核与辐射类建设项目环境影响评价审批（省级权限）办事指南.docx

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1、核与辐射类建设项目环境影响评价审批（省级权 限）11360000MB194705282000116103002一、基本要素L行政许可事项名称核与辐射类建设项目环境影响评价审批（省级权限）2 .办事指南编码11360000MB1947052820001161030023 .对应政务服务实施清单事项名称无对应政务服务事项4 .设定依据（1） .中华人民共和国环境保护法（第十九条）：编制有关 开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评 价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依 法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。（2） .中华人民共和国环境影响评价法（第

2、二十三条）：国 务院生态环境主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件: （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自 治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由 国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的 环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关生态环境主管部 门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共 同的上一级生态环境主管部门审批。（3） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十二条）：建 设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报 有

3、审批权的生态环境主管部门审批。（4） .中华人民共和国放射性污染防治法（第二十九条）： 生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源 的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件, 报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未 经批准，有关部门不得颁发许可证。5 .实施依据（1） .中华人民共和国放射性污染防治法（第三十四条）： 开发利用伴生放射性矿的单位，应当在申请领取采矿许可证前编制环 境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。（2） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十三条）：国 务院生态环境主管部门负责审批下列建设项

4、目的环境影响评价文件： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自 治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由 国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的 环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关生态环境主管部 门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共 同的上一级生态环境主管部门审批。（3） .中华人民共和国环境影响评价法（第十六条）：国家 根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分 类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、

5、环 境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文 件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书， 对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的， 应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境 影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院生 态环境主管部门制定并公布。（4） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十五条）：建 设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予 批准的，建设单位不得开工建设。（5） .建设项目环境保护管理条例（第九条）：依法应当

6、编 制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开 工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护 行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门 审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。环境保护行政 主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设 项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施 的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报 告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批 决定并书面通知建设单位。环境保护行政主管部门可以组织技术机构 对建设项目环境影响报告书、环境影响报

7、告表进行技术评估，并承担 相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设 单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。依法应当填报环 境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主 管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行 政主管部门备案。环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。（6） .建设项目环境保护管理条例（第十一条）：第十一条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响 报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：（一）建设项目类 型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；

8、 （二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设 项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；（三） 建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方 排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；（四）改建、 扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效 防治措施；（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的 基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评 价结论不明确、不合理。（7） .建设项目环境保护管理条例（第十二条）：第十二条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性 质、规模、地点、采用的生产

9、工艺或者防治污染、防止生态破坏的措 施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批 准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境 影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设 项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见 书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。审核、审批建 设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不 得收取任何费用。（8） .建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（生态环境部令第16号）：全文（9） .放射性同位素与射线

10、装置安全和防护管理办法（环境 保护部令第18号）（第十四条）：依法实施退役的生产、使用放射 性同位素与射线装置的单位，应当在实施退役前编制环境影响评价文 件，报原辐射安全许可证发证机关审查批准；未经批准的，不得实施 退役。（10） .建设项目环境保护管理条例（第十条）：国务院环境 保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响 报告表：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二） 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）国务院审批的 或者国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项 目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直 辖市人民政府规

11、定。建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境 保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书 或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。（11） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十四条）：建 设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、 采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的, 建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的 环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的, 其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自 收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知

12、建设单位。（12） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十二条）：建 设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报 有审批权的生态环境主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响 报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别 作出审批决定并书面通知建设单位。国家对环境影响登记表实行备 案管理。（13） .生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录 （2019年本）（生态环境部公告2019年第8号）：按照中华人 民共和国环境影响评价法规定，为深化“放管服”改革，落实机构 改革相关要求，我部对生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目 目录进行了调整，现将生态环境部审批

13、环境影响评价文件的建设项 目目录（2019年本）予以公告。省级生态环境部门应根据本公告， 结合本地区实际情况和基层生态环境部门承接能力，及时调整公告目 录以外的建设项目环境影响评价文件审批权限，报省级人民政府批准 并公告实施。本公告自发布之日起实施，原环境保护部公告2015年 第17号及与本公告不一致的其他相关文件内容即行废止。6 .监管依据（1） .中华人民共和国环境影响评价法（第三十二条）：建 设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内 容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合 理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门 对建设单位处

14、五十万元以上二百万元以下的罚款，并对建设单位的法 定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 处五万元以上二十万元以下的罚款。接受委托编制建设项目环境影 响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标 准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境 影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚 假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区 的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍 以上五倍以下的罚款；情节严重的，禁止从事环境影响报告书、环境 影响报告表编制工作；有违法所得的，没收违法所得。编制单位有

15、 本条第一款、第二款规定的违法行为的，编制主持人和主要编制人员 五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；构成犯 罪的，依法追究刑事责任，并终身禁止从事环境影响报告书、环境影 响报告表编制工作。（2） .中华人民共和国环境影响评价法（第二十八条）：生 态环境主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境 影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清 原因、查明责任。对属于建设项目环境影响报告书、环境影响报告表 存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影 响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，依照本法第三十二 条的规定追究建设单位及其相关

16、责任人员和接受委托编制建设项目 环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位及其相关人员的法律责 任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目 环境影响报告书、环境影响报告表予以批准的，依照本法第三十四条 的规定追究其法律责任。（3） .关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见（环环评（2020） 48号）：全文（4） .关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通 知（环办环评函2020） 181号）：全文（5） .建设项目环境保护管理条例（第二十一条）：建设 单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国环境影响评价法的 规定处罚：（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依 法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；（二）建设项目环境影 响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建 设；（三）建设项目环境影响登记表未依