XX市城市管理综合执法局2023年度法治政府建设工作情况报告.docx

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1、XX市城市管理综合执法局2023年度法治政府建设工作情况报告依据法治政府建设年度报告制度要求，依据法治政府建设 落地实施纲要2021-2025年中发202133号，对照XX市法 治政府建设落地实施方案2021-2025年牡法委发20225号每 一项任务安排，结合工作实际，现在将市城管局2023年度法治政府 建设工作情况报告如下。一、主要工作一深入学习贯彻党的XX大精神和XXX法治思想1 .党组理论中心组学习情况。刊载印发2023年XX市城市管理 综合执法局党组理论中心组学习具体落地实施计划，重点包括党的 XX大关于依法治国精神和XXX法治思想等，依据学习具体落地 实施计划工作安排，通过理论中心

2、组集体学法2次，全面学习贯彻 XXX法治思想、XXX法治思想学习纲要和XXX法治思想学习 问答等相关内容。2 .组织党员干部系统学习和培训情况。按照能力作风建设年的工 作安排，组织局机关50余名党员干部进行党的XX大精神和XXX法 治思想的培训学习，制作XX市城管局“党的XX大”应知应会理 论知识测试答卷，培训会后进行考核测试。3 .总结学习宣传贯彻XXX法治思想实践成果情况。按照市委依法 治市办要求及时反馈学习贯彻XXX法治思想、全面推进依法治市相 关工作意见建议，准点按时报送学习贯彻XXX法治思想、全面推进 依法治市实践成果。二加强党对法治建设的领导。L安排法治建设法治政府建设工作、研究解

3、决重大法治建设 问题情况。按照市城管局关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法 治建设第一责任人职责规定落地实施细则，将法治建设工作纳入党 组年度工作要点，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责规定，及时听取、研究、解决法治政府建设有关重大事项, 为推进法治建设提供保障、创造条件。2 .完成市委依法治市委年度工作情况。首先制定市城管局2023 年度法制教育培训工作方案，编制法治教育培训学习目录，全年共 组织开展4次法制教育集中培训，首次实现通过线下线上联动集中培 训的方式，对XX市行政区域含六县市452名城市管理行政执法 人员培训全覆盖，集中对136名线下学习参训人员进行测评考试，

4、考 试合格率loo%。第二个是按照市委依法治市办要求，准点按时报送 “一规划两纲要”工作填报表。3 .年终述法情况。市城管局领导班子成员按照要求积极完成年终 述法报告并准点按时进行述法工作。4 .落实督察工作要求情况。梳理我局2023年度法治建设综合性 督查工作任务，制定市城管局2023年度法治建设工作自查台账, 组织汇总相关材料，对标迎检考核，年底形成法治政府建设自查报告, 按市委依法治市办要求准点按时报送。5 .党内法规学习及执行情况。按照市委依法治市办要求，组织党 组党委理论学习中心组学习中国共产党章程中国共产党等 党内法规制度；召开党组党委）会议专项研究党内法规执行情况。三加快法治政府

5、建设1 .研究安排法治政府建设工作情况。刊载印发市城管局2023年 度法治政府建设工作具体落地实施计划，按照市委依法治市办要求, 报送法治政府建设年度报告，在政府门户网站上向社会进行公开。2 .重大行政决策合法性审查和法律顾问制度落实情况。按照市城 管局重大行政执法决定法制审核查验和集体商讨决定制度、重大 行政执法决策合法性审查制度和法律顾问规章管理制度工作程 序，建立健全重大行政执法决定工作机制，充分发挥法律顾问专业效 能，创新开展送法进分局法律服务活动，协同市城管局法律顾问黑龙 江国大律师事务所律师，利用30天的时间，深入城管局各分局执法 一线，为行政执法工作“把关”，对一线执法重大、疑难

6、、复杂问题提 供法律服务和建议，为一线执法提供法律支撑和保障，牢抓现场执法 证据要点，完善案件的处罚流程，规范案卷的文本形式，细化自由裁 量，建立系统规范的执法模式，全面提高城市管理合法性，极大增强 法治实践性，有效发挥法律顾问在重大行政决策中的合法性审查积极 作用，推进依法行政，让城市管理行政执法既有温度，更有力度。3. 加强地方立法和行政规范性文件管理工作情况。首先刊载印发2023 年度XX城市生活垃圾管理条例立法调研工作方案，组织构建立法 领导工作小组，坚持局长总负责、分管领导组织推进、承办单位负主 责的原则，细化分工，为立法工作的每一项任务顺利进行提供有力组 织保障，现已完成立法调研工

7、作任务，形成XX市城市生活垃圾管 理条例草案。第二个是按照XX市人民政府办公室关于开展地 方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知要求，市城 管局积极组织开展2023年度地方性法规、政府规章和行政规范性文 件清理工作，共清理地方性法规2件，市政府及市政府办公室行政规 范性文件9件，本部门行政规范性文件两件，清理结果均为保留。4.扎实推进严格规范公正文明执法情况。首先建立行政执法统计 年报制度，按要求公开年度行政执法总体情况及有关数据。第二个是 全面规范行使行政处罚自由裁量权。通过对照黑龙江省住房和城乡 建设系统行政处罚裁量基准（2023版）,共梳理行政处罚事项290项。 按照违法行为的

