GB∕T43500-2023《安全管理体系要求》“7.1安全能力（安全能力建设与提升）”之1：安全生产应急（事故应对处理）能力建设内容与要求清单.docx

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1、GB/T43500-2023安全管理体系要求“7.1安全能力（安全能力建设与提升）”之安全生产应急（事故应对处理）能力建设内容与要求清单（参考AQ9012-2023生产安全事故急应救援评估规范编制）项目子项目应急能力建设内容应急能力建设要求（要点）应急组织体 系建设能力应急组织体系1.建立安全生产应急组织体系（应急组织架构）建立安全生产应急管理机构，配备专职或兼职应急管理人员建立应急组织、指挥机制. 应设应急领导机构，组长由本单位主要负责人担任，副组长由其他领导担任应急领导机构成员名单及常用通信联系方式应报上级单位备案落实主要负责人是应急管理第一责任人的工作责任制明确应急总指挥和副总指挥、应急

2、职能机构、救援队伍、相关管理人员等，应急组织体系宜以结构图或表格的形式表示应急领导机构应下设应急办公室，明确相关职责，配备专职或兼职人员，对应急工作进行归口管理应急办公室应负责开展应急管理和预案制定工作的监督检查2.应急组织体系应满足应急管理工作需要应急人员配备、应急人员业务能力和工作经历应满足要求应急管理机构和应急管理人员，应具有明确的职能（3）应急组织体系应与应急预案中的组织机构相衔接（4）应急组织体系应根据条件变化及时调整应急组织职责1.主要负责人对安全生产应急能力建设和管理全面负责主要负责人对本单位安全生产应急建设和管理工作全面负责，应落实各项应急管理工作制定应急能力建设计划或实施方案

3、，明确实施时间、计划、责任部门和责任人主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期听取应急管理工作情况汇报，了解应急能力建设情况，解决应急能力建设和管理中存在的问题， 督促落实应急能力建设计划和实施方案2.建立安全生产应急管理责任体系，明确职能部门和人员的 应急管理及应急救援职责明确应急组织机构各相关岗位和人员的应急工作职责应急组织机构、人员的应急职责应与岗位职责相结合3.定期对职能部门和人员应急职责的履行情况进行考核应建立安全生产应急责任考核制度，对职能部门和人员应急职责的履行情况进行定期考核相关方应急管理1.应急信息应书面告知相关方应急信息应书面告知相关方（包括供应商、承包商、事故可能影响

4、到的相邻单位等），如有重大隐患，还应按规定报告相关部门相关应急信息主要包 括应急组织体系、应急预案、应急装备和物资、需要相关方提供的应急资源要求等危险源及处置方法2.同一作业区域内不同单位进行交叉作业，应明确各自的应 急职责和任务同一作业区域内不同单位进行交叉作业，或相邻单位之间可能影响对方安全生产的，应签订安全生产管理协议，明确各自的应急职责和任务（2）应确定专人负责应急协调项目子项目应急能力建设内容应急能力建设要求（要点）3.对相关方可提供的应急资源定期进行分析，并及时更新建立相关方名录对相关方进行管理，包括资格预审、业绩评价、应急能力评估等对相关方可隅共的应急资源定期进行分析，并及时更新

5、法律法规宣传和制度建设1.识别和获取安全生产应急管理法律、法规、标准及其他要 求，定期更新，并对从业人员进行宣传和培训建立识别和获取安全生产应急管理法律、法规、标准及其他有关要求的管理制度明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式及时识别和获取适用的应急管理法律、法规和标准及其他有关要求形成法律、法规、标准及其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方，并及时对从业人员进行宣传和培训针对收集到的国家应急相关法律法规等，及时转发并制定落实措施，及时开展培训宣贯，开展自查自改，根据要求完善本单位应急工作2.建立应急管理工作

6、制度，并发放到有关工作岗位将适用的法律、法规、标准及其他要求转化为应急管理规章制度，发放到有关工作岗位，并严格落实规章制度应具有可操作性主要负责人应组织审定并签发规章制度应急管理制度和或企业的相关制度，至少包括下列内容：组织管理、队伍管理、预案管理、应急培训管理、应急演练管理、物资管理、装备（车辆） 管理、应急值班、信息报送、资料管理、应急能力日常检查、应急经费管理、应急奖惩管理等方面内容，本单位相关规章制度应按有关规定及时更新应对上级及本单位应急管理制度进行及时传达、培训宣贯和落实3.落实地方政府安全生产应急管理的规定（1）遵守地方政府安全生产应急管理的相关法规、规章制度、文件及有关要求应急

7、队伍建立1.建立与本单位安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队 伍或与邻近救援队签订救援协议应急队伍的规模应满足应急需要兼职应急队伍建设应以重点岗位作业人员为主，最低不少于3人建立应急队伍人员名单，应急队伍组成人员应专业及技能搭配合理2.明确各级应急响应人员（1）明确与各类事故、各级应急响应相对应的应急队伍配备要求3.规定配备值班人员应急指挥人员1.应具备应急管理知识、熟知相关应急预案应急指挥人员一般由主要负责人或安全生产管理人员担任，应取得相关培训证书后方可任职，并按规定参加再培训应急指挥人员的安全教育培训内容应包括安全生产应急管理相关知识，或接受专门的应急管理培训（应急指挥和处置能力的培

