派驻监督形成常态长效监督合力应该把握好的九个度.docx

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1、派驻监督形成常态长效监督合力应该把握好的九个度习近平总书记在中央纪委全会上多次强调，“要健全党和国家监督体系，以 党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通， 形成常态长效监督合力”。“实现派驻全覆盖，加强派驻监督，就是要使党内监督 不留死角、没有空白，让所有公权力都受到监督制约。”惩前忠后、治病救人是我们党的一贯方针。派驻监督工作如何更好地聚焦主 责主业，擦亮“探头”，当好“前哨”，是我们派驻纪检监察干部应该回答好的时 代课题。作为派驻纪检监察组必须擦亮监督“探头”，站好纪律“前哨”，坚持挺 纪在前、抓早抓小，综合运用“四种形态”，惩治极少数、教育大多数，把从严 管

2、党治党与调动干事创业积极性统一起来，做到政治效果、法纪效果、社会效果 相统一，做到关口前移、防微杜渐，从而达到源头反腐、标本兼治的目的。咬耳扯袖一一让关爱引导更有温度“今天找你函询谈话，主要是从保护干部、关心干部的角度出发，对你进行 教育、警醒，希望你能从中有所反思、有所触动”监督执纪要有“温度L “纪检纪检，专挑问题和缺点”在日常工作中，我们纪检干部、纪律要求、工作 规定常常被误解、误读、误判，而作为派驻纪检监察组，要让党员领导干部感受 到派驻纪检监察组是“良师”、“益友”，是去帮助、保护、引导的，不是“对手”、 “敌人”，是去找问题、查案子、专整人的，让谈话对象主动放下包袱，向组织 敞开心

3、扉。工作中，我们要综合运用廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、警示约谈等多种 谈话方式，及时对易于滋生腐败的重点部门、重点岗位和重点人员的苗头性、倾 向性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正，打好“预防针”。监督执纪的目的 不在于处理问责多少人，而在于“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”、“护森林。 在于用纪律管住大多数。我们只有深入“森林”中，与“树木”直接面对面，我 说你听、我问你答，见人见事见思想，对号扫描，才能全面直观的了解党员干部 的所思所想所惑所悟。通过咬耳扯袖、红脸出汗，达到教育提醒的作用，把组织 的温暖、关怀体现在日常，引导其从理想信念、党性原则、作风纪律上反省自身, 找出病灶、对症治病

4、，当头棒喝、猛击一掌，防止“炎症”变成“癌症”，防止 小错酿成大祸。在理念上，要树立监督也是服务、监督也是爱护的理念。监督也 是服务，就是围绕驻在部门的中心工作，将监督的各项职能融合、贯穿于各个方 面。对工作中遇到的廉政风险隐患，及时提醒、严格把关，确保健康稳步向前推 进。监督不是目的，保障执行促进发展才是我们工作的落脚点。监督也是爱护， 就是要立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督，始终按照上级纪委监委的规 定和要求，将日常监督落实落细，持续在放大“第一种形态”实践运用效果上下 功夫。以纪教人、以理服人、以情感人。对受处分同志坚持回访制度，肯定其成 绩和进步，指出其不足和努力方向，帮助受处分

5、人员甩掉思想包袱、清除心中顾 虑，使其深刻体会到严管就是厚爱，让监督有温度。敲钟筑墙一一让警示教育更有深度监督执纪要有“深度”。对党员干部的监督要紧盯日常环节，抓经常性教育。 警示教育是一种范围更广、受教育面更大的方式，可以使党员干部以反面为戒、 吸取教训、守住底线。把警示教育做实做细做深，让党员干部自省自觉自律，敲 响“警示钟”，筑牢“防火墙”，时刻绷紧纪律之弦，达到“极少数”警示教育“大 多数”的目的。工作中，召开好警示教育大会，上好以案明纪“公开课”，以案说法鸣警钟、 以案释纪学理论、以案说责强自律。通过组织参观监区、听取现身说法、观看警 示教育片、集体廉政谈话、庭审旁听等形式，深度剖析

6、案例，从思想教育、权力 规范、岗位职责、监督制约、机制制度等方面自查自纠，全面深度剖析廉政风险 点，算好人生“七本账”-政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、 健康账。涉案党员干部的忏悔、案件情景再现，能让观看者切实感受到贪腐的后 果和危害，比空洞说教更有冲击力、震憾力，从而增强警示教育的针对性，不断 拓展警示教育的深度，扩大警示教育的覆盖面，切实发挥其警示、震慑、教育作 用，触及灵魂，心存对组织的敬畏，心存对权力的敬畏，心存对纪律的敬畏，让 广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。正风肃纪一一让监督检查更有辣度监督执纪要有“辣度”。日常监督检查要以问题为

