成都市龙泉驿区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案报告.docx

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1、成都市龙泉驿区2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划（草案）报告一、2008年国民经济和社会发凝划执行情况2008年，是龙泉驿区（国家经开区）被省委、省政府确定为四 大千亿产业园区、汽车（工程机械）主导产业纳入“7+3”产业发展 规划的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在 区人大、区政协的监督支持下，区人民政府组织和动员全区干部群 众，克服雨雪冰冻灾害、“5. 12”特大地震和国际金融危机带来的不 利影响，全面执行区第九次党代会和区十六届人大第二次会议确定 的国民经济和社会发展计划，保持了经济社会又好又快发展的上行 态势。主要指标预计完成如下

2、：地区生产总值实现228. 6亿元，增长18. 5%,超市上下达 目标（以下简称目标）7. 5个百分点。全区工业增加值实现122亿元，增长28%,超目标9个百分 点；规模以上工业增加值实现120亿元，增长29%,超目标6个百 分点。全社会固定资产投资（不含跨区项目）实现150亿元,增长 35. 1%,超目标14. 5亿元。社会消费品零售总额实现30. 3亿元，增长22.1%,超目标 5. 2个百分点。引进到位市外内资57.1亿元，超目标4亿元；合同利用外 资2. 5亿美元，超目标0.34亿美元；实际利用外资2. 2亿美元，超 目标0. 97亿美元。新增城镇就业4462人，城镇登记失业率控制在L

3、 8%以内。全口径财政收入55. 3亿元，增长37. 9%；地方财政收入39 亿元，增长35. 6%；地方财政一般预算收入15. 15亿元，增长40. 3%0城镇居民可支配收入实现13380元，增长19. 8%,超目标 8. 8个百分点；农民人均纯收入实现6836元，增长15. 2%,超目标 4. 7个百分点。人口出生率控制在9.5%o以内，人口自然增长率控制在 4. 5%。以内。全区经济社会发展呈现以下特点：（-）区域经济综合实力增强1、经济发展全面提速。一是经济总量创历史新高。实现地区 生产总值228. 6亿元，分别是2005年（98. 2亿元）、2006年（114. 1 亿元）、2007

4、年（141. 6亿元）的2. 33倍、2. 0倍、L 61倍,增幅 （18. 5%）创历史最高水平。汽车（工程机械）主导产业增加值实现 35亿元，增长49. 6%o规上工业增加值首次突破百亿大关，达到120 亿元。地方财政收入提前3年完成区九次党代会目标，区级可支配 财力达到45.2亿元。二是“三驾”马车运行平稳。固定资产投入 高位增长（35. 1%）,绝对值高达150亿元；其中工业投资80亿元, 首次超过总投资的一半。社会消费品零售总额增幅首次突破20%, 达到22. l%o出口创汇虽然有所回落，但仍然增长了 33. 7%o三是 经济结构不断优化。民营经济增加值实现91亿元，同比增长20.

5、5%o 民营工业增加值实现42. 5亿元,同比增长31. 9%o四是经济效益大 幅提升。二、三产业税收占二、三产业增加值比重同比增长9%,达 到49.现。规上工业企业利润总额实现24亿元，增长54. 5%。规上 工业综合效益指数达到270%,提高60个百分点。2、项目推进力度加大。一是项目承接势头强劲。全年共引进 各类项目120个，协议总投资286亿元。其中，投资10亿元以上8 个，510亿元4个，1-5亿元23个，经开区对大项目的吸引能力 明显增强。二是项目管理切实加强。在全省率先发布项目“黄皮书”, 建立项目VIP服务制度，推行“110”在线服务，受到省市发改委和 经委的充分肯定。全年共包

6、装策划项目380个，有172个被列为重 点项目，有IoO个人选为民办实事项目，有66个被省委省政府、市 委市政府确定为重大产业化项目。在此基础上，通过比选评估，我 区被省委省政府确定为全省四大千亿产业园区，汽车（工程机械） 主导产业纳入全省“7+3”产业规划，作为全省潜在优势产业受到重 点关注，为在全省范围内整合土地、能源等资源加快我区发展奠定 了基础。三是项目促建成效明显。神钢“创百亿”技改、九峰汽配 中心、三联家禽市场等22个重大项目全面开工，隆力奇、圣山制衣 等10个重大项目加快建设，环球特种玻璃、成都水产市场等15个 重大项目建成投产。其他项目也按进度有序推进。我区项目促建工 作受到国