8、训）应急指挥人员必须具备与本单位所从事的生产经营作业相适应的安全生产知识和管理能力2.应具备应急人员、装备、物资、资金的协调能力，具备应 急技术方案的决策能力应急管理制度中有关于应急指挥人员权利的规定应急指挥人员具备相应的应急指挥处理能力，具备应急技术方案的决策权力应急指挥人员应具备应急人员、应急装备和物资以及资金等资源的协调与调动能力3.应参加应急培训和演练活动，定期对应急能力准备情况进（1）应急指挥人员应参加应急培训和应急演练活动项目子项目应急能力建设内容应急能力建设要求(要点)行检查应急指挥人员应经常性财所辖范围的应急准备情况进行检查应急队伍管理1.主要负责人对应急队伍建设和管理负责(1

9、)明确主要负责人对应急队伍建设及管理的职责主管生产或技术的负责人应当作为应急组织的主要成员，协助主要负责人开展应急队伍专业技术指导和管理工作2.制定应急人员岗位职责和岗位标准(1)制定各类应急人员的岗位职责和岗位标准(2)明确对应急人员在文化程度、身体状况、工龄、工作能力和经验等方面的要求3.明确应急人员选配、奖惩办法，应急人员经能力培训合格后方职明确应急人员的选配、奖惩办法进行应急人员的应急能力教育培训，经考核合格后方可任职4.专家队伍应组织建立应急专家组，开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专 家资源信息网络完善专家参与预

10、警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动5.应急抢险救援应组建专(兼)职应急抢险救援队伍，包含设备抢修、营销服务、舆情应对等加强应急抢险救援队伍的日常管理：配备必要的应急装备、物资定期组织技能培训、装备培训、预案演练等活动6.制定值班、设备维护和预防性检查等制度(1)应急队伍应制定值班备勤、设备维护和预防性检查等制度社会专业应急 及相关方协助1.与社会救援、医疗、消防等专业应急队伍及应急协作单位建立联系与社会救援、医疗、消防等专业应急队伍及应急协作单位建立联系，了解其可提供的应急能力建立应急协作单位名录，名录中至少应包括单位名称、应急人员专业和能

11、力、负责人和联络方式等内容与周边单位、应急协作单位签订联合应急协议预防与应急 准备能力风险辨识评估(1)参照GB/T29639开展风险辨识评估应急预案体系1.建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、 专项应急预案、现场处置方案构成各预案之间应相互衔接本单位及所属单位应急预案应有效衔接在危险分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并分析事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据应急预案体系应完善2.应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与当地政府、上 级单位及相关部门的应急预案相衔接应急预案应覆盖全

12、面，涉及可能发生的主要事故类型应急预案应与上级主管单位、相关部门和地方政府的应急预案相衔接应急预案编制1.应按照GB/T29639的相关要求规范应急预案编制工作应急预案应符合有关法律、法规、规章和标准的规定应急预案的编制应符合本单位安全生产实际情况项目子项目应急能力建设内容应急能力建设要求(要点)应急组织机构和职责明确有明确的事故处置措施，并与其应急能力相适应有明确的应急保障措施，并能满足应急工作要求预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确预案具有针对性和可操作性(8)预案内容与相关应急预案相互衔接编制应急预案应成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单

13、位的人员，以及有现场处置经验的人员参与(Io)应急预案编制过程中，应征求相关应急救援队伍、公民、法人和其他组织的意见2.在应急预案编制前，应按有关规定开展风险评估和应急资 源调查应急预案编制前按照规定开展风险评估和应急资源调查(2)风险评估和应急资源调查应工作仔细，要素齐全3.综合应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、应急预 案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措 施、应急预案管理等内容综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述应对各种生产安全事故的应急工作原则、总体工作程序，包括生产经营单位 的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报

14、告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容4.专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职 责、处置措施等内容专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大危险活动防止生产安全事故 而制定的应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序或措施等内容5.现场处置方案主要包括事故风险分析、应急工作职责、应 急处置和注意事项等内容现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类别，针对具体的危险性较大的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险 分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容生产经营单位应根据风险评

15、估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全 管理等专业人员共同编制现场处置方案2.现场处置方案应具体、实用、针对性强6.重点岗位应制定应急处置卡在应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简单、实用、有效的应急处置卡应急处置卡应规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员的联系方式，便于从业人员携带应急预案管理1.应根据实际情况及时编制应急预案(1)编制应急预案前，应结合风险分析及事故隐患排查、治理等情况，对本单位应急装备、应急队伍等能力进行评估2.应急预案应结合实际及时编制2.按照相关要求对应急预案进行评审或论证(1)应组织有关人员对应急预BS行评审或论证评审应当形成记录并附有评审人员名单按照相关要求进行预案评审3.应急预案的管理应符合相关规定要求应急预案的管理应符合生产安全事故应急预案