数字经济的理论演进、内涵特征和发展规律（20230222）.docx

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1、数字经济的理论演进、内涵特征和发展规律数字经济是全球未来的发展方向。党的二十大报告提出, “加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合， 打造具有国际竞争力的数字产业集群。”现阶段，我国生产函 数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效 率也在发生改变。传统经济学理论是工业经济时代的产物， 数字经济蓬勃发展的实践，需要我们对主流经济学理论进行 重新思考。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治 局第三十四次集体学习时讲话时强调，把握数字经济发展趋 势和规律，加强数字经济发展的理论研究。本文对有关数字 经济的文献进行回顾，建立概念化框架，讨论数字经济的本 质特征，分析数字经

2、济的发展趋势和规律。一、数字经济概念与内涵的演进数字经济的内涵在不断演进，经历了侧重互联网向重视 多种数字技术的研发和应用，再到将数据作为关键生产要素 的认识过程。早期研究机构和学者将数字经济的内涵归纳为 “基于数字技术的经济”，数字经济内涵延伸到整个经济活 动，包括在商业、政府事务和非政府事务中的应用。随着数 字技术应用范围不断扩大，数字经济被泛化为所有数字化经 济活动，学术界研究的重点逐渐转移到平台经济、数字化转 型，以及数字经济的增长、创新和治理等领域。数据要素是数字技术应用的副产品。构建以数据为关键 要素的数字经济，成为推动数字经济健康发展的方向。数据 蕴含新的竞争优势，是认识数字经济

3、内涵的新视角。2016年 9月，G20峰会给出数字经济的官方定义：将数字化的知识 和信息作为数字经济的关键生产要素，这一定义得到了国际 社会的广泛认可。国内学者基于这个定义，从数字技术和数 据要素两个维度来定义和深化数字经济的认识。比如，蔡跃 洲（2018）将数字经济划分为两种不同表现形式，即与数字 技术直接相关的特定产业部门和融入数字元素（或信息要素） 后的新型经济形态。将数字经济分层进行诠释，是认识数字经济的另一种视 角。布克特和希克斯（2018）将数字经济定义为“完全或主 要来自数字技术的经济产出部分，其商业模式基于数字商品 或服务”。该定义将数字技术和数字商业模式创新结合起来， 既包括

4、核心数字部门，也包括更广泛的经济活动，将数字经 济分为三个圈层，但并未声称所有数字化活动都是数字经济。 李海舰和张璟龙（2021）从三个层面构建了数字经济的理论 分类框架，认为数据价值化和数字化治理是宏观层面，中观 层面包括数字产业化和产业数字化，微观层面包括数字化产 品和数字化企业。全球主要经济体都在探索数字经济的内涵 和规模测算，也将数字经济进行分层。比如，美国商务部经 济分析局把数字经济分成基础设施、电子商务和收费数字服 务3个大类和10个小类。我国国家统计局将数字经济产业 范围确定为：数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术 应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等5个大类。 本文认

5、为，产业数字化和数字产业化是数字经济的“内涵”， 数据要素市场体系、数字化公共服务和数字经济治理体系是 数字经济发展的外部环境，这三个方面本身也可以发展成产 业，可以看作是数字经济的“外延”。综上所述，已有研究对数字经济的定义、内涵和特征并 没有形成共识。本文认为，数字经济的经济属性与技术属性 之间是相互交叉融合的，只强调其中某一方面，或者仅仅从 数字产业化和产业数字化这个大划分来说，无法全面深刻准 确理解数字经济的内涵。本文将数字经济层次化，深入剖析 数字经济的内涵与本质特征，采用技术-经济范式分析数字经 济的发展规律与趋势。二、数字经济内涵与特征的再认识：五层次概念模型数字技术的发展和应用

6、促使生产函数发生变化，数字经 济的内涵也不断演化。本文采用系统论的思维，将复杂的系 统层次化，构建“基础设施、生产要素、生态环境、转型发 展和形态创新”的系统构架，提出数字经济的五层次概念模 型。（一）数字经济定义再讨论定义数字经济需要厘清三个关系。一是工业经济与数字 经济的关系。工业经济是工业革命之后的经济形态，工业化 是实现产业结构从农业主导转为工业主导的过程。数字化是 实现工业经济向数字经济转型的过程，数字经济是工业经济 之后的新经济形态，而不是工业经济体系下国民经济统计核 算中的一个新类别。我国提出数字经济核心产业增加值占 GDP比重，那是因为现行国民经济核算体系无法适应数字经 济的统