7、导向，刹歪风、掐苗头、 筑防线，确保权力不被滥用。派驻纪检监察组要贯通运用信访监督、会议监督、 专项检查、问题线索处置、谈话函询、督促巡视巡察反馈问题整改、纪检监察建 议、调研督导等方式加强日常监督，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生 活会、组织生活会、述责述廉、党员民主评议、重大问题和个人有关事项请示报 告等制度，加强对重点领域、关键岗位的党员干部开展经常性监督检查，直面问 题，一针见血，及时建立问题督办台帐，确保反馈问题务实整改到位。工作中，通过设置举报箱、公开举报热线、开通手机微信APP等方式，积 极引导群众参与监督，精准发现问题，全面把握被监督单位的政治生态和党风廉 政建设状况。

8、召开述责述廉、民主生活会、党建述职等会议，做到履责情况“述” 出来、个人情况“摆”出来、现场提问“讲”出来、民主评议“测”出来，直奔 问题、切中要害，有辣味、有深度，建立“问题清单”，增强针对性和实效性， 达到“红脸出汗”的效果，切实强化日常监督检查的“辣度。让干部职工压实 责任的担，绷紧纪律的弦，钾足干事的劲。打虎灭蝇一一让执纪问责更有力度监督执纪要有“力度”。要严惩腐败，把纪律和规矩立起来、严起来、挺在 前，对害群之马始终保持“零容忍”，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。派驻纪检监 察组要坚持严字当头、全面从严、一严到底，始终保持反腐败高压态势。要强化 震慑，不能搞网开一面、特殊照顾，凡发现违纪违

9、法问题线索都要一查到底、严 惩不贷，绝不姑息，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违 法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。工作中，对维护党的政治纪律和政治规矩态度不坚决、对执行党的路线方针 政策不力，管党治党宽松软，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任 用干部连续出现问题，巡视巡察整改不力等方面问题及时提出问责建议。对线索 清楚、案情单一的举报件快查快办；对群众反映强烈，严重侵害群众利益的问题 线索及时上报、重点查办；对上级转办件，限时核查，核查一件处置一件，充分 发挥问责一个、教育一批、警醒一片的积极作用，从而有力推动党员干部在纪律 约束下工作生活的

10、思想自觉和习惯养成，最大限度防止干部出问题，激发干部干 事创业精气神。找准定位一一让派驻监督更有高度正确认识派驻监督。定位准才能责任清，责任清才能履好职。派驻监督是代 表上级党组织和上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，不是同级监督，派驻 机构与驻在部门是监督与被监督的关系。所以师出有名，理直气壮。二是突出监 督重点。派驻监督本质上是政治监督，重中之重是监督党组（党委）主体责任的 落实情况。从学习看其政治态度，从决策看其政治立场，从落实看其政治担当， 从自身建设看严的氛围。三是要有斗争精神。作为派出机构专职纪检监察干部， 处于监督执纪的前哨，如果总感觉“低头不见抬头见”而当老好人，“和稀泥”，

11、 则会逐渐失去履职能力，甚至助长不良风气，为腐败提供可乘之机。要敢于“发 声亮剑”，坚决与违反党纪的人和事作斗争，坚持目标引领和问题导向，以勇气 和担当彰显监督的力度。工作中，要精准定位派驻机构职责 谨防工作缺位错位。定位不准、角色不 清，工作就容易失位、缺位、越位、错位。当前，部分纪检监察派驻机构仍然存 在角色定位不准、靶向不明、监督不实的问题，导致“该管的没管好，不该管的 管得多:要真正发挥好“派”的权威和“驻”的优势，关键在摆正位置、找准 定位、精准履责。弄明白“我是谁”“为了谁”很关键。派驻机构作为各级纪委 监委的重要组成部分，由各级纪委监委直接领导、统一管理，对纪委监委负责， 与驻在

