《城市不透水面数据规定》 (报批稿) 编制说明.docx

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1、城市不透水面数据规定编制说明行业标准项目名称：城市不透水面数据规定行业标准项目编号：行1932007送审行业标准名称：城市不透水面数据规定（此栏送审时填写）报批行业标准名称：城市不透水面数据规定（此栏报批时填写）承担单位：武汉大学当前阶段：征求意见 送审稿审查回报批稿报批编制时间：2022年12月城市不透水面数据规定编制说明一、工作简况1 .任务来源2019年9月，武汉大学向自然资源部提交了城市不透水面数据规定 的自然资源标准制订项目提案表。2019年11月，自然资源部下达了自然 资办发201949号文件自然资源部办公厅关于印发2019年度自然资源 标 准制修订工作计划的通知，批准武汉大学负责

2、主编自然资源标准城 市不透水面数据规定,标准计划号为201932007。2 .目的意义随着城镇化进程的推进，城市不透水面作为人工地物直接反映了城市 的发展和扩展。由于城市不透水面具有低渗透性和低比热容的特点，容易 造成城市热岛效应，引发城市内涝，带来许多城市问题。因此，城市不透 水面数据在多种行业应用里起到了关键性作用。城市不透水面作为一种十 分重要的专题要素产品，亟需一套标准化的城市不透水面数据规定从数据 的构成与分类、要求和标记等环节进行技术指导，但是国内目前缺乏城市 不透水面数据规定相关标准，因此制定本标准对于行业规范化发展具有重 大意义。3 .起草单位及主要起草人1）承担单位和协作单位

3、承担单位（主编单位）：武汉大学。协作单位（参编单位）：武汉大学、深圳市市政设计研究院有限公司、武汉市测绘研究院、自然资源部测绘标准化研究所、南通市测绘院有限公 司、广州市城市规划勘测设计研究院、国家基础地理信息中心、聊城大学、 天津市测绘院有限公司、中国矿业大学、中规院（北京）规划设计公司、 武汉中地数码科技有限公司。2）主要起草人及其所做工作序号姓名工作单位所做主要工作1邵振峰武汉大学本标准主编,负责标准的统筹和 审核。2余海忠深圳市市政设计研究院有 限公司起草范围和数据构成等内容，参 与标准讨论、修改、完善。3谭仁春武汉市测绘研究院起草元数据等内容，参与标准讨 论、修改、完善。4刘小强自然

4、资源部测绘标准化研 究所起草术语和定义等内容，参与标 准讨论、修改、完善。5黄向阳南通市测绘院有限公司起草数据构成和数据要求等内 容，参与标准讨论、修改、完善。6宋杨广州市城市规划勘测设计 研究院负责组织标准工作会议的召开， 参与标准讨论、修改、完善。7朱秀丽国家基础地理信息中心负责组织标准编制大纲、主要内 容及征集意见的讨论等工作。8解修平聊城大学负责组织标准编制大纲、主要内 容及征集意见的讨论等工作。9田英洁天津市测绘院有限公司负责标准主要内容及征集意见的 修改及标准文本的统稿、定稿等 工作。10周熙然中国矿业大学起草数据要求、数据标记等内容， 参与标准讨论、修改、完善。11栗玉鸿中规院（

5、北京）规划设计 公司起草规范性引用文件等内容，参 与标准讨论、修改、完善。12曹利勇武汉市测绘研究院起草数据分类等内容，参与标准 讨论、修改、完善。13傅晓珊深圳市市政设计研究院有 限公司起草数据分类等内容，参与标准 讨论、修改、完善。14奚春华南通市测绘院有限公司起草数据分类等内容，参与标准 讨论、修改、完善。15陶留锋武汉中地数码科技有限公 司起草数据分类等内容，参与标准 讨论、修改、完善。16李从敏武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。17胡滨武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。18丁霖武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。19彭浩

6、武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。20冯潇潇武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。21程涛武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。22吴文福武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。23丁雨林武汉大学起草数据要求等内容，参与标准 讨论、修改、完善。4 .主要工作过程1）立项启动本标准于2019年月份获得自然资源部立项批准后，主编单位积极调 研，开展启动准备工作（图1）。2019年12月到2020年1月主要工作为收集 不透水面数据的资料，分析各行各业对不透水面数据的管理及使用需求， 对已经形成的相关标准草案进行分析。图1主编单

7、位去西安召开调研2）起草阶段本标准起草采用分工与统筹相结合的方式进行。（1）组建编制单位，开展调研。主编单位邀请了深圳市市政设计研究 院有限公司、武汉市测绘研究院、自然资源部测绘标准化研究所、南通市 测绘院有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院、国家基础地理信息中 心、聊城大学、天津市测绘院有限公司、中国矿业大学、中规院（北京） 规划设计公司、武汉中地数码科技有限公司等单位的专家，组建了编写团 队。2019年12月到2020年03月主要工作为研讨标准章节内容。受疫情影响，第一次会议以网络视频的方式于2020年5月29日召开。各 个参与编写单位安排1-2名人员参加，会议由邵振峰教授主持，会议时间

8、从 上午9点开始，上午10点30结束（图2）。会议主要讨论了行业标准要求与 分工。第二次会议于2020年10月28日在江苏省南通市召开。各个参与编写单 位安排1-2名人员参加，会议由邵振峰教授主持，会议时间从上午9点开始, 上午12点结束（图3）。会议主要讨论标准的修改与完善。图3在南通召开第二次会议第三次会议于2020年11月5日在湖北省武汉市中国地质大学国家地理信息系统工程技术研究中心召开（图4）,会议内容是对二次会议修改内容 统稿修改和继续完善，完成标准草案的编写。图4在国家地理信息系统工程技术研究中心召开第三次会议2020年月到2021年3月，编写组按照计划有序推进工作，经过与业内 专

