脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改方案.docx

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1、班子脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会整改方 案XXXX年X月X日，中共XX班子召开了脱贫攻坚专项巡视 反馈意见整改专题民主生活会，紧紧围绕学习贯彻习近平总 书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行 脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落 实等四个方面，认真查找班子存在的突出问题，深入剖析产 生问题根源，并明确了整改方向和措施。为进一步加强落实 巡视整改工作的政治担当，确保县委常委班子担负起巡视整 改责任，特制定如下整改方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学 习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神以及习近平总书记 系列重要讲话精神

2、特别是关于加强党的建设的重要指示要 求，以对党高度负责的精神，以知错立改的态度和敢于担当 的精神，主动认领不回避，对号入座不躲闪，见微知著不敷 衍，深刻反思不推诿，坚决整改不拖沓，切实把全面从严治 党各项要求落到经济社会发展的各个方面，不断巩固和净化 良好政治生态，为推进我县实现“脱贫摘帽、全面建成小康社会”的目标提供坚强政治保障。二、整改内容（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央 脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱 贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不深入、不系统，领会 中央脱贫攻坚方针政策不到位。二是贯彻落实党中央脱贫攻 坚方针政策和省委决策部署不到位。三是扶

3、贫资金使用监管 不够有力，扶贫项目资金报账进度慢。四是扶贫与扶志、扶 智相结合不够。（二）履行脱贫攻坚主体责任方面。一是总揽全局、协调各 方的领导作用发挥不充分。二是脱贫攻坚责任压实不到位。 三是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。四是脱贫攻坚 干部队伍建设有差距。（三）落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监 督责任不到位。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。三 是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。四是扶贫领 域腐败问题时有发生。（四）各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改 成效有差距。二是跟踪问效有差距。三、整改措施和任务分工（一）针对“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作

4、重要论述 和中央脱贫攻坚方针政策”方面存在的问题X.学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和 指示批示不深入、不系统，领会中央脱贫攻坚方针政策不到 位。整改措施：一是坚持领导带头、以上率下，深入学习贯彻精 准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、 日常学习、“三会一课”“主题党日”等形式，学深悟透习近 平总书记关于扶贫工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作 的方向、思路和办法；二是坚持将学习贯彻习近平总书记关 于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策作为推进“两 学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命” 主题教育的重要内容，推动全县党员干部深入理解和把握习 近平

5、总书记关于扶贫工作重要论述，更加自觉地抓好脱贫攻 坚工作。X.贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到 位。整改措施：一是紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决 纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫 攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是强化 动态管理督查检查，围绕“两不愁三保障”，通过采取重点督 查、随机抽查、定期检查、跟踪督查、现场核实等方式对动 态管理工作进行全程督查检查，严把工作关口，进一步压实 工作责任，强化跟踪问效。X.扶贫资金使用监管不够有力整改措施：一是督促县级主管部门及乡镇加快扶贫资金支出 及报账进度，督促项目实施部门采取有力措施，加快项目实

6、 施进度，对符合拨款条件的扶贫项目及时拨付使用资金，完 成保障手续。二是加大对扶贫资金拨付及报账进度的动态监 控管理，对资金支出和报账进度缓慢的乡镇或部门进行追责 问责。X.扶贫与扶志、扶智相结合不够 整改措施：一是志智同扶补短板。认真落实国家关于开展 扶贫扶志行动的意见，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一 步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补 齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会 干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识 到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领 导的政治优势和制度优势；结合“爱心超市”建设，完善激 励约束机制，要对自力

7、更生、主动脱贫的人员给予物质和精 神奖励，形成正向激励作用；有针对性地加强对贫困群众婚 姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全 方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导 树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动，深入挖掘脱贫 典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有 目标、有方向。（二）针对“履行脱贫攻坚主体责任”方面存在的问题X.县委总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分，整合资 源在脱贫攻坚集中发力上有差距整改措施：一是县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领 导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报，协调解决工作中存 在的问题；进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度

8、机制，每月 至少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作；督促县级指 挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、 细化安排、督促落实好每一项工作；乡村两级要主动承担脱 贫攻坚主体责任。二是加大上级涉农资金和县级整合力度， 做到应整尽整，合理确定涉农资金整合规模，确保资金对标 对表用在脱贫攻坚短板上。X.脱贫攻坚责任压实不到位整改措施：一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干 部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之 一。二是组织全县各级干部开展一次“大回访”，对照“两不 愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题，全面排查 短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为

