沙坡头区成品油零售领域突发事件应急救援预案.docx

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1、沙坡头区成品油零售领域突发事件应急救援预案1总则1.1 目的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论 述和批示精神及视察宁夏时的重要讲话精神，全面贯彻落实党的 二十大和自治区第十三次党代会精神，坚持人民至上、生命至上, 按照党中央、国务院、自治区、中卫市和沙坡头区委、政府决策 部署，防范化解重大风险，织密灾害事故的防控网络，建立健全 应急预案体系，深入推进应急预案标准化、规范化、信息化建设, 全面增强突发事件应急处置能力，提升应急预案管理能力和体系 建设水平。1.2 编制依据。1 .中华人民共和国安全生产法（2021年9月

2、1日）2 .中华人民共和国消防法（2021年4月29日）3 .中华人民共和国突发事件应对法（2007年月1日） 4.中华人民共和国气象法（2016年11月7日）5 .国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日）6 .突发事件应急预案管理办法（2013年10月25日）7 .生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2020）8 .汽车加油加气加氢站技术标准（GB50156-2021）9 .生产安全事故应急条例（国务院令2019）第708号）10 .宁夏回族自治区突发事件应对条例（2012年12月1日）11 .宁夏回族自治区防灾减灾救灾责任规定（2020年1 月10日）12

3、 .市应急管理委员会议事协调机构和主管行业专项指挥 部及应急救援保障组等有关职责及组成人员（卫应急委发2020） 1 号）13 .中共中卫市委员会中卫市人民政府关于成立中卫市应 急管理委员会的通知14 .关于印发市应急管理委员会议事协调机构和主管行业 专项指挥部及应急救援保障组等有关职责及组成人员的通知15 .关于进一步落实安全生产、消防安全、防灾减灾“党政 同责、一岗双责和三个必须”的实施意见16 .中卫市突发事件总体应急预案17 .中卫市防灾减灾救灾“十四五”规划18 .沙坡头区突发事件总体应急预案19 .沙坡头区防灾减灾救灾“十四五”规划20 .沙坡头区人民政府关于成立沙坡头区应急管理委

4、员会 的通知1.3适用范围。1 .本预案适用于全沙坡头区各加油站发生安全生产事故（或 由自然灾害引发的生产安全事故）等方面的应对工作；2 .较大（III级）以上事故；3 .乡镇成品油零售领域应急救援力量和资源不足，需要增援 的事故。1.4工作原则。1.4.1 坚持党委领导、协调联动。坚持党对应急工作的领导。坚持党委领导、政府主导，完善 党委领导下的应急管理行政领导负责制，依法分类管理，应急议 事协调机构发挥协调联动作用,拧紧“防和救无缝对接的责任 链条，建立统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管 理体制。1.4.2 坚持人民至上、生命至上。把保护人民生命安全放在首位，牢固树立安全发展理

5、念，强 化底线思维，把满足人民日益增长的美好生活需要作为应急管理 工作的出发点和落脚点，全面提高公共安全保障能力。L4.3坚持预防为主、防救结合。切实增强责任感、紧迫感，坚持预防为主、防救结合，有力 有序有效做好预测预报预警工作，按规定及时启动应急响应，切 实做好防灾避险宣传教育和信息发布。织密织牢安全防护网，紧 紧扭住重点部位、薄弱环节和危险区域开展全覆盖、无死角的拉 网式隐患排查整治，切实提高精准性、有效性，加强风险隐患动 态化台账式管理。快速开展应急抢险救援，强化应急响应，做好 危险区域人员避险转移，提前落实物资储运调配准备。1.4.4 坚持依法管理、科技支撑。健全应急管理法规规章配套制

6、度，推动各单位切实履行防范 化解重大安全风险、及时应对各类事故灾害的职责。加强应急救 灾物资储备能力建设，建立各类应急救援力量联动机制，构建专 兼结合的应急救援体系。鼓励公共安全科技研发和成果转化，强 化突发事件应对科技支撑、人才支撑。L4.5坚持属地管理、分级负责。加强系统治理、源头治理，做好常态下的风险防控、隐患排 查、监测预警、力量建设等工作，优化非常态下信息报告、决策 指挥、抢险救援、支援保障等机制，提高防灾、减灾、抗灾、救 灾能力。严格落实企事业单位安全管理主体责任，坚决防范和遏 制重特大事故。1.4.6 坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援队伍

