【经济学基础】经济全球化与我国经济的对外开放（八）.docx

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1、【经济学基础】经济全球化与我国经济的对外开放（八）第八章经济全球化与我国经济的对外开放进入21世纪以来，整个世界经济格局和发展态势正在发生着迅猛和深 刻的变化，以贸易全球化、生产全球化和金融全球化为核心内容的经济全 球化已成为不可逆转的趋势。在经济全球化和我国加入世界贸易组织这一 宏观背景下，我国顺应形势、正视现实、抓住机遇、迎接挑战，在切实维 护国家经济安全和合理控制经济风险的同时，积极促进我国经济的对外开 放。一、经济全球化及其发展趋势经济全球化是指社会生产力发展到一定程度，商品、服务、生产要素与 信息跨国界流动的交易成本和制度障碍不断减少,交易规模不断扩大，形 式不断创新，各经济主体基于

2、利益最大化的要求，按照一定的规则，通过 更广泛的国际分工，在整个世界市场范围内实现资本和生产要素的流动， 提高资源配置的效率,从而使各国间经济交往更加紧密，相互依赖性也进 一步加强的客观历史过程。科学技术的进步是推动经济全球化的生产力因素，尤其是信息技术在商 务领域的广泛应用极大地推动了经济全球化的发展进程;市场经济体制的 拓展和完善是推动经济全球化的生产关系因素，近年来世界上许多发展中 国家纷纷实行了经济体制改革，为经济全球化提供了必需的制度框架；全 球资源配置和各国经济发展的不平衡是推动经济全球化的市场因素，各种 经济行为主体作为人格化的资本，会在利益最大化原则的驱使下，在全球 范围内寻找

3、获利机会、使经济全球化产生了内在的微观基础:跨国公司是 推动经济全球化的主导力量。20世纪后期以来，一些跨国公司得到了前所 未有的发展，它们按照自己的全球战略，通过对外直接投资，设立分支机 构或子公司，形成了一个个从国内到国外，从生产到销售，在世界范围内 追逐高额利润的独特的企业体系，对整个世界经济产生着越来越大的影响。（一）经济全球化促进了国际产业结构的调整为在竞争中确立优势地位，各国更加注重发展高技术产业。经济发达国 家的产业结构调整已从以制造业为主向以服务业为主转变，跨国公司海外 投资的扩大，加快了国际间的产业转移和技术转移，对发展中国家参与国 际分工和产业升级起到一定的积极作用。许多发

4、展中国家已开始重视利用 高新技术加速对传统产业的改造，以求实现产品结构升级、生产工艺更新 和产业组织优化。（二）经济全球化加速了世界贸易自由化的进程贸易自由化是指有关国家或地区通过多边贸易谈判达成协议，取消或降 低关税，消除贸易壁垒及各种歧视性贸易政策，使国际贸易在障碍不断减 少、交易成本不断降低的环境下实现和拓展。经济全球化既是贸易全球化 实现的前提，也是贸易全球化发展的必然结果。在当前经济全球化背景下， 占全球贸易70%以上的经济发达国家为其自身利益的需要必然会推动贸易 自由化的进程；一些实行市场开放政策的发展中国家也在亚洲金融危机后 短期内恢复贸易增长的过程中增加了对贸易自由化的信心；电

5、子化贸易手 段普遍使用、商务标准趋同和贸易合同标准确立，打破了因信息和渠道垄 断造成的壁垒，也为贸易自由化提供了更加便利的条件。（三）经济全球化使生产领域也发生着深刻的变化，开始呈现全球化的 趋势生产全球化是指跨国公司的发展呈现新的态势，跨国公司的跨国投资及 与之相关的全球生产网络正在不断地建立、发展和完善。当前,跨国公司 的战略性兼并仍在扩张和加剧，同业跨国公司之间或相关跨国公司正在重 新整合成新的跨国联盟，以求提高全球竞争力和共同发展；跨国公司的投 资更多地向信息、金融等富有高增长潜力的产业部门转移；跨国公司正在 加大对发展中国家的直接投资，对发展中国家企业的兼并和收购已成为其 直接投资的

