《矿山生态修复工程验收规范》（报批稿）.docx

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1、ICS 73. 020CCS D01TD中华人民共和国土地管理行业标准XXT XXXXX-XXXX矿山生态修复工程验收规范Acceptance specification for mine ecological restoration project（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）报批稿XXXX -XX-XX 实施XXXX -XX-XX 发布II1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25子项目验收36工程整体验收67档案管理8附录 A （规范性）子项目竣工验收表附录 B （规范性）工程任务和质量情况抽查表11附录 C （规范性）矿山地质环境治理恢复情况表15附录 D （规

2、范性）土地利用变化情况表16附录 E （规范性）生态系统功能恢复情况表18附录 F （规范性）绩效目标完成情况表20附录 G （规范性）矿山生态修复验收评估专家评分表22附录 H （资料性）子项目验收报告编写大纲24附 录 I （规范性）工程整体验收表25附录 J （资料性）工程整体验收报告编写大纲27本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的 规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起

3、草单位：自然资源部国土空间生态修复司、中国自然资源经济研究院、自然资源部 国土整治中心、中国地质环境监测院、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地质大学 (北京)、重庆地质矿产研究院、内蒙古自治区地质调查研究院、广西壮族自治区自然资源生态 修复中心。本文件主要起草人：卢丽华、刘向敏、余振国、李红举、杨靖、侯冰、陈晶、刘永兵、白雪 华、冯春涛、王敬、穆泳林、杜越天、孙贵尚、李杏茹、张德强、周顺江、付梅臣、白中科、马 磊、郑杰炳、王力、乔文光、王显彬、黄佳。矿山生态修复工程验收规范1范围本文件规定了矿山生态修复工程验收的条件、依据、组织、程序、内容、要求、成果和档案 管理等内容。本文件适用于

4、政府部门立项并组织实施的矿山生态修复工程（包括财政出资和社会资本投入 的工程）验收工作，其他矿山生态修复工程验收可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引 用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本文件。GB 15618土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T 15776造林技术规程GB/T 18507城镇土地分等定级规程GB/T 28407农用地质量分等规程GB 36600土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T 38360裸露坡面植被

5、恢复技术规范GB/T 38509滑坡防治设计规范DZ/T 0287矿山地质环境监测技术规程TD/T 1036土地复垦质量控制标准TD/T 1044生产项目土地复垦验收规程TD/T 1055第三次全国国土调查技术规程TD/T 1060自然资源分等定级通则TD/T 1069国土空间生态保护修复工程验收规范TD/T 1070矿山生态修复技术规范TD/T 1071园地分等定级规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1矿山生态修复工程mine ecological restoration project在矿产资源开采活动造成破坏的区域及影响区，依靠自然力量或通过人工措施干预，对矿山 地质环境破

6、坏、土地损毁和植被破坏等问题进行系统修复与综合治理，使矿山地质环境达到稳定、 损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善的过程及活动。1.1 2子项目验收 sub-project check在子项目完工后，依据有关规定和技术标准，组织对子项目建设内容、工程质量、资金使用、 实施效果等进行查验与核实，形成验收结论，编写验收资料的过程。1.2 3工程整体验收who I e project check在全部子项目验收合格的基础上，对工程实施整体情况进行一次性验收，针对工程建设目标 任务、建设内容、绩效指标、综合效益等完成情况进行全面总结，形成整体验收结论，编写验收 报告，组卷验收资料等过程。4

7、总体要求1.3 1按照“谁批准实施方案、谁负责组织验收”的原则，行业主管部门依据相关规定，会同同级 有关部门进行验收，组织编制验收材料，做好工程档案管理。4.2 矿山生态修复工程验收包括子项目验收和工程整体验收。工程规模较小未划分子项目的，可 参照本文件中子项目验收要求直接开展工程验收。工程设置子项目的，应进行子项目验收和工程 整体验收。在子项目验收和工程整体验收中应开展生态修复效果评估，生态修复效果难以在短时 间内显现的，应加强生态修复效果的监测评估和适应性管理。有关部门可结合本地实际细化验收 工作阶段和内容。4.3 工程验收时，应组建验收专家组，验收专家应根据工程特点按规定抽选。专家组人数

8、应为5 人以上单数，专业领域应涵盖地质环境、土地复垦、林草生态、水利、财务等。4.4 验收工作应科学组织，遵照各阶段验收条件和依据，采用定量与定性相结合、室内审阅文件 与实地核查相结合的方法，合理开展验收，编制各阶段验收资料，实事求是给出公正、真实的验 收意见和结论。4.5 工程验收后应及时整理各阶段形成的文件资料，分类标注，统一编号存档。4.6 矿山生态修复工程验收涉及新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩、耕地质量建设、生态保 护红线、存量采矿用地复垦修复与采矿项目新增用地相挂钩等政策时，执行有关规定。涉及地类 变更的，通过国土变更调查相关程序予以认定。4.7 矿山生态修复工程验收工作流程见图

9、Io1.阶段!：2.条件3.依据4.内容5.成果子项目验收按照设计完成全部工 程，工程性能、指标满 足设计要求；项目实 施主体/建设单位编制 完成相关资料及佐证材 料；子项目通过合法 合规性审核。经批准的实施方案 （含子项目绩效目 标）；经批准的项 目（子项目）设计、 施工图、设计变更、 补充设计等；相关 标准规范。工程建设内容和 质量；矿山生态修 复效果；管护、监 测与适应性管理等； 资金使用和绩效 目标完成情况。子项目竣工验收表；子项目工 程任务和质量情况抽查表；子项 目矿山地质环境治理恢复情况表； 子项目土地利用变化情况表； 子项目生态系统功能恢复情况表； 子项目绩效目标完成情况表； 矿