7、为协同，各企业应急救援队伍、社会应急救援力量为辅助的应急 救援队伍体系，配备必要的应急救援装备，推广科技应用，加强 应急演练，提升突发事件快速反应，高效应对能力。2应急组织指挥体系2.1应急组织体系与工作职责。乡人政分领 各镇民府管导 中国移动沙坡头区分公司 中国联通沙坡头区分公司 中国电信沙坡头区分公司 国网沙坡头区供电公司 区气象局 区消防救援大队 区公安分局 区生态环境分局 区市场监管分局 区应急管理局 区卫健局 区水务局 区住建和交通局 区财政局 区工信和商务局 区委网信办 区委宣传部 急挥办室常在坡区信商局 应指部公I设沙头工和务2.1.1 应急指挥部。沙坡头区成立成品油零售领域突发

8、事件应急指挥部，负责全 区成品油零售领域突发事件应对处置工作的组织、协调、指导和监 督，统一领导全区成品油零售领域突发事件的应急救援工作，具体 组成如下：总指挥：沙坡头区人民政府分管副区长副总指挥：沙坡头区工信和商务局局长（兼办公室主任）成 员：区委宣传部、区委网信办、区工信和商务局、区 财政局、区住建和交通局、区水务局、区卫健局、区应急管理局、 区市场监管分局、区生态环境分局、区公安分局、区消防救援大 队、区气象局、国网沙坡头区供电公司、中国电信沙坡头区分公 司、中国移动沙坡头区分公司、中国联通沙坡头区分公司等主要 负责同志，各乡镇人民政府分管领导。2.1.2 应急指挥部职责。1 .沙坡头区

9、成品油零售领域突发事件应急指挥部领导并组 织实施全沙坡头区成品油零售领域突发事件的应急处置和善后 处置工作；贯彻落实国家、自治区、中卫市和沙坡头区成品油零 售领域的相关法律法规、方针、政策；2 .审批沙坡头区成品油零售领域应急管理工作的重大事项； 对沙坡头区成品油零售领域应急管理工作作出科学决策，统一指 挥、统一调度；3 .组织制定沙坡头区成品油零售领域突发事件应急救援预 案，掌握全沙坡头区成品油零售领域突发事件动态，按照突发事 件的发展态势决定突发事件预警的发布、调整和解除，响应的启 动、调整和终止，审批相关行动措施和处置方案；4 .指导应急处置，组织相关指挥部成员单位参与由上级领导 指挥的

10、应急处置；5 .指导建立和完善成品油零售突发事件的各项应急保障，组 织灾后救助，灾后重建的协调工作，组织应急处置和后期工作考核。6 .2工作机构。2.2.1 设立成品油零售领域应急指挥部办公室。沙坡头区成品油零售领域突发事件应急指挥部下设办公室， 办公室设在区工信和商务局，办公室主任由区工信和商务局局长 担任，办公室成员由事发乡镇分管领导、各相关部门（单位）主 要负责人组成。应急指挥部各成员单位的分管领导为联络人。2.2.2 指挥部办公室主要职责：1 .对沙坡头区成品油零售领域突发事件进行日常管理；宣传 贯彻国家有关成品油零售领域突发事件应急管理工作的方针、政 策、法规；2 .执行国家、自治区

11、、中卫市和沙坡头区成品油零售领域突 发事件应急指挥部应急指令，传达指挥部指示和批示，对成品油 零售领域突发事件应急管理工作的相关事项提出建议；3 .按照指挥部安排部署，准确、及时收集、分析、传递各类 突发事件动态；及时调查、核实、上报突发事件应急救援情况，为沙坡头区政府和上级成品油零售领域应急管理部门指挥成品 油零售领域突发事件抢险救灾提供决策依据；4 .根据成品油零售领域突发事件风险预警信息的分析研判 结果，向指挥部提出预警和响应的相关建议，经批准后发布或传 达相关信息；5 .负责本预案的修订、演练、宣教、培训等预案管理工作；6 .配合指挥部对沙坡头区成品油零售领域企业进行风险分 级管控和隐