7、家发改委、国家工信部、国家商务部和省委省政府、市委 市政府的充分肯定。3、三次产业协调推进。一是新型工业加速发展。汽车产业集 群发展实现战略突破，经开区已聚集主导产业项目62个，年产整车 4万辆，实现增加值35亿元，汽车整车、主机和关键零部件产业链 初步形成。特别是一汽大众投资7亿欧元、年产35万台轿车的成都 基地的正式签约，一汽丰田、吉利轿车成都基地的加快建设，填补 了川渝分开后四川无汽车产业集群的空白，奠定了经开区在中外汽 车产业中的重要地位。创“百亿企业”工程实现“零”的突破，四 川烟草工业公司销售收入达到IlO亿元，税收达到70亿元（其中区 级实得4亿元），位居全市三大百亿工业企业第二

8、名；成都神钢集团 创“百亿”步伐加快，实现销售收入70亿元、税收2. 5亿元。大企 业大集团培育效果显著，全区新增规上企业20家、达到185家，其 中销售收入过千万167户、过亿元41户、过10亿3户，税收过千 万15户、过亿元2户。二是现代农业深入推进。区财政全年投入 14. 2亿元用于“三农”发展，同比增长30%。新引进成都农产品交 易中心、四川三联家禽等27个农业项目。实现农业增加值25.56 亿元、增长5. 8%,粮食总产量5. 56万吨、增长5%,肉类总产量6. 7 万吨、增长8.1%。新培育国家级重点龙头企业1家，新建标准化生 产基地6个，新成立专合组织30个。三是现代服务业不断提

9、升。 文化旅游业持续健康发展,与美国佐治亚州成功举办第22届国际桃 花节;新引进奥林匹克体育健身公园、中国博城等重大项目；洛带. 成都文化产业园、桃花故里分别被命名为国家级、省级文化产业示 范基地；全年共接待中外游客671万人次，实现旅游总收入16.7 亿元，增长24. 9%0新兴服务业加快发展，编制完成龙泉物流中心 概念性规划和控制性详规，引进宝湾、盖世理、民生、中融等知名 物流项目，启动了物流中心建设;33FL财富大街规划工作稳步推进, 银河总部经济港等项目加快建设。传统商贸业实现较快增长，全年 实现社会消费品零售总额30. 3亿元，增长22.1虬四是区域合作取 得战略突破。落实成都一资阳

10、战略合作要求，与简阳市合资共建成 资工业发展区和龙泉湖休闲旅游度假区，工业起步区首期项目全面 动工；与湖北咸宁市合作建成现代农业富民基地1万亩。（二）城乡统筹步伐加快1、农村综合改革不断深化。全区17个农村产权制度改革试点 村确权颁证工作基本完成，区农村产权交易中心正式挂牌，万兴乡 大兰村灾后重建资金互助社注册运行，“大兰银河统筹城乡灾后重建 生态移民富民惠民”试点全面启动。“龙华实践”不断巩固完善，集 体经济收入达560万元，被省委党校列为统筹城乡发展的实验基地 和新农村建设典型案例。林权制度改革、土地调查和新型村级治理 机制改革工作同步推进。2、“三个集中”力度加大。坚持“增量全部入园、存

11、量分类调 迁”原则，新引进的120个工业项目全部落户经开区，成都神钢等 园区外优势企业调迁工作也有序推进;2008年工业集中度达到87%, 工业用地投资强度突破200万元/亩。制定了山区生态移民、农村受 灾群众进城重建家园、农民“双流转”进城安居兴业等优惠政策， 全年安置征地拆迁农民2. 25万人，新增转移（变）农民进城2. 85 万人，城镇化率比上年提高5个百分点。土地向规模经营集中力度 加大，累计新增规模流转农用地3. 45万亩，达到14. 08万亩。3、市场配置资源更加有力。创造性地发挥市场基础性作用， 加强银政企合作，做大做强建发、国投等政府投融资平台，适时组 建中小企业担保、融资服务

