舟山十三五水污染防治研究.docx

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1、舟山市十三五水污染防治研究一、水环境质量现状（一）陆域地表水环境质量1.总体水质2014年舟山市地表水类水质断面11个占44.0%, In 类水质断面8个占32.0%, IV类水质断面5个占20.0%,劣 V类水质断面1个占4.0%； 76.0%的断面达到指定功能水 质类别要求。2河流水质2014年全市大浦口、临城河等9个断面水质达到指定 功能水质类别要求，占监测河流断面总数的69.2%；白泉、 枫树长河、中塘翻水站和盐仓4个断面水质未达到指定功 能类别要求，占30.8%；影响河流水质的主要污染因子为氨 氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量和高镒酸盐指数。3水库水质与富营养化2014年水库水质以类

2、为主。12座水库达标率为 83.3%o岑港、长弄堂、城北、虹桥、基湖、芦东、洛沙湾、 南石弄、上龙山、小高亭等10座水库水质为类，均达到 了指定功能水质类别要求。影响水库水质的主要超标因子 为化学需氧量和总磷。水库富营养化程度：岑港、虹桥、化成寺、长弄堂、 城北、大禾、芦东、洛沙湾、南石弄、上龙山、小高亭等 11个水库富营养化指数在30至50之间，属中营养状态； 基湖水库富营养化指数在50与60之间，属轻度富营养状 态；中营养和轻度富营养水库数分别占91.7%和8.3%。4集中式生活饮用水源地水质全市21个集中式生活饮用水源地中17个断面现状水 质达到指定功能水质目标要求，占监测断面总数的80

3、.9%, 城北、洞豕、化成寺、五星4个水库现状水质未达到指定 功能水质目标要求，占监测断面总数的19.0%。II类水质断 面17个占监测断面总数的80.9%, HI类水质断面3个占监 测断面总数的14.3%, IV类水质断面1个占监测断面总数的 4.8%o影响水质达标的主要项目为高镒酸盐指数、化学需 氧量和总磷。按保护目标类要求统计，市区、县级、重 要乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别为71.4%. 100%、77.8%o按In类水质标准评价，取水量加权统计，12个县级以 上集中式饮用水源地水质达标率95.4%o（二）海域水质1总体状况2014年24264平方千米舟山近岸海域23个站位监测

4、结 果表明，一类和二类海水水质比例为20.8%,三类海水比例 为4.4%,四类和劣四类海水比例为74.8%；近岸海域环境 功能区水质达标面积1257.6平方千米，达标率为6.0%。按一类水质标准限值评价：海域水质主要超标项目为 无机氮和活性磷酸盐，部分海域化学需氧量超标，其它指 标均低于一类海水标准限值。2 .近岸海域环境功能区水质达标情况2014年舟山近岸海域所划定的19个环境功能区均实施 了水质监测，涉及面积20800平方千米，占区划总面积的 100%O监测结果：舟山近岸一类区部分区域达标；合计达 标面积1257.6平方千米，功能区水质达标率6.0%。影响近 岸海域环境功能区水质超标的主要

5、因子为无机氮和活性磷 酸盐。3 .水体富营养化状况舟山市近岸海域受高营养盐的杭州湾与长江水体注入 影响，水体富营养化指数达6.98,属重富营养化状态。其 中56.5%为重和严重富营养，21.7%为轻和中度富营养，21.7% 为贫营养。按县（区）统计，岱山和竦泗海域为重富营养， 定海海域属严重富营养，普陀海域属轻度富营养状态。（二）污染物排放现状1.废水主要污染物排放情况2014年全市废水排放量7263.08万吨。其中工业和集 中式废水排放量2182.40万吨，占废水排放总量的30.05%； 城镇生活污水排放量5080.68万吨，占废水排放总量的69.95%, o废水中化学需氧量排放量17543

6、.00吨，废水中 氨氮排放量2065.00吨。表12014年各类污染源废水主要污染物排放情况污染源合计工业源生活源农业源集中式污染治 理设施废水（万吨）7263.082150.445080.68/31.96化学需氧量（吨）17543.006362.548673.12265.18242.18氨氮（吨）2065.00235.011448.43356.8224.74由表1可见，化学需氧量各类源排放量占比分别为工 业36.27%,生活49.44%、农业12.91%,氨氮各类源排放 量占比分别为工业11.38%、生活70.14%、农业17.28%, 废水主要污染物生活源比例较大。工业各行业废水排放情况详

7、见表2o表2工业各行业废水排放情况序号行业类别名称工业废水排放量（万吨）百分比（）1农副食品加工业797.0746.102船舶和其他运输设备制造业390.8822.613金属制品、机械和设备修理业185.1810.714纺织业94.345.465开采辅助活动43.032.496医药制造业32.21.867其他行业186.3410.78由表2可见，我市废水排放量排名前六的行业分别是 农副食品加工业，船舶和其他运输设备制造业，金属制品、 机械和设备修理业，纺织业，开采辅助活动，医药制造业， 六大行业废水排放量占总排放量的89.22%。工业各行业化学需氧量排放情况详见表3o表3工业各行业化学需氧量排

8、放情况序号行业类别名称工业.化学需氧量排放量(吨)百分比()1农副食品加工业2050.5151.452船舶和其他运输设备制造业849.4021.313金属制品、机械和设备修理业409.5710.284医药制造业111.832.815纺织业74.251.866酒、饮料和精制茶制造业61.901.557其他行业428.2410.74由表3可见，我市化学需氧量排放量排名前六的行业 分别是农副食品加工业，船舶和其他运输设备制造业，金 属制品、机械和设备修理业，医药制造业，纺织业，酒、 饮料和精制茶制造业，六大行业化学需氧量排放量占总排 放量的89.26%o工业各行业氨氮排放情况详见表4o表4工业各行业