9、家的沟通、座谈、技术交流和征求意见，对标准草案进一步修改完善, 形成编制说明和征求意见稿。3）征求意见编写组将征求意见稿提交全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会秘书处面向全国科研、教学、生产单位、有关部门和公司的专家征求意见，对反馈的一般性意见、技术性意见和编辑性意见等进行修改处理。征求意见过程中向全国48家单位发送征求意见稿，共收到全国33家单位的专家意见，其中有14家单位无意见，15家单位没有返回意见。累计收集到92条意见，已全部采纳。在此修改稿的基础上，再次小范围征求个别专家的意见，对标准文本和编制说明做了进一步修改完善之后于2022年10月形成标准送审稿。4）送审阶段标准编写组

10、将送审稿提交全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会秘书处，累计收集到29条形式审查意见，已全部采纳。受疫情影响，预审查会议以网络视频的方式于2022年10月27日召开。会议由邵振峰教授主持，会议时间从上午9点开始，上午12点30结束（图5）。会议主要讨论了行业标准具体修改。图5预审查网络会议预审查网络会议累计收集到19条专家意见，已全部采纳，经修改之后 形成标准报批稿。受疫情影响，审查会议以网络视频的方式于2022年12月13日召开。会 议由邵振峰教授主持，会议时间从上午9点开始，上午12点结束（图6）。 审查专家们认真审查标准文件中的每个章条内容，主要讨论了行业标准具 体修改，形成标准

11、报批稿。履讯会议图6审查网络会议5）报批阶段2022年12月，标准编写组按照审查会专家组意见对标准进行修改， 形成标准报批稿，并按照全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员 会秘书处提出的行业标准报批材料要求完成了全部报批材料的准备工作。二、标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、 性能要求、试验方法、检验规则等）的论据；修订标准时，应增列新 旧标准水平的对比。1 .编制原则本标准在编制过程中遵循了先进性、实用性、协调性和规范性等原则, 并重点把握了以下几个方面：1）做好标准内容界定。经编制组多次研究讨论，本标准规定了城市不 透水面数据的构成与分类、要求和标记等内容。2）突出

12、城市不透水面数据规定的特色。标准编制中积极关注城市测绘 行业、城市设计行业以及城市规划部门及建设部门，以满足公众和行业用 户对城市不透水面数据的应用需求。3）妥善处理与相关法律法规、国家标准、行业标准之间的关系，特别 是与现有行业标准之间的关系。4）内容力求简练，尽量避免与其他技术标准内容上有较大的重叠。2 .确定标准主要内容的论据本标准内容按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化 文件的结构和起草规则的要求规定编写。由中华人民共和国自然资源 部提出，由全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会（ SAC/TC230/SC2）归口。1）标准主要章节确定依据城市不透水面数据

13、规定共分6章，大纲主要参考了基础地理信息1 ： 10000地形要素数据规范GB/T33462系列标准的有关章节安排，城市 不透水面数据虽然属于专题数据成果，但该标准构成应包括数据构成与分 类、数据要求和数据标记等内容，有助于读者更好的认识和理解城市不透 水面数据。2）渗透系数的定义“渗透系数”定义为：在各向同性介质中，单位水力梯度下的单位流量（ mmh）,是岩石透水性强弱的数量指标。其来源于术语在线网地理学 名词（第二版），本标准对其进行了修改形成了术语。3）对不透水面定义中不透水材料或弱透水材料渗透系数的说明通常认为黏土的渗透性极差，黏土的渗透系数为3*l(T423*l(r米每秒, 即0.-

14、L52毫米每小时；地下水水文学原理一书中认为小于10米每秒 为渗透性差，即0.0036毫米每小时；地表径流产流过程通常需要扣除2毫米 每小时降雨；绿化种植土壤标准中要求绿化种植土壤渗透性应不小于 5毫米每小时；海绵城市24小时设计雨量通常在20-40毫米左右不产流，即 每小时可控制1毫米左右降雨。因此综合以上分析，将材料的 渗透系数小于1毫米每小时定义为不透水材料或弱透水材料。4)城市不透水面数据等级划分说明目前根据遥感影像常见的空间分辨率和国家基本比例尺地形图分幅 和编号GB/T 13989将城市不透水面数据划分为6个等级，每个等级对应 城市不透水面数据空间分辨率，见表1规定。I级至III级

15、城市不透水面数 据应分类到二级类及以上，以满足城市详细规划和设计等需求。IV级至VI 级城市不透水面数据可只分类至一级类，以满足城市总体规划和市情监测 等需求。表1城市不透水面数据等级划分等级城市不透水面数据空间分辨率(m)I级0.5II级1.0In级2.5IV级5.0V级10.0VI级30.05)关于总体精度确定的说明国家基础地理信息中心陈军等人研制出全球30米地表覆盖产品GlobeLand30,该产品包含人造地表，产品的总体分类精度为83.50%。清华大学 宫鹏等人新发布“全球30m土地覆盖数据集FROM-GLC（2017年）”数据，该产 品包含不透水面，产品的总体分类精度为72.35%。刘良云2015年发布的 全球30米精细地表覆盖产品，产品的总体分类精度为74.92%o以