福州市人民政府工作规则.docx

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1、福州市人民政府工作规则（2023年11月29日市十六届政府第78次常务会议通过）第一章总则一、根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法等有关法律法规，参照国务院工作规则和福建省人民政府工作规 则，结合本市实际，制定本规则。二、市人民政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党 中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，以及 省委、省人民政府工作部署，持续深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话 重要指示批示精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，严格遵守宪法和法律法规，在市委领 导下，完

2、整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，着力推动高质量发展， 努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设现代化国际城 市,在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章,推进中国式现代化中贡献福州力量、 展现福州作为。三、市人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，铸牢忠诚之魂，怀着特殊感情，带着特殊 责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作， 胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一

3、致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻 落实到政府工作全过程各领域。第二章组成人员和政府职能四、市人民政府由市长、副市长、秘书长、局长、委员会主任等组成。五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长等协助市长工 作，按分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安 排,代表市人民政府进行外事活动。秘书长在市长领导下,负责处理市人民政府的日常工作， 副秘书长协助秘书长工作。市长离榕出差、出访期间，由市长委托的副市长主持政府工作，如遇到重大事项或重 要问题，及时向市长请示报告。六、市人民政府履行本行政区域内经济调节、市场监管、社

4、会管理、公共服务、生态环 境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境, 维护社会公平正义，做大做优做强省会，扎实推进中国式现代化福州实践。七、市人民政府组成部门实行局长、主任负责制。市人民政府各组成部门根据法律、法规、规章、国家方针政策和省委、省人民政府、市 委部署要求，以及市人民政府决定、命令，在本部门的职权范围内，全面履行相关行政管理 职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。第三章工作原则八、坚持党的领导。坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工

5、作，坚持 以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，全面贯彻党的路线方针政策, 全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府、市委工作要求。坚持和完善党领导 经济社会发展的体制机制，完善党中央、国务院重大决策部署和省委、省人民政府以及市委 工作要求落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向市委 请示报告。九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记政府前面“人民” 二字，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，传承弘扬“四下基层” “四 个万家”等优良传统，着力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益， 让有

6、福之州更好造福于民。十、坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，始终牢 记法定职责必须为、法无授权不可为，以获评“全国法治政府建设示范市”为新起点，加强 法治政府建设，不断提高政府立法质量，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工 作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任。十一、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实 重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的 意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目 等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或

7、者其他方式听取专家和社会公众意见。建立 健全重大决策跟踪反馈制度，加强后评估，不断提高决策质量。十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，传承弘扬“滴水穿石” “马上就办、真抓实干”等优良作风，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向， 想问题、作决策、办事情一切从实际出发，雷厉风行、紧抓快办，着力解决改革发展稳定中 的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设，用好飞福州” APP等数字平台， 扩大政务服务事项网上办理，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。十三、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，自觉接 受监督，持之以恒正风肃纪反

8、腐，坚决破除特权思想和特权行为，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、 亲清统一的新型政商关系。第四章监督制度十四、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受 询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市人民政府各部门要认真办理人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格 落实办理责任和时限，主动公开办理结果。十五、市人民政府及各部门公职人员要自觉接受国家监察机关的监督。市人民政府各 部门要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督，自觉接受审计等部门的 监督。对监督中发

9、现的问题，要认真整改并向市人民政府报告。十六、市人民政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，持续深化政务公 开，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社 会关切。十七、市人民政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群 众监督。市人民政府领导要认真阅批群众来信,督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。第五章会议制度十八、市人民政府实行市人民政府全体会议和市人民政府常务会议制度。市人民政府 工作中的重大问题，须经市人民政府常务会议或者市人民政府全体会议讨论决定。十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市人民政府组成部门的局长（

10、主 任）组成，由市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，贯彻党中央、国务院的决 策部署以及省委、省人民政府和市委的决议、决定、工作部署；（二）讨论、决定市人民政府工作中的重大事项；（三）部署市人民政府的重要工作。市人民政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。二十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长等组成，由市长召集和主持。市人 民政府常务会议的主要任务是：（一）讨论决定市人民政府贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党中央、 国务院和省委、省人民政府及市委重要文件、重要会议精神的措施和意见；（二）讨论需提