6、重要方式。（四）经济全球化导致金融全球化进程的加快，使资本在国际间的流动 更加便利金融全球化是指由于世界各国金融管制放松和科技水平的提高，国际金 融中心的分布呈分散化和全球化态势：经济发达国家和一些发展中国家纷 纷消除障碍，意在开放本国金融市场，尝试实现了本国金融市场与国际金 融市场的初步融合；国际资本市场融资和对外直接投资使国际资本流动规 模以远高于国内生产总值（GDP）和国际贸易的增长速度快速增长，各类金 融衍生工具的创新和运用又使国际资本流动速度大幅度提高；跨国金融机 构数量增加、规模扩大、兼并增多、实力增强；金融自由化进程的加快， 也使金融风险呈现出全球化特征，促使金融监管也开始走向全

7、球化。1988 年国际清算银行监管委员会（巴塞尔委员会）颁布的巴塞尔协议已被 全世界IOO多个国家采纳，成为全球银行业共同遵守的准则，为金融全球 化进程的加快提供了规则保障。二、经济全球化对发展中国家的挑战与机遇经济全球化实质上是经济规则制度的趋同、认同过程，而国际经济规则 的制定权和解释权被操纵或利用于经济发达国家，经济发达国家利用在国 际贸易、金融、生产和投资领域的优势和高新技术产业上的垄断地位,利用 在制定国际经济规则方面的主导权，在经济全球化中逐步建立起有利于自 己的国际经济秩序,虽然经济全球化也给经济发达国家带来诸如贸易摩擦 加剧、金融风险增强、就业问题突出、企业竞争日趋激烈等问题，

8、但它们 仍是经济全球化的最大受益者。发展中国家作为这些规则的被动接受者往 往处于不利地位，加之收入差距、贫富差距的拉大，未来各国之间、区域 之间的经贸摩擦、争端仍会存在甚至增加。因此，各国对经济全球化的认 识仍存在较大的分歧，反经济全球化的呼声不仅在发展中国家，甚至在经 济发达国家中仍时有出现。尽管如此,经济全球化这一世界经济发展的趋 势在某种程度上仍将是必然的，发展中国家唯有不断熟悉规则，合理利用 规则，积极参与规则的制定，扬长避短，趋利避害，才能促进和实现自身 经济的稳定发展。对广大发展中国家的经济发展而言，经济全球化的两面性则表现得更为 明显。它使发展中国家在存在发展机遇的同时，也将面临

9、更为严峻的挑战。 对于发展中国家中的不同国家、地区和企业而言，经济全球化所产生的影 响程度是不同的，所带来的机遇与挑战是有差别的。1.贸易全球化在一定程度上促进了发展中国家进出口贸易的增长，对发 展中国家资源配置优化和规模经济形成有一定的促进作用。日益完善的国 际贸易规则也使发展中国家得到一定的规则上的优惠，有利于促进发展中 国家进出口贸易的发展。但贸易全球化使发展中国家曾经普遍实施的进旦 替代战略所需要的保护政策（关税或非关税政策）日益受到国际规则的制 约，出口导向战略也会因竞争更加激烈和受国际贸易新规则限制而加大了 实施的难度，外国商品的大量进入会影响发展中国家生产能力的发挥和就 业的稳定

10、性，可能带来的经常账户长期不平衡，也会影响一些发展中国家 宏观经济的稳定性,甚至对发展中国家的经济主权产生或多或少的侵蚀。2.生产全球化使发展中国家有可能通过跨国公司产生的“溢出效应”促 进本国生产力水平的提升。在比较利益的原则下,发展中国家可以利用经 济发达国家产业转移和信息技术的发展确立自己的优势产业,在一定程度 上实现产业结构的优化。但在生产全球化的过程中，居于主导地位的经济 发达国家从自身利益考虑所进行的全球布局，极可能对一些发展中国家的 长期可持续发展，尤其是对生态环境、资源合理利用等造成危害。跨国公 司的扩张导致生产过程越来越具有全球性，使发展中国家对本国经济的管 理控制力也受到一

