永寿县推进“最多跑一次”改革实施方案.docx

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1、永寿县推进“最多跑一次”改革实施方案为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升 政府行政效能，优化政务服务，解决服务群众“最后一公里” 问题，按照县委、县政府推进“最多跑一次”改革要求，特制 定提出以下实施意见：一总体要求（一）指导思想认真贯彻打通服务群众”最后一公里”要求，围绕“最多 跑一次”目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和 事项做起，推进“放管服”改革，促进体制机制创新，提升政 府办事效率，改善发展环境，士曾强群众和企业的改革“获得感二（二）基本原则全面推进，重点突破。县、镇（街道办）二级全面推 进“最多跑一次”改革，在一些重点部门和基础条件较好的率 先突破，起到示范

2、引领作用。因事制宜，分步快走。全面梳理群众和企业到政府办 事事项，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类 办事事项分别提出具体要求，分批公布。条块结合，形成合力。县级部门要勇于担当、率先垂 范，在梳理公布本部门事项清单的同时，加大对基层的指导力 度。各镇政府、街道办事处直接面向群众和企业，要不等不靠， 切实抓好落实。创新方式，提升服务。坚持网上网下结合，全面深化 “互联网+政务服务”，推动实体政务服务中心与网上政务服务 中心融合发展，提高行政权力事项和公共服务事项网上全流程 办理率，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑路甚至 不跑路。（三）工作目标通过对行政权力和公共服务事项（以下

3、统称政务服务事 项）的梳理、分析，形成群众和企业到政府办事“最多跑一次” 事项清单，成熟一批、公布一批。到2018年底前，基本实现 群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标。（四）实施主体和范围实施主体为县级有关部门和事业单位，各镇政府、街道办 事处。事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和 其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他 服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能组 织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。二 实施步骤（一）公布第一批清单（2017年12月一2018年2月）由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，对加快 推进“最多跑一次”

4、改革工作进行全面部署。县级部门、公共 服务单位对所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事 项已实现或能实现“最多跑一次”，参照市级事项清单（第 一批）（征求意见稿），提出本部门本单位意见建议报县审改 办审核，12月底前县审改办完成审核并提交有关会议研究审 定，1月底前集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑 一次”事项清单。（二）全面实施（2018年2月一5月）由县政务服务中心和县信息化办公室牵头，按照公布的 群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，依据国 务院办公厅印发的“互联网+政务服务”技术体系建设指南 （国办函2016） 108号）、国务院办公厅关于印发政务信息 系统整合共享

5、实施方案的通知（国办发（2017） 39号），细 化具体办事清单，分清主项、子项、办理项，按照办理项确定 事项清单。围绕“最多跑一次”目标，通过优化流程、简化环 节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮 递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措。各部门、单位 围绕工作目标和任务，按照分步快走的要求和由易到难、由点 到面的顺序，制定分批次执行事项清单。（三）攻克难点和总结评议（2018年6月一12月）由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，重点突 破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏 感、社会影响大，较难实现的事项，基本实现群众和企业到政 府办事“最多跑一次”

6、的目标。三、保障措施（-）统一思想认识，加强组织保障。推进“最多跑一次” 改革，是深化“放管服”改革，提升行政效能具体路径。县级 各部门要站在满足百姓需求、顺应群众和企业呼声，推动供给 侧结构性改革、优化发展环境、深化政府自身改革的高度，充 分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，增强使命感、 责任感，勇于担当、锐意改革、狠抓落实。县审改办（县编办） 负责“最多跑一次”改革的整体推进，协调解决工作中的重点 难点问题，具体工作由县编办、县政务服务中心牵头负责。（二）建立工作机制，强化协同配合。县级有关部门单位 要加强对本系统有关工作的组织领导和业务培训，明确工作目 标、工作要求、工作标准和进

7、度要求，加强协作配合，形成工 作合力，确保“最多跑一次”工作有序开展。（三）强化考核监督，加大推进力度。县审改办要牵头建 立“最多跑一次”改革专项督查机制，加强对县级各部门单位 工作的督促检查，把群众和企业的评价纳入考核督查内容，通 过群众反馈，查找短板，进一步倒逼自身改革，确保全县标准 一致、改革同步，对不认真履行职责、工作滞后的单位，要启 动问责机制。（四）加强宣传引导，形成良好氛围。县级各部门单位要 充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次” 改革，及时准确发布改革信息和工作动态，正确引导社会预期， 积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识。附件：永寿县群众和企业到

8、政府办事“最多跑一次”事项 清单（第一批）永寿县群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第一批）部门名称序号事项名称办理项名称实现方式办理地点备注县编办 （7项）1事业单位登记单位名称变更网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）2法定代表人变更网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）3开办资金变更网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）4经费形式变更网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）5举办单位变更网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）6法人证书遗失、污损补领网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）7事业单位法人注销网上受理 通知领取县编办（事业登记管理局）8普通护照受理