9、氨氮排放情况序号行业类别名称工业氨氮排放量(吨)百分比()1农副食品加工业114.0755.962船舶和其他运输设备制造业37.0618.183金属制品、机械和设备修理业20.4510.044酒、饮料和精制茶制造业6.042.965医药制造业5.592.746专用设备制造业3.001.477其他行业17.628.65由表4可见，我市氨氮排名前六的行业分别是农副食 品加工业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业， 金属制品、机械和设备修理业，酒、饮料和精制茶制造业， 医药制造业，专用设备制造业，六大行业氨氮排放量占总 排放量的91.35%。二、“十二五”水污染防治成效“十二五”以来，全市把治

10、水摆上更加突出的位置，提 出以治水为突破口推进转型升级，大力部署开展“五水共 治”,全面启动实施“河长制”,持续深入推进清洁水源行动， 形成了铁腕治水、合力治水的强劲声势。一是全面实施“河长制”开展全领域治水。建立了覆盖 乡镇的“河长制”,根据舟山市“河长制”实施方案要求, 全市962条1084公里河道已全部落实了河长。河道按照“六 个有“（河道基本信息、河长姓名、河长职责、整治目标、 河道保洁信息、监督电话）的要求在河道旁设立公示牌， 主动接受群众监督。全市落实河道保洁人员422名，保洁 船94艘。扎实推进“清三河”专项工作，完成82条IOO公 里的垃圾河、69条100.5公里黑臭河的治理，

11、共清理出3.2 万吨垃圾、清淤59.24万方，共封堵河道排污口 48个，拆 除河道违建3870平方米，关停、搬迁、改造养猪场99家。 基本实现“河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾二是加快污水集中处理基础设施建设。先后建成定海、 小干、岱山、竦泗4个城区生活污水处理厂和一批乡镇污 水集中处理设施，并配套建设了临城新区、普陀南北线等 集污管网建设工程，累计铺设城镇污水处理配套管网668.5 公里。同时建成了岛北（一期）、展茅、普陀海洋生物园 区等12个工业污水集中处理中心，全市污水日处理能力达 到19.7万吨，其中市区污水处理能力6.5万吨/日，市区生 活污水处理率达到81.7%o 2座城镇污

12、水处理厂完成了 一级 A改造，定海污水处理厂还建成了日处理4万吨的再生水 处理利用工程。三是进一步强化饮用水源安全保障。深入推进合格规 范饮用水源保护区建设，积极开展应用水源保护执法检查, 排查整治饮用水源安全隐患。切实加强水质监控预警，定 期开展水质全分析监测。2014年，市区、县级、重要乡镇 集中式生活饮用水源地水质达标率分别为85.7%. 100%. 77.8%,全市饮用水水源水质状况基本保持稳定。四是不断深化海洋环境污染防治。编制实施了舟山 群岛新区近岸海域污染综合整治方案（舟政办发（2014）59号），推进建立近岸海域海陆污染同步监管机制。加强 涉海污染源的执法监管，加大对直排入海的

13、污水处理厂、 排污企业、工业园区等监督性监测力度，开展海洋环境保 护专项执法检查，开展宁波一舟山港海上溢油风险防范体 系建设，严密防控海岸和海上作业环境风险。三、存在的问题产业升级和结构调整滞缓。“高投入、高消耗、高排放、 低效益”为主要特征的粗放型经济增长方式尚未根本改变。 结构调整、产业布局和转型升级面临诸多难点，产业结构 高端化不足，产业自主创新能力不强，经济转型升级滞缓 和环境质量改善要求的矛盾已日益突出。环境基础设施仍存在薄弱环节。老旧城区、城中村和 城乡结合部污水收集系统建设滞后，特别是老城区污水管 道破损严重，实际污水收集率较低，部分污水处理厂运行 负荷率不高，运营体制不够顺畅。

14、农业农村面源污染问题相对突出。农村生活、农村生 产等面源污染量大面广，生态循环农业生产模式尚未全面 实施，农药化肥施用量大、利用率低，农药单位面积平均 施用量偏高，是水环境安全的一大隐患。畜禽养殖污染严 重，养殖场处理设施不到位，养殖污染控制尚未取得实质 性进展，造成水体富营养化。近岸海域水环境污染仍然较重。受外来陆源污染物及 沿海开发的影响，我市近岸海域水环境污染问题仍然较重。海水中主要污染物为无机氮和活性磷酸盐，富营养化程度 较重，大部分功能区未能达到四类海水水质标准。四、“十三五”水污染防治总体思路与目标（一）总体思路以水环境质量改善为核心，统筹淡水和海水、好水和 差水，合理安排生产、生

15、活、生态用水，构建水质、水量、 水生态统筹兼顾、多措并举、协调推进的格局。以保障城 乡居民饮水安全为根本，加强饮用水水源地的保护。不达 标水源、城市黑臭河段等和老百姓生产生活密切相关的水 体为优先治理对象，让老百姓切实感受到水环境改善效果, 彰显成效。以“一证式”排污许可证制度建设为主线，完善 法规、标准、制度体系，实施全过程严格监管、全体系治 理，确保污染源按证排污。（二）总体目标城镇集中式饮用水源水质稳定达标；基本消除劣V类 水体，城市内基本无黑臭水体；地表水省控以上断面好于 In类的比例达到50%；交接断面水质达标率满足省考核要 求；近岸海域水质保持稳定并略有改善，优于三类水质比 例不低于25%o（三）水污染防治主要任务1加强饮用水水源地管理，优先保护城乡居民饮水安全 加强饮用水源保护区管理，严格环境执法，完成饮用 水源污染隐患整治，加强饮用水水源地环境应急防护，完 善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理。(1)加强饮用水源保护区管理