8、事实、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素, 结合实际划分为不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处 罚、从重处罚六个阶次，以列举方式明确违法行为的具体表现情形, 对每个阶次的违法行为在法定的幅度内按照适用条件的不同确定具 体标准，全面规范行使行政处罚自由裁量权。三是按市行政执法监督 局要求组织开展行政执法人员行政执法资格考试。5.全面强化行政执 法协调监督体系建设情况。首先按照市行政执法监督局要求完成省行 政执法综合管理监督平台本地行政执法及监督人员、监督机构的数据 录入工作。第二个是利用省行政执法综合管理监督平台开展并完成2023年度行政处罚案卷线上评查工作，形成2023年度案卷

9、评查的 总体报告，案卷评查自查率达100%,自查结果均合格，其中优秀案 卷82件,优秀率达95.35%。6 .为市场主体和群众创建法治化营商环境情况。首先刊载印发 市城管局包容审慎监管执法“四张清单”，及时将“四张清单”制 度纳入行政裁量权管理，按照市行政执法监督局要求及时报送运用包 容审慎监管执法“四张清单”制度工作情况统计表。第二个是整理市 城管局重点执法领域解决“办事难”统计表，形成XX市城管局关于 重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项 监督行动工作报告。三是在黑龙江政务服务网公示实行告知承诺制的 证明事项目录，目录中第45条涉及市城管局设置大型户外广告等相 关内

10、容。7 .公平竞争审查制度落实情况。严格按照市城管局公平竞争审 查制度落地实施方案要求，落实特定机构统一审、会审、投诉举报 处理回应等公平竞争审查机制，全面清理存量、增量政策措施文件, 形成关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作总 结，经查自查，均无涉及市场主体经济活动的政策措施文件，坚决 落实“非禁即入”，全面优化营商环境。8.行政复议、行政诉讼情况。 市城管局全年共参加行政复议案件5件，行政诉讼4件。无被行政复 议机关纠错的具体行政行为，行政机关负责人出庭率100%,均能做 到准点按时全面提交行政复议答复书等材料，积极主动配合行政复议 机构化解行政争议，不存在不履行或无正当理

11、由拖延履行行政复议决 定或行政复议建议书、意见书的情况；依法积极主动配合检察机关涉 及公益诉讼的调查取证，加强信息共享及沟通协作，及时回复整改检 察建议，依法履行职责。四推进法治社会建设全面贯彻落实“八五”普法和依法整治管理工作。首先刊载印发 市城管局2023年普法依法整治管理工作要点、2023年“谁执法 谁普法”普法责任清单和2023年局党组领导干部会前学法具体落 地实施计划，坚持法治引领，重点围绕“八五”普法工作中心，提高 政治站位，细化分解普法依法整治管理工作，落实责任。第二个是积 极组织开展以“崇尚法典精神共创美好生活为主题的民法典宣传月、“法律七进”送法上门、“与法同行护成长”未成年

12、人法治教育宣传 月、“法律服务龙江行【XX站法律服务、“法润雪城与法同行”法 治宣传、“行政复议宣传月”等普法宣传活动，在公园、广场等公共区 域和街路两侧的LED电子显示屏设置宣传台、发放宣传单、悬挂宣 传条幅、播放宣传法律法规等多种形式，共发放宣传单2000份，播 放宣传标语3000余次，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制， 营造浓厚的法治宣传和学习氛围。二、存在的不足一法治意识有待提升。部分行政执法人员在 处理纠纷、协调问题时常靠经验做决断，没有完全树立遇事找法、办 事依法、解决问题靠法的法治观念。二案卷制作质量不高问题。虽然案卷制作合格率达到100%, 但仍存在案件办理落地实施不清、

13、证据不足、程序违法、法律适用错 误、裁量适用不允许确或者没有等问题。三监督不到位问题。每一项工作安排安排仅停留在起草方案、 发文、定规矩等层面，不能就相关工作进行全程跟踪问效监督效能， 存在效果不明显等突出问题。三、整改情况一加强教育培训力度，提升行政执法人员法治意识。在岗前 对执法人员进行严格的培训教育，上岗后定期进行轮训，保证工作的 积极性和兴趣与专业性；在集中培训的基础上，结合自学、典型案例、 旁听庭审等多种形式，达到培训效果，使执法人员的法治意识切实得 到提升。二提高行政执法案卷制作能力。紧密围绕市局工作重心，以 服务“机关能力作风建设”为契机，结合城市管理工作实际，落实法 律顾问精准帮扶，积极组织法律顾问开展法律服务进科室、进分局、 进基层活动，现场解答疑难法务问题，加强指导执法案卷规范制作服 务，强化证据材料的合法性采集以及行政强制的适用和相关法律规定, 逐步规范行政执法行为，进一步推进依法行政。三加强行政执法监督，完善监督机制。明确各类监督主体的 权限范围，加强综合执法；强化责任，各司其职，拒绝互相推诿，同 时要做到权责一致。健全行政执法全过程记录制度，杜绝出现重事后 监督，轻事前和事中监督的现象。