2023年组织生活会个人发言稿.docx

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1、2023年组织生活会个人发言稿发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或 汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。以下是为大家整理的2023 年组织生活会个人发言稿4篇,欢迎品鉴！2023年组织生活会个人发言稿1摘要:营商环境是指伴随企业活动整个生命周期的各种周围境况 和条件的总和。营商环境对于参与区域竞争、转型发展、转变政府职 能等都意义重大。国际和国内在优化营商环境方面的经验做法值得借 鉴。为优化营商环境，需要处理好政府和市场之间的关系、加快推进 智慧政务建设、推进信用体系建设、提高公务人员专业能力、做好金 融扶持等举措。关键词:优化营商环境；企业服务;法制化“营商环境”近年

2、来成为国际和国内（从中央到地方）高度关注的 一个词汇。国际和国内发布营商环境方面的报告，量化打分进行排名， 出台相关的政策，营商环境的改善越来越被社会各界重视。一、营商环境的概念及优化营商环境的重要意义（一）营商环境的概念。营商环境”本身并不是一个新鲜的名词。 世界银行集团从2003年开始每年发布营商环境报告 （DOingBUSineSS+年份），这个报告被世行视作每年的旗舰拳头报告， 对全球190个经济体的中小企业进行考察，对在企业存在周期内所适 用的法律法规进行评估，通过收集并分析数据，对各经济体在不同时 期的商业监管环境进行比较。2019年10月24日，世界银行发布的2020年营商环境报

3、告（DoingBUSineSS2020）显示,中国的营商环 境总体得分77. 9分，排名全球第31位，世界银行报告称，由于“大 力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最 大的十大经济体。这是我国近年来高度重视营商环境工作的结果。世 行发布报告17年来,全世界各个经济体在推进各项改革、促进就业、 吸引投资、提高竞争力、减少官僚主义、提高透明度、利用新一代信 息技术等方面都有巨大的变化。营商环境是指伴随企业活动整个生命 周期（从开办、营运到结束的各个环节）的各种周围境况和条件的总和, 包括影响企业活动的各种政治、经济、法律、社会、人文等因素，是 一项涉及经济社会改革和对外开放众

4、多领域的系统工程。世界银行营商环境报告每年的主题不同，比如最新的2020年的报告就强 调改革以促进可持续经济增长，2019年的报告则是强调强化培训促 进改革。报告的内容涵盖开办企业、雇佣员工、办理施工许可证、获 得电力、不动产登记、建立信用、保护中小投资者、纳税、跨境交易、 与政府合作、合同履行、破产程序等内容。(二)优化营商环境的重要 意义。当今世界，营商环境日益成为各国和各地区竞争力和显性生产 力。优化营商环境是党中央、国务院根据国际国内新的形势、新的发 展要求做出的重大决策部署。习近平总书记在参加2016年十二届全 国人大四次会议上海代表团审议时，谈到自由贸易试验区的建设，指 出“要率先

5、形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、 统一、高效的市场环境”。李克强总理在2019年6月25日全国深化 “放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，“通过深化放管服改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。” 2019年10月23日，国务院发布了优化营商环境条例，自2020 年1月1日起施行，凸显了 “法治是最好的营商环境”，填补了立法 空白，对我国营商环境制度建设具有里程碑式的意义。世界银行 (DoingBusiness2012)4发布的一项报告表明，良好的营商环境使开 办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0 3%, GDP增长率 增加0.36%。1.优化

6、营商环境是参与区域竞争的重要抓手。无论是国 际上国与国、地区与地区之间的竞争，还是一个国家一个地区内部不 同区域之间的竞争，营商环境都日益成为首要影响因素。从国内的招 商引资实践经验来看，区域竞争环境发生了重大变化，从过去拼资源、 拼价格、拼土地、拼政策的旧模式，更多转为综合实力的竞争，更多 体现营商环境上的竞争，由过去追求优惠政策的“洼地”，转为打造 公平营商环境的“高地”。2.优化营商环境是转型发展的必然选择。 当前，经济发展面临的内外部条件正发生着深刻变化，传统经济发展 模式难以为继，实现经济转型升级的根本出路在于从主要依靠要素投 入向依靠创新驱动转变，更多地依靠人力资本质量提高和技术进

