福州市建设可持续发展城市行动纲要.docx

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1、福州市建设可持续发展城市行动纲要为全面贯彻党中央、国务院关于可持续发展的决策部署，认真落实省委和省政府工作 要求，积极响应联合国2030年可持续发展议程，围绕以人民为中心的发展思想，打造现 代化国际城市，推动福州市可持续发展城市建设工作，现制定行动纲要如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入 贯彻习近平生态文明思想，秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实 践，坚持“3820”战略工程思想精髓，按照习近平总书记“把福州这座海滨城市、山水城市 建设得更加美好，更好造福人民群众”的重要指示精神，牢固树立可持续发展理念，坚持以 人民

2、为中心，坚定不移走中国式现代化新道路，以生态环境高水平保护推动经济社会全面绿 色转型，推动构建人与自然和谐共生新格局，加快建设宜居、韧性、智慧的现代化国际城市。二、工作目标到2025年，深化国内外交流合作，协同国内外城市积极践行联合国2030年可持续发 展议程新城市议程，全面推动经济、社会、环境等方面可持续发展。经济运行稳中向好。进一步推动经济建设，坚持稳字当头稳中求进，加大力度建 设“数字福州”和“海上福州”，实现高质量发展。一环境治理成绩显著。做好自然生态保育，保护生物多样性，同时加大清洁能源使 用，减少温室气体排放，实现碳达峰和碳中和，推动生态环境可持续发展。民生福祉持续增进。进一步完善

3、城市和农村的公共服务配置，提升城市可持续发 展能力，减少地区间和人群间差距，关注弱势群体，保障社会公平，打造更加包容安全的社 区，建设良好的社会环境。到2030年，宜居、韧性、智慧的现代化国际城市建设取得显著成效，打造可持续发展 福州样板。三、主要任务（一）确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉1 .大力推进健康福州行动。加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，积极 实施慢性病综合防治措施，进一步落实大卫生、大健康理念和预防为主方针，改善全民健康 素养水平。（牵头单位：市卫健委）2 .坚持医疗卫生事业公益性。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设覆盖 全民、统筹城乡、公平统一、

4、可持续的多层次医疗保障体系，提升基本医疗卫生服务和医疗 保障的公平性、可及性和可负担性。（牵头单位：市卫健委、市医保局）3 .构建全龄友好的社会环境。进一步发展普惠式托育服务和社区养老，加快养老托育 从业人才培养，实施银发经济培育行动，弘扬健康生活方式，推进社区适老化、适儿化改造 和无障碍设施品质提升，持续扩大各年龄段人群服务供给。（牵头单位：市发改委、市民政 局、市卫健委、市城乡建设局）（二）确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会4 .构建优质均衡的教育体系。进一步深化教育改革创新，保障适龄儿童、少年接受义 务教育的权利，推动各级各类教育高质量发展，营造终身学习氛围，构建数字化、个

5、性化、 终身化的教育体系，扩大优质教育资源供给，促进教育公平。（牵头单位：市教育局、市人 社局）5 .持续推进特殊教育发展提升行动。进一步加强对弱势群体的保护，保障弱势群体平 等获得各级各类教育和职业培训的权利，建立和改善兼顾弱势群体的教育设施，为所有人提 供安全、无暴力、包容的学习环境。（牵头单位：市教育局、市人社局、市残联）（三）实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能6 .维护妇女合法权益。降低针对妇女的歧视、暴力行为，实现村居婚姻家庭纠纷调解 工作室全覆盖。推动各级人大代表、政协委员、企业管理层职工董事和职工监事中的女性比 例逐步提高。建设女性创业创新实践基地，依托“福州市巾帼数字学院”

6、等平台，为女性提 供高水平、全方位教学培训服务，促进女性就业创业，扎实推动妇女儿童事业与经济社会同 步协调发展。（牵头单位：市妇联）7 .保障儿童合法权益。推进国家儿童友好城市建设，完善保障儿童权利政策体系，提 高儿童医疗保障和心理健康服务能力，推动儿童享有更加均等可及的基本公共服务。促进男 女性别平等，提高女童九年义务教育巩固率，努力营造有利于促进儿童健康成长的良好社会 氛围。（牵头单位：市妇联、市教育局、市卫健委）（四）为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理8 .全面推进全域治水建设。加快构建共建共治共享的治水新格局，创新制度机制，增 强水生态系统稳定性和生态功能，推动河湖功能可持续