12、公司。充分发挥财政杠杆撬动作用，落 实银行贷款37.6亿元 采用BT、BOT等国际通行方式融资37.7亿 元，吸引社会投资103.5亿元；实现国有土地经营收益12亿元，有 效缓解了统筹城乡发展的资金困难。4、城乡综合承载能力切实提升。经开区新区117km骨干道路 及配套设施建成投运。“四路”改造加快推进。平安、西河、芦溪河 三座污水处理厂和万兴、洪安、茶店、黄土四座乡镇污水处理站建 设基本完成，陡沟河污水处理厂全面启动。双碑500KV变电站、面 华线改造、35KV驿光线升压等能源项目加快建设。16处农村饮水安 全工程、30公里供水管网铺设、供水加压站扩建顺利完成。西河、 洛带重点镇基础设施建设

13、不断加快。城乡环境综合整治工作全面启 动。（三）社会事业协调进步1、教育事业加快发展。全区普通高中高考上本率首次突破千 人大关，上线率居全市第二，二圈层第一。“金凤凰”工程深入推进, 新增1029名山区学生进城读书。中职学校学生学费、生活费补助全 面落实，在全市率先实现义务教育阶段学生免费读书。经开区实验 中学、平安小学等重点项目加快推进，山区寄宿制学校建设全面完 成。2、卫生计生事业深入发展。完成龙泉驿区社区卫生服务机 构设置规划（2008-2010年）编制工作。完成11个乡镇公立卫生 院、105个村卫生站标准化建设。建成区紧急医疗救援中心（区120 指挥中心）。启动区三级医院和区妇幼保健院

14、迁建工程。继续实施免 费婚前检查、贫困孕产妇生育救助、公立医疗机构“两费免收”制 度。坚持城乡医院对口帮扶，开展骨干医生惠民巡诊活动。大力实 施出生缺陷干预工程，符合政策生育率达95%以上。3、文体广电事业稳步发展。全国文化信息资源共享工程示范 点区级支中心和12个街镇乡、45个村（社区）基层服务点如期竣 工。12个街镇乡综合文化活动中心（站）达标建设全面完成。79% 的村（社区）和所有农民集中居住区综合文化活动室已经到位。131 个流动图书室、20个农民体育健身工程、50条全民健身路径、区镇 村三级文化体育阵地网络交付使用。广播电视“村村通”工程大力 推进，有线电视光纤进村、宽带到村达96%

15、,全域网络框架基本形 成。4、科技事业不断发展。全区现有电子信息、生物医药、民用 航空企业被分类纳入国家发改委批准的四川电子信息、生物医药、 民用航空高技术产业基地予以扶持。全年共申请专利520件，实施 科技项目107项，申报国家、省、市科技项目80余项，争取科技项 目经费首次突破3000万元。科技对经济增长的贡献率提高2个百分 点，达到56%。（四）惠民行动深入人心1、就业再就业工作不断深入。为2.8万人免费开展了就业培 训,帮助3569名失业人员、1072名“4050”等就业困难人员实现 了再就业，率先在全市并轨运行了农民集中居住区登记失业与调查 失业双轨机制，全区9个300户以上的农民集

16、中居住区就业率达到 95. 6%o实现城镇新增就业4462人，超市上目标46个百分点。转移 农村劳动力就业1. 6万人，城镇登记失业率为1. 8%o2、社会保障覆盖面不断扩大。为6. 95万人办理了养老保险， 为10.41万人办理了城镇职工基本医疗保险（含少儿互助金），为 4.1万人办理了工伤保险;企业离退休人员社会化管理率达到100%。 建成安居工程项目9个、78. 88万平方米，安置2. 25万名被征地农 民入住。落实廉租住房补贴120万元。3、社会救助体系不断完善。成立区慈善总会，区镇村三级慈 善网络日益健全。城乡一体化社会救助体系平台启动运行，各项救 助业务实现网上申报、审批。全年共受理网上业务10909件，办理 10651件，办结率达97. 6%。开通民政救助“110”热线，第一时间 救助困难群众20余人次。开展城乡医疗救助、“阳光圆梦”、“阳光 宏志”等活动，全年共募集慈善捐赠资金5666. 1万元。4、