11、请省人民政府和市委审议、决定的重要事项；（三）讨论需提请市人大及其常委会审议、决定的地方性法规草案等重要事项；（四）讨论需提请市人民政府全体会议审议的重要事项；（五）审议市人民政府制定的规章、行政规范性文件、市人民政府重大行政决策事项 目录及其决策事项；（六）其他需提请市人民政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。市人民政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可随时召开。根据会议议题可安排 有关部门、单位负责人等列席会议。二十一、提请市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论的议题，由市长或市人 民政府分管领导提出，由市人民政府办公厅按程序报市长确定；会议文件由市长批印。会议 组织工作由市人民政

12、府办公厅负责，议题和文件一般应于会前送达与会人员。市人民政府全体会议和市人民政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起 草，市人民政府办公厅审核把关。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，突出针 对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。二十二、市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的纪要，由市人民政府办公厅起 草，按程序报市长签发。市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会 议结束后7个工作日内印发。市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外， 应当及时公布。二十三、市人民政府根据需要召开市长办公

13、会议和市人民政府专题会议。市长主持召开市长办公会议，研究、处理市人民政府工作中的重要事项。议题由市长 确定，与议题相关的市人民政府领导，有关部门和单位负责人参加。市长办公会议纪要由市 长签发。会议组织工作由市人民政府办公厅负责。副市长、秘书长等受市长委托或按照分工召开市人民政府专题会议，研究、协调市人 民政府工作中的专门事项。议题由主持召开会议的市人民政府领导确定，与议题相关的市人 民政府领导，有关部门和单位负责人参加。未经市长同意，不请各县（市）区人民政府主要 负责人参加。市人民政府专题会议纪要由主持召开会议的市人民政府领导签发，涉及重大事 项报市长审定。根据需要，市人民政府领导可委托副秘书

14、长、办公厅副主任召开市人民政府 专题会议，并形成协调意见，报委托的市人民政府领导审定。牵头汇报单位应提前与各方协 调沟通，并对涉及的重要问题进行分析，提出倾向性的方案意见等。二十四、市人民政府领导和有关部门负责同志应按要求参加市人民政府有关会议，原 则上不得请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由市人民政府办公厅报会议主 持人审批。市人民政府领导不能出席市人民政府全体会议和常务会议，如对议题有意见或建议的， 应在会前提出。二十五、市人民政府及各部门召开的工作会议，按照有关规定严格审批。要本着务实 高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。除年度工作 会议外，

15、未经市委、市人民政府批准，市人民政府领导不出席部门的其他会议，兼任部门负 责同志的参加本部门会议除外。市人民政府各部门召开全市性会议和举行重要活动，主办部门一般应提前7个工作日 正式向市人民政府报送请示，由市人民政府办公厅报市人民政府领导审核，并按有关规定报 经批准后实施。市人民政府各部门召开的全市性会议，未按有关规定报经批准，不得请县（市）区人民 政府负责人出席。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，严格会议保密要求，提高效率和 质量。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管 理。二十六、市人民政府建立学习制度，学习活动由市长主持，市人民政府领导和市人民 政

16、府相关部门、单位负责人参加。学习主题由市长确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重 要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,省委、省人民政府以及市委工作要求， 增强知识本领、提升履职能力；学习采取自学交流、集体研讨，安排部门负责人汇报或邀请 专家作讲座等多种形式开展。第六章公文处理二十七、各县（市）区人民政府、市人民政府各部门向市人民政府报送的公文，应当符 合党政机关公文处理工作条例的规定，严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要， 讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示 事项。除市人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密级事项外，一般不得直接向市人民 政府领导个人报送公文。拟提请市委审议或提请以市委、市人民政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政 府职责且牵头起草部门为市人民政府部门的，应依