7、利用，提升水资源管理水平，实施七 大行动，促进人水和谐共生。（牵头单位：市水利局）9 .全面推动城市饮用水高质量发展。开展水质提升行动，形成与可持续发展城市相匹 配的城市供水能力。深化智慧水务建设，健全供水生产全流程、供水管网全覆盖的智能监测 系统，严格控制城市供水管网漏损率，积极创建国家节水型城市。（牵头单位：市城乡建设 局）10 .持续提升城市环境卫生水平。推动城区主次干道和重要区域全面落实每日“两机扫、 两冲洗、两降尘”，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，加快红庙岭循环经济生态 产业园基地化建设，推进生活垃圾处置终端优化提升和规范化运营。（牵头单位：市城管委）（五）确保人人获得负担

8、得起的、可靠和可持续的现代能源11 .构建可持续的现代能源体系。推进重要能源基础设施建设，大力发展风能、太阳能 等非化石能源，提高非化石能源使用。促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资，探索具 有地方特色的可再生能源，完善多元清洁能源供应体系。（牵头单位：市发改委）12 .加快建设新型电力系统。推动清洁电力资源大范围优化配置，电力系统向大规模高 比例新能源方向发展,持续提升清洁能源装机容量和发电量占比,提升电能占终端能源比重, 建设智能高效的电力调度运行体系。（牵头单位：市工信局）13 .强化节能降碳。完善能源消费强度和总量双控制度，推动能源利用效率大幅提高、 主要污染物排放总量持续减少，推动

9、工业重点行业领域节能降碳改造，实现节能降碳减污协 同增效、生态环境质量持续改善。（牵头单位：市工信局）（六）促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面 工作14 .推动传统产业转型升级。大力发展循环低碳经济，培育壮大先进绿色制造业，推进 新一代信息技术与绿色环保产业的深度融合创新，重点发展科技含量高、资源消耗低、环境 污染少的高端制造、智能制造、绿色现代服务业。（牵头单位：市发改委、市大数据委、市 科技局、市工信局、市商务局）15 .实施普惠金融政策。增加微型和中小型企业获得金融服务的机会，提高金融服务的 可获得性和便利度，持续畅通政金企交流渠道，推动优质中小企业获得

10、金融支持，引导制造 业企业专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。（牵头单位：市地方金融监 管局、市财政局、市工信局、市商务局、市农业农村局）16 .推动文旅经济高质量发展。做大做强做优文旅经济，深度挖掘闽都文化内涵，以全 域生态理念增强发展动能，积极拓展文旅融合发展路径，打造千亿文旅产业，不断丰富文旅 新场景，创造更多就业机会，进一步促进地方文化和旅游可持续发展。（牵头单位：市文旅 局）17 .优化调整稳就业政策。推进深化“好年华 聚福州”等引才活动，不断加大岗位开 发力度，扩大就业容量，提升就业质量，加强劳动保障监察，加大权益保障力度，优化权益 保障服务，规范企业合法用工，切实保

11、障劳动者权益。（牵头单位：市人社局）18 .强化职工保障服务。构建“一站式”工会稳岗就业帮扶体系，打造数据融合、覆盖 全市、高度黏性的“一站式”职工服务网络，维护职工合法权益，推动为所有职工创造安全 和有保障的工作环境，不断增强职工的获得感幸福感安全感。（牵头单位：市总工会）（七）建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创 新19 .持续建设现代化综合交通系统。打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的 现代化综合交通体系，扩大现代综合交通网络覆盖范围，提升省会城市交通枢纽功能，推行 以改革交通为导向的开发模式（TOD）,逐步提升城乡交通品质。（牵头单位：市交通运输