12、患排查治理；7 .与指挥部成员单位共同研究，制定各项成品油零售领域项 目的资金安排方案，上报沙坡头区政府审批；8 .配合有关部门做好成品油零售领域应急救援物资供应和 必要的抢险物资储备；9 .配合指挥部督导或协调成品油零售领域应急处置和后期 工作的落实，制定各项应急保障方案。10 .按照联席会议工作制度要求，在指挥部的安排下， 组织指挥部各成员单位每半年召开一次联席会议。遇有需要立即 研究或商量解决的问题时，可随时召开。11 3成品油零售领域突发事件应急指挥部成员及成员单位。1 .区委宣传部按照沙坡头区成品油零售领域突发事件应急指挥部的指令 及时组织发布突发事件应急处置信息，以及突发事件应急处

13、置情 况报告；负责应急响应期间的新闻发布工作等。2 .区委网信办负责及时监测成品油零售领域突发事件中可能出现的网络 舆情事故，指导、监督成品油企业网络舆情和舆论引导工作。3 .区工信和商务局做好沙坡头区成品油零售领域突发事件应急指挥部的日常 管理；与沙坡头区各成品油零售领域突发事件应急成员单位、企 业加强联系，及时了解成品油零售领域突发事件的最新信息，制 定成品油零售领域突发事件应急处置方案。配合指挥部检查、督 促各有关单位成品油零售领域突发事件应急处置方案落实情况； 加强成品油零售领域应急管理体系建设，并提出成品油零售领域 突发事件应急处置措施和意见；指导、督促沙坡头区成品油零售 领域隐患排

14、查治理工作。配合指挥部各成员单位完成沙坡头区成品油零售领域应急 救援力量、企业信息的统计汇总工作；为相关部门抢险救灾和恢 复重建工作提供基础性资料；配合指挥部各成员单位、相关企业 成立沙坡头区成品油零售领域突发事件应急救援队伍；对沙坡头 区成品油零售领域突发事件应急知识进行宣传教育，并开展应急 演练。根据成品油零售领域突发事件应急指挥部的指示，配合有关 部门协调各应急成员单位、企业开展应急处置工作，对成品油零 售领域突发事件发生地的人力、物力支援。根据指挥部安排，督查、指导成品油零售领域责任人、应急 救援队伍和应急物资落实情况以及转移避险方案落实情况。根据 成品油零售领域突发事件的发生情况，协

15、调组织各基础电信运营 企业建立通信应急保障机制；根据气象部门的预警信息，及时通 过手机发布灾情、疫情或应急处置信息，如事发地或长途通信干 线中断，在抓紧抢修的同时，紧急调用或征用其他部门、单位和 社会通信设施，确保应急期间通信畅通。4 .区财政局积极筹措资金，并协调各乡镇按财政事权与支出责任分级保 障成品油零售领域突发事件救灾所需资金，确保资金到位。5 .区住建和交通局负责事故发生地周边的交通疏导，开辟应急处置和人员疏散 转移专用路线；组织周边受到安全威胁的群众疏散转移避险，维 持相关秩序。6 .区水务局保障因突发事件受到影响的用水临时切断和供应。7 .区卫健局组织沙坡头区医疗资源，为成品油零售领域因突发事件引发 的伤病、疫情群众提供医疗救助，预防疫情发生，杜绝疾病蔓延。8 .区应急管理局综合监督沙坡头区成品油零售领域突发事件应急处置方案 落实情况及成品油零售领域隐患排查治理和应急物资准备情况， 提出成品油零售领域突发事件应急处置措施和意见；为成品油零 售领域突发事件抢险救灾工作提供技术支持。9 .区市场监管分局加强市场监管，依法查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、 价格欺诈等价格违法行为。10区生态环