11、定程度的威胁，新技术的开发和推广应用使产品的生命 周期缩短，加大了发展中国家技术追赶的难度，跨国公司实施的全球产业 转移战略也加剧了发展中国家传统制造业的生产过剩，减缓了发展中国家 产业结构调整的进程。发展中国家普遍实行的以市场换技术的目标不仅越 来越难以实现，而且进一步降低了发展中国家在国际贸易中的地位。3.金融全球化有利于发展中国家更便捷地获取外资以弥补经济发展中 资金的不足，有利于发展中国家借鉴经济发达国家的金融管理经验以提高 自身管理水平和经营效率。但金融全球化也进一步增强了发展中国家经济 的对外依附性，金融全球化发展过程中形成的巨额游资仍对各国资本市场 构成一定的冲击力，特别是对发展

12、中国家金融市场构成威胁，加大了金融 风险，甚至可能会危及一些发展中国家的经济安全。三、经济全球化与我国的开放型经济党的十七大报告中，在提到如何促进国民经济又好又快发展的具体路径 和措施时，明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平” 的新要求。这是新时期涉外经济管理的重要内容和课题。从经济学意义上来说，开放型经济的概念有两种含义：第一，开放型经 济是与封闭型经济相对的概念，古典经济学中原指存在对外贸易的经济， 现代的开放型经济不仅指贸易的自由化，还包括资本、劳务和人员实行比 较自由的流动。在开放型经济中,生产要素、商品、服务等均可以实现较 自由的跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高

13、经济效率。第二，开放 型经济还指一国所实行的经济制度与外部世界联系的倾向。在此意义上， 逐步减少政府对于对外经济联系的行政干预或逐步推动生产要素在国际间 自由流动政策的，即为开放型经济。一般意义上的开放型经济，是指参与国际分工和交换深度较大，商品、 劳务、资本和人员跨国界流动较为自由的一种经济。由于其与外部经济联 系比较密切，获得发展的机遇更多，受到外部冲击的可能也较大，但其自 身调整和适应能力较强。一国经济的开放程度除了与该国的资源禀赋、国 家大小有关，最关键是其经济制度的性质。衡量指标主要有出口占国内生 产总值（GDP）比重、对外贸易额占国内生产总值（GDP）比重、资本流出 入量、企业跨国

14、经营情况等。一国经济市场化程度越高，越接近于开放型 经济。在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择。需要强调指出的是，开放型经济与外向型经济有所不同。外向型经济以 出口导向为主，总体上是一种政策性开放；而开放型经济则以降低关税壁 垒和提高资本自由流动程度为主，总体上实行中性化政策，是一种制度性 开放。1993年党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经 济体制若干问题的决定中首次提出发展开放型经济。1997年9月，党的 十五大报告关于经济体制改革和经济发展战略的论述中，又明确提出“发 展开放型经济”；2000年10月，党的十五届五中全会通过的中共中央关 于制定国民经

15、济和社会发展第十个五年计划的建议中，再次强调，要“发 展开放型经济” ;2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准 了中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，“扩大 对外开放，发展开放型经济”正式写入“十五”计划,并进一步做了阐释， 其含义即为要以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，不断 提高企业竞争能力，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，促 进我国现代化建设，具体包括“提高对外开放水平” “积极发展对外贸易” “积极合理有效地利用外资”“实施走出去战略”。2007年10月，党 的十七大又进一步明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济 水土”的

16、新要求。2012年月，党的十八大报告进一步强调，为适应经济 全球化的新趋势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多 元共赢、安全高效的开放型经济体系；必须“全面提高开放型经济水平”。2017年10月通过的党的十九大报告，进一步指明了中国特色社会主义 新时代我国对外开放的政策方向，即“推动形成全面开放新格局” o这个 新格局主要体现在五个方面：一是突出以“一带一路”为重点；二是坚持 引进来和走出去并重；三是在拓展对外贸易过程中强调培育贸易新业态、 新模式；四是创新对外投资方式；五是优化区域开放布局。从把“发展开放型经济”写入党的十五大报告，到党的十七大报告提出 “提高开放型经济水平”，是建设中国特色社会主义理论在经济领域的进 一步深化和发展。党的十五大报告提出的“发展开放型经济”与“扩大对 外开放程度、提高对外开放水平” “全方位、多层次、宽领域开放”等以 往的提法相比，更简明、更概括、更突出,更适合我国加入世界贸易组织 (WTO)和积极参与经济全球