市国资委关于“清廉企业”建设活动的实施方案.docx

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1、市国资委关于“清廉企业”建设活动的实施方案为深入贯彻落实市委在全市开展“清廉是市建设活动的安排部 署，按照市委关于在全市开展“清廉是市建设活动的实施方案， 围绕建设“清廉企业工作，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代 党的建设总要求，按照市委关于“清廉是市建设的部署，坚持党委主 导、坚持标本兼治、统筹推进，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到 全市国企改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼 子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，推动清廉思想、 清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设和

2、生态文明建设的各方面全过程，在我市国有企 业中形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势, 助力我市改革发展。二、主要任务加强我市国有企业党风廉政建设，规范国有资产管理，激发员工 廉洁自律的内在动力，引导国有企业成为奉公守法守纪、清正廉洁自 律的模范。（一）筑牢国企清廉文化阵地L指导国企制定清廉文化建设工作规划和具体实施计划，把清 廉文化建设作为企业党建工作重要组成部分，与精神文明建设、企业 经营管理等工作同部署、同落实、同考核。2 .结合党建示范点建设，设置清廉文化长廊，建立廉洁图书专 区，教育引导企业领导、管理人员增强遵纪守法认识和拒腐防变能力， 教育引导广大员工增强社会公德

3、和职业道德认识，自觉抵制商业贿 赂。通过专题报告、理论研讨、党课教育等形式，经常性地开展廉 洁诚信、守法经营主题教育活动。3 .着力打造清廉文化进企业示范点，坚持以党建示范点建设为 抓手，努力提升企业的文化品位，培养企业员工高尚的精神境界、价 值观念、道德修养和廉洁操守，逐步建立企业清廉文化建设长效机制。 企业领导班子和全员参与的清廉文化活动每年不少于1次。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（二）确保党组织作用发挥L健全完善国有企业党组织议事规则，规范三重一大”事项决 策，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。4 .因企制宜落实实施细则

4、，指导各国企结合实际制定党组织会 议前研究讨论重大问题的具体办法，明确党组织参与重大问题决策的 基本要求、内容和程序。5 .积极发挥公司纪委监督执纪问责职责。强化监督职责，协助 公司党委切实履行主体责任，提供有效载体，当好参谋助手；聚焦主 业，牢牢把握监督的再监督职责定位，督促党委履行好主体责任。责任领导：王刚、李智、张燕、李明梓责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（三）完善国企法人治理结构1 .以党委列席企业董事会、总经理会、班子会等会议为手段，强 化监事会日常监督，部署开展以“防范重大风险、规范内部管理为主 题的国有企业重大风险隐患的摸底排查，促进企业规范内部管理，强 化内控机制。2

5、.健全完善监事工作动态反馈机制，发现重大问题“一事一报。 完善专项检查落实整改机制，应整改事项落实责任主体限期整改，并 跟踪整改情况。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（四）落实国企重大信息公开1 .指导企业健全完善党务公开、厂务公开、职工代表大会等制 度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、 厂务公开标准化、规范化管理。推进民主生活会、述职述廉、党员评 议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等机制落实，全面加强民主监督, 扎实推进国企重大信息公开。2 .指导各国有企业充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监 督作用，整合监督力量，创新监督形式

6、，规范监督程序，增强监督实 效。全年不定期组织开展监督检查。针对监督检查中发现的问题，督 促有关企业及时整改。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（五）加强重点监督项目督查1 .定期开展“三重一大、资产管理、选人用人等重点监督项目的 专项检查，督促相关单位制定项目整改方案，明确整改措施、具体进 度、时间节点和责任人。2 .加强和规范国有企业资产租赁、项目投资、产权交易、资本 运营管理，实现廉洁风险防控全覆盖，把权力关进制度的笼子。3 .加强信访件的办理，配合做好上级党委巡视巡察组的有关工 作。4 .积极探索国企对二级企业的巡察，切实把整改作为推进工作 的重要

7、契机。5 .建立月报制度，掌握工作动态，适时开展抽查工作。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（六）优化市国资委办事流程L修订国资监管制度体系，优化缩短办事流程，重新梳理各类 审批、备案、审核事项的流程及时限，尽可能精简优化流程、缩减办 事时限，并将各类业务办理流程汇编成册，方便企业对照执行。6 .结合工作实际制作一次性告知单，即办事项即时办结；手续 资料不齐全或不符合要求的，应一次性书面告知企业，避免服务对象 多次往返或报办，建立一次性告知督查机制，倒逼落实“一次性告 知制度。责任领导：王刚、李智、张燕、李明梓责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（七）

8、建立国资国企权力清单1 .根据上级统一部署，按照职权法定、规范行权的要求，围绕 出资人职责，进一步调整、精简、优化国资办职能，实现履行出资人 监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合 与共同发展。2 .坚持权力和责任相统一、相匹配原则，对照企业国有资产 法和企业国有资产监督管理暂行条例等法律规定，结合我市国 企实际，进一步梳理出资人监管权力清单和责任清单。通过明晰出资 人职责权力，避免出资人过多干预企业事务，最大限度落实企业自主 经营权。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（八）锻造清廉国企干部队伍1 .突出队伍建设，牢牢把握党管干部的原

9、则，突出政治标准， 加强教育引导和监督管理。2 .注重激励与约束并重，着力打造对党忠诚、勇于创新、治企 有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍，高素质专业化的年轻 干部队伍。责任领导：王刚、李智、张燕、李明梓责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业（九）倡导厚德养廉的国企清风1 .突出“氛围环境，注重发挥国企清廉文化的引领示范作用、廉 洁从业教育机制的基础保障作用、清廉家风建设的特殊引导作用。2 .弘扬主旋律，常敲警示钟，推动国企在遵守商业道德、安全 生产、保护劳动者合法权益、保护生态环境等方面当好表率。责任领导：王刚、李智、张燕、李明责任科室（企业）：国资办、市属各国有企业三、工作保障（一

10、）加强组织领导。成立市国资委“清廉企业建设领导小组，市 国资委党委书记王刚任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责 人、各国企主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市国资委 党委办），负责指导、协调、督查等具体工作。健全领导小组工作制 度，定期召开会议，听取工作汇报，研究部署工作，协调解决问题。（二）严格责任落实。各国有企业主管部门负责牵头指导落实下属 企业“清廉企业建设。国有企业要按照建设“清廉是市和清廉企业 的要求，结合企业实际，明确目标任务、内容要求，研究制定具体 的实施方案，扎实推进清廉企业建设。“清廉企业建设列入年度党 建工作考核内容。（三）营造良好氛围。加大宣传力度，围绕“清廉企业”的决策部署, 充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，大力宣传建设清 廉企业的重要意义、目标、要求和任务，广泛宣传建设清廉企业 中的好典型、好经验、好做法，调动各国有企业共同参与建设“清廉 企业”的积极性、主动性和创造性，着力营造崇清尚廉的舆论氛围。（四）注重经验总结。要完善与总结推进“清廉企业的创新做法和 成效经验，推进行之有效的经验做法用制度形式固化下来，不断建立 健全长效机制。同时，各企业要加强基础工作，认真做好工作总结， 分别于2022年9月30日、12月31日报送市国资委办。