7、步。 优化营商环境，能不断吸引各类高端资源要素集聚，吸引人才、资本、 技术、品牌汇聚，为创新发展打下坚实的基础。3.优化营商环境是转 变政府职能的内在要求。优化营商环境、维护良好市场秩序是政府的 基本职能，也是政府推动发展的基本功和必修课。近年来，各地在政 府职能转变工作上取得了一些成绩，但与经济社会发展和人民群众的 要求还有差距，企业和群众对改善政务服务、提高办事效率的呼声仍 然比较强烈，急需进一步优化营商环境，理顺政府和市场的关系，把 更多精力放到服务企业和群众上来，真正转变成为服务型政府。二、国内外政府优化营商环境经验借鉴(一)全球名列前茅的国家和地区优化营商环境的典型做法及经 验。从世

8、界银行的营商环境报告来看，2018年，全球营商环境前四 大经济体排名依次是新西兰、新加坡、丹麦、韩国。2019年，全球 营商环境前四名依次是新西兰、新加坡、中国香港特别行政区、丹麦(DoingBusiness2019) 0下面就对这些领先的国家和地区的营商环境进行分析。L新西兰优质的资源配置条件。新西兰在全球营商环境排名中连续三年蝉联第一,作为发达国家,政府管理透明、高效， 经济、政治、社会持续稳定发展，安全指数较高。除法律规定禁止外， 一律准予进入并对外资给予鼓励。当地政府特别注重稳定安全的投融 资环境和高效的资源配置机制。通过先进的通信、运输和能源网络为 企业提供优质服务。2.新加坡完善的

9、企业服务体系。新加坡十几年来始终被世界银行列入“全球营商环境最佳”的经济体之一。新 加坡自贸港的贸易创新监管服务是其保持经济始终平稳发展的主要 因素。新加坡为企业提供了简便注册程序、高效的员工招募和便利的 商用设施优势，优化投融资服务,构建了多边贸易体系，制定了系统、 科学的优惠税收政策。3.丹麦高效的营商监管体系。近几年来,丹麦在世行评估中在欧洲范围内的排名遥遥领先。其最大亮点为审批 办理简便，营商监管体系高效。丹麦重视简政增效，企业注册时间已 缩减到24小时，并对水电气等公共事业方面扩大投资，鼓励私人企 业参与竞争，这些措施使其国内经济连年稳步增长进步，通货膨胀、 国家债务和失业率均持续保

10、持低位。同时，丹麦也是为数不多的能够 长期保持3A信用评级等级的国家，为外商投资创业提供了必要的信 用保证。4.中国香港特别行政区国际化的视野及完备的制度体 系。中国香港特别行政区的经济自由度体系指数持续领先，连续10 年稳居世行排名榜前五位，拥有高度开放的投资制度和宽松的政治环 境，规范的国际金融体系，完备的知识产权保护体系，以及高标准的 城市建设管理水平。还拥有大量本地和外国律师事务所，企业可以获 得专业和便捷的法律服务。中国香港作为世界排名第三、亚洲排名第 一的金融中心城市，资本市场完全开放,拥有全球最开放的债券市场、 各类融资渠道和工具，具有很高的融资自由度。（二）国内省市优化营 商环

11、境的典型做法及经验。2019年5月11日，中国战略文化促进会、 中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院在北京联合 发布2019中国城市营商环境指数评价报告，对国家统计局最新公 布的经济总量排名前100城市的营商环境进行研究和分析。根据2019 营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、 南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。1.上海市对标国际标准优化 营商环境。上海市对标世界银行营商环境报告核心评价指标，实施“五 个一”改革措施，即一次办成、一图导航、一窗受理、一表申报、一 单督办。根据2019中国城市营商环境指数评价结果，上海城市营商 环境指数总分为86. 73