10、山生态修复验收评估专家评分 表；子项目验收报告。工程整体验收子项目任务全部完 成、工程质量达标，全 部子项目验收通过，资 料完整、内容真实有效、 签章齐全；按照实施 方案完成了全部工程内 容，修复目标全部完成； 涉及地类变更的，通 过国土变更调查相关程 序予以认定。国家和地方出台的矿山生态修复有 关法律法规、政策文件、标准规范； 项目立项批复文 件；经批准的实合法合规性；总 体目标、资金使用和 绩效目标完成情况； 矿山生态修复效 果；管护、监测和 适应性管理等。施方案；经批准 的项目（子项目） 设计、施工图、设计变更、补充设计 等；其他相关材工程整体验收表；工程整体任 务和质量情况抽查表；工程

11、整体 矿山地质环境治理恢复情况表； 工程整体土地利用变化情况表； 工程整体生态系统功能恢复情况 表；工程整体绩效目标完成情况 表；工程整体验收报告。料。图1验收工作流程图5子项目验收5.1 子项目验收条件与依据5.1.1 子项目验收条件包括：5.1.1.1 按照子项目设计完成了全部工程项目，各项工程性能、指标均满足设计要求，全部工程 项目经实施主体/建设单位评定合格。5. 1. 1.2项目实施主体/建设单位组织编制完成以下有关工程档案和施工管理等资料，并做到资 料完整、内容真实有效、签章齐全。a） 调查报告、勘查报告、实施方案；b）项目（子项目）设计、施工图、设计变更、补充设计等；c） 施工组

12、织设计、开工资料、施工验收记录、施工日志、竣工图、施工总结报告等；d）监理规划（含工程项目划分）、监理报表、监理日志、工程质量评估报告、监理工作专 题报告、监理总结报告等；e）项目招投标、合同等管理资料；f） 其他相关材料。5.1.1.3项目实施主体/建设单位组织编制完成了以下有关验收佐证材料：a） 工程质量检验与评定资料；b）工程质量抽检报告；c） 土地质量评定报告；d）监测评估数据等资料；e）竣工测量报告；f） 其他相关材料。5. 1. 1.4子项目验收前应对以下内容进行合法合规性审核：a） 符合国家法律法规及相关政策，符合国土空间规划和用途管制的要求，各项工程不存在 违法占地和破坏耕地行

13、为；b）涉及占用或调整永久基本农田的，应符合永久基本农田管控要求；c） 涉及生态保护红线的，应符合有关管控要求；d）涉及地类变更的，应通过年度国土变更调查或日常变更机制完成地类变更。涉及土地权 属调整的，应符合土地权属调整相关要求。5.1.2子项目验收依据主要包括：a） 经批准的实施方案（含子项目绩效目标）；b）经批准的项目（子项目）设计、施工图、设计变更、补充设计等；c）相关标准规范。5.2子项目验收组织与程序5.2.1 子项目验收由子项目设计批准部门负责，也可由实施方案批准部门组织或指定部门负责， 验收部门按规定会同同级有关部门进行验收。5.2.2 子项目验收按下列程序开展：a） 提出申请

14、。在子项目工程内容全部完工并自验合格后，由项目实施主体/建设单位向验收 组织单位提出验收申请，并提交5.1.1.2、5.1.1.3条的资料。验收组织单位对提交验收材 料的完备性和项目合法合规性进行审核；b）开展验收。对于满足验收条件的，验收组织单位与项目实施主体/建设单位商定验收事宜， 开展验收。验收应通过资料审查与现场核查，对子项目建设内容、工程质量、实施效果、 资金使用和绩效目标完成等情况进行查验与核实。现场核查应抽取资金量大、对绩效目 标贡献大的工程项目；c） 形成验收结论。在资料审查与现场核查基础上，听取利益相关方意见，综合评估矿山生 态修复效果，出具子项目验收意见（子项目竣工验收表见

15、附录A）；d）汇总验收成果材料。验收组织单位组织编写和汇总验收成果材料。5.3子项目验收内容与要求5.3. 1查验子项目工程建设内容和质量，应符合以下要求：a） 按合同段进行复核，将工程建设情况和经批准的项目（子项目）设计文件进行对比，检 查工程建设任务目标完成情况，工程内容和数量应符合设计规定；b）查阅工程质量检验与评定资料，全部工程质量应满足工程设计和施工质量标准；C） 矿山地质环境治理恢复和监测类修复任务现场抽查比例不低于该类型修复任务数量的 10%, 土地复垦利用和生态系统功能恢复类修复任务现场抽查数量按照TD/T 1044现场 抽样要求确定。现场抽查合格率应达到100%。现场抽查应填写工程任务和质量情况抽 查表（见附录B）；d）工程项目存在变更或调整时，应符合有关规定程序。5.3.2查验子项目矿山地质环境治理恢复情况，填写矿山地质环境治理恢复情况表（见附录C）。 查验内容主要包括矿山地质环境隐患点消除、地貌重塑等技术措施的实施效果