12、 局、市发改委）20 .加强城市内涝治理。深化海绵城市建设，进一步提升城市蓄水、渗水和涵养能力， 构建“堤库结合、蓄泄兼施、调控自如”的流域、区域、城市协调配套的防洪减灾格局，进 一步完善城市防灾减灾体系和城市排水防涝工程体系，推进城市水安全保障体系基础设施建 设。（牵头单位：市城乡建设局、市水利局）21 .加强供水应急能力建设。建立较为完善的城市供水全流程保障体系和基本健全的城 市供水应急体系，优化多水源地应急供水格局，提升全市供水保障能力和风险防范水平，实 现山海统筹、丰枯调剂、多源互补，保障城市供水安全。（牵头单位：市城乡建设局、市水 利局）22 .加强城市天然气设施建设。实施城市门站气

13、源连接线工程，不断完善天然气供气系 统，形成多个天然气气源点联网供气，建立完备的智慧燃气系统，实现对燃气设施运行在线 监测、及时预警和应急处置，进一步提高供气应急保障能力和安全可靠度。（牵头单位：市 城乡建设局）23 .深化产学研融合。进一步完善技术创新市场导向机制，推进高水平研发平台建设, 推进新型工业化研究，鼓励校企合作，强化高等院校、工业企业加大研发投入，提高工业企 业创新主体地位，提升企业技术创新能力。（牵头单位：市科技局、市工信局、市发改委）（八）建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区24 .加强住房保障系统建设。加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，

14、完善多层次住房保障体系，健全房地产市场平稳健康发展长效机制，持续推进完整社区建设 试点，增强公共服务的均衡性和可及性，打造居民家门口的“幸福圈”。（牵头单位：市房 管局、市民政局、市商务局）25 .持续推进绿色建筑创建行动。推广高星级绿色建筑，推动低能耗建筑规模化发展, 完善公共建筑限额管理体系，持续提升既有建筑能效水平，加大城镇建筑可再生能源应用， 提高绿色建材应用比例，有力减少建筑碳排放。（牵头单位：市城乡建设局）26 .加强道路交通安全。完善道路交通安全基础设施，健全道路交通安全源头监管机制， 提升交通安全执法管理效能，增强交通参与者交通安全意识，坚决防范和遏制重特大道路交 通事故。（牵

15、头单位：市交通运输局、市公安局交通管理局、市城乡建设局）27 .有效保护文化遗产。积极推动三坊七巷、“海上丝绸之路中国（福州）史迹”、 “自强运动工业遗迹：中国传统社会迈入近代化的摇篮（船政文化史迹）”、闽江河口湿地 等项目申报世界文化和自然遗产工作。（牵头单位：市文物局、市林业局）28 .构建全龄友好型绿色公共空间。推进生态空间网络连通，加快三江口植物园等项目 建设，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，促进人与自然和谐共生，推进绿色普惠共享。 （牵头单位：市园林中心、市自然资源和规划局）（九）采用可持续的消费和生产模式29 .强化环境污染治理。推进各类资源节约集约利用，持续推进“无废城市”建

16、设，按 照优先分类源头减量、充分资源化利用、全过程无害化原则，提升工业固废、农业固废、生 活垃圾、建筑垃圾、危险废物等固废综合治理能力。（牵头单位：市生态环境局、市工信局、 市发改委、市农业农村局、市城管委）30 .形成绿色低碳的生活方式。健全轨道交通、地面公交、自行车和步行系统协调发展 的绿色出行网络，加快地铁线路、缓堵工程建设，构建与出行距离相适应的绿色交通发展模 式，提倡绿色出行，加强可持续发展知识的宣传，增强全民节约、低碳意识。（牵头单位： 市委宣传部、市交通运输局、市城乡建设局、市生态环境局）31 .加大节能环保产品的政府采购力度。逐步提高政府采购节能环保有关产品，加快建 立绿色建材政府采购需求标准管理制度，支持绿色建材推广使用并开展相关的试点工作，持 续推进绿色建材应用工作，营造有利于实现碳达峰碳中和目标的环境。（牵头单位：市财政 局）32 .加强对粮食节