9、普通护照受理窗口受理 办结寄送县公安局（出入境管理大 队）所有事项在 窗口受理办部门名称序号事项名称办理项名称实现方式办理地点备注县公安局 （14 项）9往来港澳通行证和签注往来港澳通行证和签注窗口受理 办结寄送县公安局（出入境管理大 队）结之后。所有 数据会在后 台和公安部 数据库数据 进行比对，如 未出现报警 事件（重户办 证、虚假身份 办证、不准出 境等情形）， 都可办结寄 送10往来台湾通行证和签注往来台湾通行证和签注窗口受理 办结寄送县公安局（出入境管理大 队）11往来港澳通行证二次签注往来港澳通行证二次签注窗口受理 办结寄送县公安局（出入境管理大 队）12第三类易制毒化学品运输备案

10、第三类易制毒化学品运输备案网上审批县公安局（禁毒中队）13金融机构营业场所、金库（不包 括二、三级风险金融机构营业场 所和金库）安全防范设施建设方 案审批金融机构营业场所、金库（不包括 二、三级风险金融机构营业场所和 金库）安全防范设施建设方案审批当场办结县公安局（国保大队）14金融机构营业场所、金库（不包 括二、三级风险金融机构营业场 所和金库）安全防范设施建设工 程验收金融机构营业场所、金库（不包括 二、三级风险金融机构营业场所和 金库）安全防范设施建设工程验收当场办结县公安局（国保大队）15机动车驾驶证核发换领驾驶证、补领驾驶证、初领驾 驶证。窗口审批县公安局（车管所）16机动车驾驶证审

11、验机动车驾驶证审验窗口审批县公安局（车管所）17机动车注册登记（含机动车临时 牌证核发）机动车注册登记（含机动车临时牌 证核发）窗口审批县公安局（车管所）部门名称序号事项名称办理项名称实现方式办理地点备注县公安局 （14 项）18校车驾驶资格许可校车驾驶资格许可窗口审批县公安局（车管所）19机动车定期检验六年免检车辆窗口审批县公安局（车管所）20治安保卫重点单位保卫机构的设 置和人员的配备情况的备案治安保卫重点单位保卫机构的设置 和人员的配备情况的备案当场办结县公安局（国保大队）21校车标牌核发校车标牌核发窗口审批县公安局（车管所）县住建局 （6项）22施工许可证的核发施工许可证的核发现场办理

12、县住建局（建管股）23合法建设用地上的临时建筑审批合法建设用地上的临时建筑审批现场办理县住建局（规划股）24经济适用房、廉租房的审批、审 核经济适用房、廉租房的审批、审核网上申请 窗口办理县住建局（住房保障中心）25房地产市场管理、房屋预销售管 理、房地产中介、评估及物业管 理房地产市场管理、房屋预销售管理、 房地产中介、评估及物业管理现场办理县住建局（房管所）26人民防空工程审批、人防易地建 设费征收人民防空工程审批、人防易地建设 费征收现场办理县住建局（人防办）27建设工程抗震设防备案建设工程抗震设防备案现场办理县住建局（抗震办）县执法局（3项）28环卫设施迁移、拆除、封闭审批环卫设施迁移

13、、拆除、封闭审批当场办结县执法局29城市公共区域砍伐城市树木审批城市公共区域砍伐城市树木审批当场办结县执法局30城市公共区域临时占用城市绿地 （不涉及苗木）审批城市公共区域临时占用城市绿地 （不涉及苗木）审批当场办结县执法局县水利局31水土保持补偿费征收水土保持补偿费征收当场办结县水利局（水土保持监督 站）部门名称序号事项名称办理项名称实现方式办理地点备注（5项）32县级权限范围内生产建设项目水 土保持方案审批市级立项的生产建设项目水土保持 方案审批现场受理办 结通知领取县水利局（水土保持监督 站）33生产建设项目水土保持设施验收生产建设项目水土保持设施验收当场办结县水利局（水土保持监督 站）

14、34县城新增用水户立户审批县城新增用水户立户审批现场受理 当天办理县水利局（自来水管理站）35水利工程建设项目开工前质量监 督手续办理水利工程建设项目开工前质量监督 手续办理现场受理办 结通知领取县水利局（质量监督站）县林业局（3项）36森林植物检疫证核发森林植物检疫证核发现场办理县林业局（森防站）37古树名木认定古树名木认定现场办理县林业局（业务股）38森林植被恢复费征收森林植被恢复费征收现场办理县林业局（林政股）县农牧局（4项）39种子经营者按照经营许可证规定 的有效区域设立分支机构备案种子经营者按照经营许可证规定的 有效区域设立分支机构的备案网上办理 通知领取县农牧局（种子站）40联合收割机跨区作业证核发联合收割机跨区作业证核发当场办结县农牧局（农机中心）41农业植物及其产品产地、调运检 疫证书签发植物产品调运检疫即植物检疫证 书的核发货到现场 当场办结县农牧局（农技中心）检疫人员对 持证的货就 复检，如爱现部门名称序号事项名称办理项名称实现方式办理地点备注县农牧局 （4