完善贯通融合机制 探索精准监督路径 强化监督成果运用 纪巡审贯通提升监督质效实践思考.docx

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1、完善贯通融合机制探索精准监督路径 强化监督成果运用纪巡审贯通提升监督质效实践思考二十届中央纪委二次全会强调，发挥审计在反腐治乱方面的重要 作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。按照党统一领 导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、 党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合 力。坚持从完善贯通融合机制、探索精准监督路径、强化监督成果运 用三方面细化协作联动内容，推动纪、巡、审贯通协同、高效联动， 积极拓展纪检监察监督、巡视巡察监督同审计监督贯通融合、协调协 同的有效路径，充分运用审计监督成果，坚决查处政治问题和经济问 题交织的腐败，坚决查处权力集

2、中、资金密集、资源富集领域的腐败, 坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，不断深化标本兼治，推动制度优 势更好转化为治理效能。纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督都是推进国家治理体系 和治理能力现代化的重要力量，都肩负着坚定捍卫“两个确立”、坚 决做到“两个维护”的重大政治责任，在保障党中央重大决策部署落 地落实等方面发挥着重要作用。推动纪检监察监督、巡视巡察监督、 审计监督的相互贯通、有效衔接，既是完善监督体系的内在要求，也 是深入推进反腐败斗争的形势需要，能够督促对社会治理中的突出问 题及时进行整改，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。“高站位”谋划，完善贯通协同机制，打好监督“组合拳”持续

3、完善顶层设计，将“纪巡审”贯通协同机制纳入巡察工作规 划，围绕资源共享、信息互通、协作联动、深度融合目标，建立“纪 巡审”贯通协作机制项，细化项具体措施。通过“以审助巡”“借巡 促审” “纪巡审融合”对单位开展接力监督，发现问题，移交问题线 索。建立互动机制，纪检监察、巡察、审计等部门制定工作计划、巡 察任务、审计项目时，互联互通、靶向发力、步调一致。建立人才库 统筹调配机制，根据重要案件、重点专项、巡察等工作需要，集中抽 调人员。借助换届调配各类业务骨干，组建“纪巡审”联动工作组, “嵌入式”参与巡察，有效提升发现问题能力。要发挥“纪巡审”特有优势。纪检监察监督和巡视巡察监督在党 和国家监督

4、体系中处于主干地位，侧重于政治监督；审计监督是国家 监督体系的重要组成部分，侧重于经济监督。纪检监察机关要主动扛 起推动“纪巡审”三类监督贯通协同高效的政治责任，加强与巡视巡 察机构、审计机关的协作配合，强化工作统筹和力量协调，牢牢把握 政治监督与经济监督内在逻辑，坚持用政治眼光研判审计监督发现的 问题线索，通过分析经济问题、经济责任，发现并处理政治问题、政 治责任。在监督检查、巡视巡察、审查调查等工作中用好审计专业技 术、人才资源，通过调阅审计报告，发挥大数据分析、财政财务收支 管理等方面的专业特长，提高发现问题线索的能力。同时，在审计项 目部署中，要坚持问题导向，紧紧围绕党风廉政建设和反腐

5、败工作重 点，主动征求纪检监察机关、巡视巡察机构的意见建议，全面聚焦重 点领域、关键环节、重要岗位谋划和安排审计工作，使其与反腐败工 作紧密关联、深度融合。“多资源”整合，探索精准监督路径，完善“纪巡审”联动制度 突出信息互通互补，立足统筹衔接，强化会商研判，共同梳理汇 总监督重点对象、重要领域、关键环节和难点问题，实现精准破题。 突出问题共研共办，实现巡察监督与纪检监察监督同向发力，对巡察 期间移交的某乡镇原党委书记涉嫌套取乡村振兴资金问题线索，县纪 委监委快查快处，果断采取留置措施。突出资源共享共用，综合运用 基层“智慧监督”平台“数据分析预警”功能，借助审计大数据比对 分析专长，采取“大

6、数据+巡察”工作模式，精准锁定问题线索。巡 察县教育系统期间，对10余万条数据信息进行对比分析，发现所学 校存在“学籍空挂”、违规减免学费保教费及个别财务人员公私款混 用等违规问题。要提升监督治理效能。建立健全“纪巡审”联席会议制度，加强 联络协调，明确职责边界，严格工作程序，严守工作纪律，定期通报 有关单位“巡审”发现问题整改情况，做到信息共享、任务协同、靶 向施治，以经济体检助力巡视巡察政治监督、推动纪检监察专责监督。 建立健全问题线索移送机制，定期召开联席会议，纪检监察机关将日 常监督、专项监督中发现问题有针对性地反馈给审计部门；审计部门 把审出的经济问题移交给巡视巡察机构，核查问题背后

7、的根源和责 任，“巡审”发现问题经审核后移交给纪检监察机关闭环管理。“全周期”管理，强化监督成果运用，深化“纪巡审”成果互用健全完善“四方会审”机制，形成纪检监察、组织、巡察、审计 等多方参与的“联动促整改”工作格局。去年以来，召开四方会审” 场次，推动问题整改个。做好“纪巡审”监督“后半篇文章”，将巡 察和审计发现问题整改情况列为日常监督重点，对落实整改不力的相 关责任人及时移交县纪委监委追责问责。去年以来，针对协同监督中 发现的普遍性、系统性、行业性问题加强研究提出治理对策建议，向 有关党组织发出整改提醒、督办函份，巡察建议书、监察建议书份， 推动相关职能部门系统施治、标本兼治。建立巡察整

8、改质效评估机制, 由纪检监察、巡察、审计等部门共同组成评估小组，采取问卷调查、 电话访谈、现场核实等方式，围绕涉粮领域、营商环境专项巡察整改 落实情况，开展为期10天的近距离跟踪督办、“点对点”回访问效， 推动个未完成问题落实整改，有力有效破解纸上整改、虚假整改等问 题，切实维护巡察整改的严肃性。要扎实做好整改。纪检监察机关要将巡视巡察、审计发现问题和 整改情况作为日常监督、政治生态分析研判的重要内容和参考。巡视 巡察机构要将审计整改情况纳入巡视巡察监督重点，对整改不到位的 有关审计方面问题，作为巡视巡察反馈意见重要组成部分，写入巡视 巡察报告，及时提供给纪检监察机关和审计部门作为日常监督、审计 监督的参考内容。审计部门要参考纪检监察机关、巡视巡察机构发现 与审计密切相关的典型性、普遍性和倾向性问题，做好专项审计或审 计调查，充分发挥审计在查办腐败案件中的独特优势，抽调政治素质 高、业务能力强的审计骨干，积极参与纪检监察和巡视巡察工作，做 到优势互补、形成合力。