9、群 众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。X.扶贫开发与基层党建互促共进融合不够整改措施：一是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻 坚红旗村”创建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干 部模范带动作用。二是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党 组织书记培养工程，切实解决基层组织软弱涣散问题，充分 发挥好驻村工作队作用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民 的扶贫工作队伍，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱 贫攻坚的优势。X.脱贫攻坚干部队伍建设有差距整改措施：一是配齐配强脱贫攻坚主责部门及贫困乡镇领导 班子；二是强化干部日常了解识别，强化思想政治教育和人 文关怀；三是始终坚持好干部标准和忠诚干净担

10、当导向，严 把提名动议、考察推荐、讨论决定等各个关口；四是深入实 施农村“领头雁”培养工程，选优配强带头人，培养一支政 治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负 责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的农村基层干 部队伍。（三）针对“落实监督责任和监管责任”方面存在的问题X.履行脱贫攻坚监督责任不到位整改措施：一是纪委（纪检组）要认真履行党章和监察法规 定的职能职责，发挥好党内监督专责机关作用，坚持力度不 减，继续加大对脱贫攻坚督查检查力度。二是强化监督执纪 问责。进一步完善并严格落实扶贫领域损害群众利益问题线 索排查、举报奖励、线索移交、线索处置、约谈提醒、分片 包案、问责追责

11、、报告通报八项工作制度，认真纠正扶贫领 域损害群众利益的腐败问题。三是深入开展扶贫领域腐败和 作风问题专项治理，将扶贫资金管理使用作为治理的重点， 进一步解决扶贫领域腐败和作风问题。X.基层监督组织出现阵地失守的情况整改措施：一是强化教育培训。将村务监督委员会主任培训 纳入XxXX年党员干部教育培训计划，开展专题培训，不断提 高监委会主任廉洁履职能力；二是推行村务监督委员会“一 清单两报告两评议”制度，解决好村务监督委员会不会、不 敢、不善监督的问题；三是抓好村干部任职资格联审工作， 严把监委会主任入口关，把政治坚定、公道正派、作风优良 的人选出来用起来。X.部分职能部门存在作风不实、慢作为等

12、问题整改措施：一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决 纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问 题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取 明察暗访等方式，适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位 常态化督查，督查结果进行通报。同时，强化结果运用，对 真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真 正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台；加大执纪问 责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启 动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台，规范精准 扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶 贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项 巡

13、察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处 力度，对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，查处一起， 绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶 贫、阳光扶贫。（四）针对“各类监督检查发现问题整改落实”方面问题X.问题整改成效有差距整改措施：一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、 农村危房改造，全力抓好人居环境提升整治，把易地扶贫搬 迁与推进新型城镇化、乡村振兴等结合起来，同步做好后续 产业配套、转移就业、公共服务建设、社区管理等工作。二 是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果，进一步完善产业 扶持政策，培养壮大增收产业，对发展后劲不足、带动效果 不明显的产业补足短板，做实做

14、细产业扶贫的各项工作，确 保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行 政和市场两种力量，坚持外出转移就业和就地就近就业两手 发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机 制，实现对贫困劳动力技能培训全覆盖，提高转移就业组织 化程度，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定 性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度，深入 实施健康扶贫，全面落实兜底保障，着力解决广大群众特别 是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题，提升群众的获得 感和幸福感。五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障， 加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度，大 力实施巩固提升工程，持续改善发展条

15、件X.跟踪问效有差距整改措施：全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整 改工作，把专项巡视指出问题和省级评估检查发现问题整改 结合起来，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书， 实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。四、工作要求（一）明确整改责任。县委常委班子整改落实工作实行分工 负责制，根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表， 逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工 作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头 抓好有关整改落实工作；各责任单位要各司其职、各负其责, 共同完成整改任务。（二）健全规章制度。坚持立足当前、着眼长远，围绕解决 突出问题

16、，按照科学管用、简便易行的原则，贯彻法治理念、 系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落 实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期 管用，用制度机制巩固作风建设成果。（三）坚持公开透明。制定出台相关制度要请群众参与，特 别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。整改 的措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开， 公示整改措施，作出整改承诺，接受社会各界监督。（四）加强督促检查。县委常委班子整改工作方案由县委办 公室全面组织实施，县委督查室具体负责组织督促检查，定 期向县委常委会报告整改进展情况。建立整改落实“台账” 制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，相关部门 定期向县委报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事 有回音。严格整改落实工作责任考核和责任追究制度，将整 改落实情况纳入领导班子考核和领导干部年度述职述廉内 容，对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该