌经营原则；二是管行业必须管风险，严密防范一般商事行为异化 为非法金融活动、衍生出金融风险；三是要建立和完善全面监管的协 调机制和兜底机制。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管 部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同， 健全权责一致的风险处置责任机制。特别是金融监管部门和行业主管 部门要明确责任，加强协作配合，在市场准入、审慎监管、行为监管 等各个环节严格执法。加强金融监管协同，还要减少监管重叠和交叉。横向来看，要协 调好相关部门工作之间的

4、职责。金融监管部门要坚决扛起强监管严监 管的职责担当，相关部门也要同向发力，加快构建全面监管协调机制。 纵向来说，要加强央地协同，尤其是国家金融监督管理总局牵头建立 的兜底监管机制，与省市区的金融工委、地方金融管理局之间的协同。 各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。金融工作关系我国经济社会高质量发展全局。要着眼当前谋长远, 坚持在市场化、法治化轨道上依法全面加强金融监管。加强金融领域 立法顶层设计，统筹立法规划，提升金融立法工作的全面性和系统性； 加快弥补法律空白，搭建和夯实金融法律制度体系“四梁八柱”，加 快推进各项立法工作，构建与机构监管、行为监管、功能监管、穿透 式监管、持续监管要求相适应的监管法规制度体系；监管部门要加强 与司法机关的合作，共同研究金融领域难点问题，在追赃挽损、打击 犯罪、维护稳定等方面形成合力。