7、计核算。数字经济创造价值的方式不同于工业经济， 是一种全新的经济形态。当前数字经济还没有成为主要的经 济形态，一旦数字经济创造的价值（包括增加值和附加值） 占主导地位，经济形态的性质就将从工业经济转化为数字经 济了。二是虚拟经济与数字经济的关系。一般而言，实体经济 是指物质产品、精神产品的生产、销售及提供相关服务的经 济活动，虚拟经济是指相对独立于实体经济之外的虚拟资本 的持有和交易活动。然而，实体经济及其范围并没有形成共 识，实体经济与数字经济是不同层级的概念，我们既不能停 留在三次产业层面理解实体经济，更不能把数字经济与实体 经济对立。数字经济不仅改变了人类社会的生活方式、生产 方式、价值

8、创造方式，而且提升了人类的生产效率、交易效 率和价值创造效率，当然是实体经济。三是平台经济与数字经济的关系。互联网平台是继市场、 企业之后的资源配置方式和生产组织形式，平台经济一般指 基于互联网平台或数字平台的新型经济形态。平台经济包括 四个层次，数字平台是引擎，数字平台企业是主体，数字平 台生态系统是载体，数字平台生态系统的整体构成了平台经 济。数字平台既是数字经济最主要的企业组织形式，也是新 一代通用目的技术（GPT）研发和应用的重要载体，为数字 技术落地提供最广泛的场景。平台经济既是一种商业模式创 新，也是产业范式的跃迁，深度融入工业、零售、交通、物 流、能源、金融等领域，成为数字经济最

9、重要的形态。基于以上认识，本文认为，数字经济是以数据要素为关 键要素，以数字平台及其生态为主要载体，通过数字化和智 能化实现高效连接，在物理世界和数字空间都可以创造价值 的一种新的经济形态。根据该定义，数字经济的内涵包含4 个核心内容：一是数据要素是关键要素和核心要素，数字经 济不是基于数字技术的经济，数字经济最大的新是在生产函 数中加入了数据要素，数据成了驱动经济运行的关键性生产 要素。二是数字平台及其生态创造了新的连接方式、信任体 系和价值创造方式，更加准确、迅速、便捷地连接供应商和 用户，通过高效且规模化的匹配或撮合促进相关方互动、匹 配与交易，利用不直接拥有或控制的资源为所有参与者创造

10、 价值，产生网络效应、规模经济效应和颠覆式创新效应。三 是在现实世界和数字世界都可以创造价值，数字经济是创造 高价值的经济，价值本体是有别于增加值的附加值，这种附 加值等价于质量、创新和体验的价值。数字经济不仅在现实 世界创造价值，在线上平台、元宇宙等数字世界也可以创造 价值，还能够在数字平台生态系统中实现价值共创。四是数 字经济是比工业经济更高级的经济形态，表现为运用“数字 技术+数据要素”建构物理世界和数字世界交互融合的经济 运行体系，实物产品和传统服务数字化、数字产品和服务不 断丰富，提升生产、消费、流通、分配等环节的效率，新商 业模式层出不穷。（二）数字经济的五层次概念模型以上定义表明

11、，数字经济是人类正在重新构建的一套更 高级的经济形态，本文从“互联、要素、融合、转型和创新” 五个机制，划分数字经济的五个层次（如图1所示），构建数 字经济概念和内涵的框架。数字经济第一层是新基础设施层。新型基础设施植根于 数字技术，具备高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、 绿色低碳、安全可控的特征，实现机器设备、生产线、工厂、 供应商、产品、客户、消费者和政府等从“万物互联”到智 能互联网，形成自我强化的反馈循环。新基础设施层是数据 要素流通和数字技术应用的前提条件，数据要素的价值在应 用场景、交易场景和非交易场景下形成，为消费者、平台企 业、厂商、中介组织、行业协会、政府打造数字生态系