12、部门的关系是监督与被监督的关系，没有领导和被领导的关系。关于派驻 机构的职责定位，在中国共产党章程中华人民共和国监察法等党和国家 层面的党纪法规以及各地出台的相关文件中均有明确规定，是有法可依、有章可 循、有理有据的。各派驻机构只有加强对相关文件和规定的学习，才能精准定位 自身角色，充分发挥监督职能，持续履职到位。搞清楚“干什么”很必要。当前, 部分派驻机构对监督重点不清晰，有的盯着一般党员、干部职工，有的盯着企业 的职工、工人，有的去检查值班、到岗、遵守上班纪律等情况严格来讲，这 些不是派驻机构监督的内容，而是部门主体责任、监管责任的范畴。关于派驻机 构监督的重点，就是要聚焦党委（党组）落实

13、全面从严治党主体责任规定明 确的个方面的内容强化政治监督，结合驻在部门、行业、领域的特点，准确 把握驻在部门工作职责定位，把督促党中央重大决策部署和习近平总书记重要指 示批示精神贯彻落实情况作为重中之重，推动驻在部门牢记“国之大者”、履行 政治责任、担当职责使命。在工作过程中务必要厘清责任边界，把不该管的交还 给主责部门，把该管的管好管住，种好自己的“责任田”。明晰了 “我是谁”“为 了谁”“干什么”之后，工作的重心还要落在“怎么干”上。一方面，派驻机构 要强化“派”的意识，认真履行派出机关赋予的职责，完成派出机关交办的任务, 向派出机关负责并报告工作，遇到重要情况和问题及时向派出机关请示汇报

14、，维 护派驻监督作为上级监督的权威。另一方面，要发挥“驻”的作用，发挥近距离、 可视化、全天候的监督优势，瞪大眼睛、拉长耳朵，善于从盘根错节中梳理头绪, 从蛛丝马迹中发现问题，成为常驻不走的“巡察组”。聚焦关键一一让咬耳扯袖更有准度看住了 “关键少数”，也就抓住了全面从严治党的“牛鼻子二派驻纪检监察 组负责同志作为党组（党委）成员，参与重要会事，了解决策流程，与班子成员 紧密接触，发现问题就要及时提醒，对纠正不力的向派出机关反映。对班子成员 更多的是谈话提醒，“咬耳扯袖:对下级单位，则通过驻点调研、专题调查等方 式，全面掌握其思想、工作、做风、生活等问题，从严监督。同时，更要抓住关 键环节和关

15、键岗位。围绕驻在部门的职能，紧盯权力运行关键领域和重要环节， 如我们驻在的应急管理厅，具有行政执法权的安全生产处罚、煤矿、非煤矿山、 危化品行业监管等。也要紧盯中央八项规定精神贯彻落实、巡察整改、选人用人 等重点问题。工作中，要站在关爱同志的角度，像对待亲朋好友一样，带着真诚的感情讲 心里话，在逢年过节、提拔干部、招投标、结算付款关键环节，领导与领导之间， 领导与下属之间，群众与群众之间，都应推心置腹，让红红脸、出出汗成为常态, 如此一来大部分人的毛病和缺点就都会被消灭在萌芽状态。紧盯苗头，如果出现 员工不务正业大揽涉及金钱交易的工作、重要事项不执行“三重一大”集体决策、 与合作方越走越近等苗

16、头性违纪倾向，要及时咬耳扯袖，相互关爱，不让小错酿 成大错；紧抓主责，各层级“一把手”和班子成员必须带好头，严格落实好中 央八项规定精神要求，扛起主体责任，加强同级监督和向下监督，通过一次次成 功的咬耳扯袖，挽救“好同志”的光明前程。既要在关键时刻及时咬耳扯袖，又 不能通过咬耳扯袖淡化处理已形成的违法犯罪事实。根据过往案例，一个人走上 违法违纪道路是量变到质变的过程，有苗头性违纪倾向的人员总会漏出不同程度 的“马脚”，对此要及时进行提醒，抓早抓小，防微杜渐。抓住思想波动，思想 问题是一切问题的总根源，发现员工日常生活工作中行为异常、眼神飘忽、心口 不一、力不从心等情况时，就要引起注意，挖掘思想根源，消除思想抛锚苗头； 抓住行为变动，对照六大纪律，总结违纪苗头的特征，细化、量化抽好烟、喝好 茶、用名牌等频率，当出现收入撑不起支出的情况时，要立马介入、了解实情， 不让违纪苗头变成违纪事实；抓住交友标准，八小时之外，员工与供应商、分包 商成为所谓“朋友”，结交居心不良的人，已然出现违纪苗头的