12、分，排名榜首。其中软环境指数和硬环境指数 均排名第二，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境和 金融环境等5个二级指标均进入前三，基础设施环境和文化环境排名 第一。2.北京市助力“双创”多措并举优化营商环境。北京市积极搭 建创新创业综合服务平台，连接起企业、高校、科研院所等各方主体， 打造双创生态闭环，塑造产业双创新时代。引进双创人才入驻园区, 引导满足城市战略功能定位的高端科研成果进行转化。对于符合标准 的企业，加大财政金融扶持力度。中关村的天使投资、科技保险、科 技担保等金融组织对双创提供了有效支持。北京市加快建立统一的公 共信用信息服务平台，开通“信用北京网”，完成统一社会信用代

13、码 转换工作。3.浙江省推行企业投资项目承诺制改革。浙江省积极开展 项目联合测绘、联合踏勘、联合验收,推行企业投资项目承诺制改革， 推进规划、土地、房产等测绘成果共享互认，建立区域评价、监管服 务、联合验收等制度，落实企业自主选择权，推进“建筑工程竣工测 验合一”等，相关验收结果向部门报备，作为办理竣工验收手续的依 据。4.江苏省以量化目标倒逼审批流程简化。江苏省出台关于推行 “3550”改革的意见，明确“3个工作日内完成企业开办、5个工作 日内完成不动产登记、50个工作日内完成工业建设项目施工许可” 的改革目标。通过时间表倒排工作完成结点，全面提升审批效率，投 资服务便捷。综上所述，国外和国

14、内对营商环境优化管理的成功做法, 涉及到政府职能转变、地区招商政策、法律法规与监督制度等方方面 面，尤其是投资服务的便利化十分重要。三、优化营商环境的几点建议（一）理顺政府与市场在营商环境建设中的关系。1.找准政府与市 场在营商环境建设中各自的定位。在营商环境优化中，政府的宏观调 控和市场的微观配置都不可或缺。政府是优化营商环境的核心，必须 进一步转变观念和转变角色。政府要积极建立自我约束机制，向社会 和企业简政放权，并在此基础上建立外部监督与制衡机制，从而保证 政府相关部门出台的政策措施能最大限度地满足营商环境优化的需 求。多年的改革经验显示，市场对经济增长的贡献是巨大的，全面深 化改革必须

15、把尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用摆在重要 的位置上，实现市场资源的优化配置，更好地发挥政府的作用。2. 构建政府、市场及民众之间开放共享、实时交流的互动平台。现代经 济的发展离不开开放包容的社会环境、市场环境和经济环境。构建政 府、市场及社会民众之间三者互动的经济交流平台，有助于对营商环 境进行精细化服务和管理。政府要从宏观调控的角度出发，为平台的 建设和正常运转保驾护航，不仅要提供资金的扶持，还要提供制度上 的保障;市场要充分发挥其配置资源的优势，让社会资源进行最优组 合;而民众作为平台的参与者，需要在营商环境优化过程中，及时通 过平台反馈自己对营商环境建设的相关理念和优化建议。（二

16、）加快推 进智慧政务建设步伐。1.进一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放 管服”？放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。判断“放管服”改革效果的一个重要标准是看它是否方便了企业和人民群 众，是否提高了办事的效率和便利性。“放管服”改革是一个复杂而 漫长的过程，是涉及社会方方面面的综合性改革。改革成果也会是显 而易见的，不仅会节省企业和群众办事的时间和成本，也会提高政府 的服务效能。2.进一步完善“互联网+政务服务”，提升办事效能。要 充分利用互联网平台和大数据，进一步完善“互联网+政务服务平台” 建设。通过“互联网+政务服务”平台，构建完备的网上一站式办事 大厅。通过政府信息资源共享，将“企业和群众跑腿”变为“数据跑 路”，真正实现“一网通办”和“不见面审批”。（三）推进信用体系建 设。1.利用信息化手段，加强企业信用体系建设。充分利用信息化手 段，通过网络平台，对区域内市场主体的基础信息进行采集并整合, 从而建立信息数据管理平台和市场信用监管平台，使重合同