12、统提 供反馈循环能力，是数字社会的基石，发挥了促进和加强创 新活动的基础作用。数字经济第二层是新生产要素层。产品数据、设备数据、 工业数据、农业数据、金融数据、物流数据、社交数据、消 费数据和公共数据等构成了大数据，成为数字经济的核心关 键要素。数据流带动技术流、资金流、人才流，各种要素广 泛高效聚集整合，为生产、流通、消费、服务行业的业务分 析和高质量发展赋能。数据进入厂商的生产函数之后，规模 经济和范围经济的作用越来越大。被数字技术赋能的数字劳 工（又称数字化劳动力）成为打破人与机器边界的新型劳动 力，工业机器人取代工厂劳动力，承担单调、频繁、长时间 重复、环境恶劣的工作。互联网平台聚集的

13、资本成为产业资 本，运用“连通性”产生市场规模乘数效应和潜在差异需求 规模乘数效应，既驱动平台经济创新，也是数字技术创新的 动力。数字经济第三层是新生态环境层。基于新型基础设施的 融合打造三个方面的生态环境：一是大数据、人工智能、云 计算、5G、工业互联网等技术，支撑数字基础设施与三次产 业融合，促进一、二、三产业深度融合，上下游联动，营造 应用场景和企业创新生态，消费互联网和产业互联网协同融 合发展。二是技术创新形成新技术族群，技术集成推动数字 技术集成创新。比如，区块链本身是多种技术的融合创新, 区块链和人工智能、大数据、物联网等技术深度融合，推动 技术集成创新和应用场景创新。三是数字经济

14、不仅是技术的 变革，也是一连串的思维模式、行为习惯、制度和管理等软 件系统的重大变革，政府、社会、平台和个人等经济主体围 绕数据流动循环、相互作用，形成经济系统的新运行机制。数字经济第四层是新实体经济层。数字技术和数据要素 双轮驱动三次产业数字化发展，出现智能制造、智慧能源、 智能交通、智慧农业、精准农业、智慧物流、智慧交通、数 字金融、数字商务等新业态新模式。一方面，通过产业融合、 线上线下融合、要素协同，数字平台实质性参与实体经济价 值创造，打破三次产业的严格区分，引发产业功能、形态、 组织方式以及资源配置方式的变革，培育出生态普惠性的新 型实体企业。另一方面，在商业模式上，传统行业龙头企

15、业 及大型数字平台发挥灯塔效应，运用工业互联网、人工智能、 大数据、数字李生等数字技术对传统产业进行全方位、全链 条的改造，从大规模、社会化生产向个性化、柔性化、定制 化生产转型，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动、 数据驱动转换，必将形成创造新价值的新实体经济。数字经济第五层是新经济形态层。随着数字技术研发和 应用催生更多新产业，数字技术和数据驱动推动技术创新、 产品创新、业态创新、模式创新和组织创新，培育出更多以 实体企业为主体、打通产业链供应链的数字平台，进一步推 动经济社会数字化发展和向智能化演进。新消费、新生产、 新服务和新金融，构成了数字经济的创新图景。严格意义上 的新经济形态

16、，是在生产和消费方面能够创造全新价值的经 济活动。比如，数据资产能够给个人和企业带来经济收益, 元宇宙构建一个全新复杂的数字生态系统，用户可在元宇宙 中生产和生活、创造新价值。需要指出的是，数字经济的五个层次并不是严格区隔, 在数字技术和数据要素两大力量的创新驱动中，构筑了 “经 济社会、物理世界、数字空间”融合的三重结构新框架。数 字基础设施实现了三重结构的互联，在新生产要素层完成数 据要素、数字技术、互联网资本与其他传统生产要素的整合, 新生态环境层打造应用场景、数字生态和数字化治理，推动 新实体经济层完成传统产业数字化转型；新经济形态层不断 涌现新消费、新生产、新服务和新金融。综上，数字经济的 本质是由技术创新引发的经济范式转换和价值创造能力提升。（三）数字经济的本质特征一般认为，数字经济具有高创新性、强渗透性、价值增 值性、广覆盖性等特征。根据数字经济五层次概念模型，本 文借鉴技术-经济范式的理念分析数字经济的本质特征：本质特征一：智能互联是数字经济最显著的特征。智能 的发展