在2024年全省交通运输工作会议上的讲话.docx

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1、在2024年全省交通运输工作会议上的讲话同志们，2024年全省交通运输工作会议圆满完成了各项 议程。X巡宣读了 2023年全省交通运输真抓实干督查激励考 核结果推荐名单、省重点民生实事农村“三路”建设目标管 理考核通报，希望全系统各级各单位以先进为榜样，向优秀 看齐，进一步强化荣誉意识、责任意识，真抓实干，务实奋 进，做好新一年各项工作。5家单位作了现场经验交流、9 家单位作了书面交流，这些好经验、好做法，大家可以相互 借鉴，相互学习，共同促进工作，推动事业发展。书记代表 省交通运输厅党组作了一个很好的工作报告，从8个方面总 结了 2023年工作，用“五个必须”明确了谱写交通强国建 设X篇章的

2、根本遵循、发展方位、总体要求、价值导向和路 径方法，同时部署了 10个方面的重点工作。副省长作了重 要讲话，充分肯定了 2023年全省交通运输工作“五方面的 成绩”，指出了 “四个牢牢把握”的工作方向，即：牢牢把 握政治建设这个“总开关”、牢牢把握高质量发展这个“硬 道理，、牢牢把握服务美好出行这个“落脚点”、牢牢把握全 面从严治党这个“主基调二副省长的讲话，具有很强的指 导性、针对性和操作性，是当前乃至今后一个时期奋力谱写 交通强国建设X篇章的总要求、总抓手，我们要认真学习、 深刻领会，切实抓好贯彻落实。这次会议主题鲜明、内容丰富、议程紧凑，是一次统一 思想、凝聚共识，明确目标、坚定信心，求

3、真务实、砥砺奋 进的大会。下面，我就如何贯彻落实会议精神讲三点意见：一、坚持务实高效，迅速传达落实（一）要立说立行做好汇报。各单位各部门尤其是市州 交通局，要第一时间向当地党委、政府汇报会议精神，争取 党委、政府特别是一把手的重视支持，凝聚加快谱写交通强 国建设X篇章的强大合力。（二）要入脑入心抓好学习。及时召开党委会、专题会, 深入传达学习会议精神，特别是副省长的讲话和X书记所作 的工作报告，推动党中央、省委省政府决策部署在交通运输 系统形成学习热潮，做到入心入脑入行动。（三）要见行见效推动落实。习近平总书记在中央经济 工作会上提出“四个抓落实”的要求，既是工作要求，也是 方法论。我们要对标

4、对表，抓紧把本次会议确定的目标、任 务，进行分解，拉条挂账，推动落实，确保件件有落实、事 事有成效。二、坚持问题导向，破解发展难题省厅对年前市州交通运输局长座谈会上大家普遍关心 的问题、建议和意见进行了梳理，共收到63条，其中有4 个方面比较集中、关注度高。在这里和大家谈一谈想法和建 议。（一）关于各地提出的高速公路项目规划请求。一是坚 持市场化原则。围绕高质量发展主题，省厅正在开展省高速 公路网规划修编（2023 2035）。除少量的国高网项目有一 些部补资金外，其他高速项目是没有任何补助资金的，所以 高速项目必须采用市场化模式投资建设。对于效益差的项 目，难以吸引来真正的投资人，将导致无法

5、落地实施，对此 类项目，我们也会十分审慎。二是创新招商模式。鼓励市州 发挥积极性，在省厅指导和监督下，开展潜在投资人招商， 但要避免因社会投资人根本不具备履约能力，造成“烂尾工 程”，形成巨大债务风险、质安风险和社会风险。三是优化 投融资模式。采取多种方式压实地方责任，鼓励地方政府共 同参与高速公路项目建设。同时，对于地方能够提供优惠政 策和条件承诺的项目，省厅也会优先考虑。四是强化项目储 备。鼓励市州做深做细项目前期工作，及时关注最新政策， 形成“项目等资金”的良好局面。（二）关于国省道和农村公路建设。1.关于国省道建设: 一要量力而行。地方资金配套压力很大，省厅十分理解，所 以，要量力而行

6、、量体裁衣，科学安排资金计划，合理确定 项目建设规模和时序，对于“半拉子”工程要严肃追责。二 要分类施策。针对停缓建项目、“半拉子工程”，按照“四个 一批”原则，根据省厅实施方案明确的处置原则和时间 表，推进分类整治。特别是没有实质性进展且无力实施的项 目，该退库就退库，能置换就置换，留待下一个五年计划实 施，可能支持政策更多、更好。三要强化监管。普通国道项 目作为兜底性和约束性指标，要确保完成建设任务。省厅将 严格执行交通部对中央资金补助项目实行的“红黄牌”警示 调度机制，并制定具体实施细则，希望不要出现被中央部委 约谈、通报的典型案例。四要奖优罚劣。今后交通项目（包 括农村公路）和资金安排

7、，将严格与规划计划执行情况挂钩, 任务完成好的市州，将给予政策倾斜，反之则会压减项目规 划和资金计划。五要争取支持。省厅将积极向部争取支持， 综合考虑各方面因素，开展“十五五”提标的可行性研究。2.关于农村公路建设。一是建设需求旺盛。全国各地农村公 路建设的积极性普遍高涨。交通部提出了 “新三通”目标， 习近平总书记作了批示，请大家高度关注、认真研究、主动 对接交通运输部最新政策。二是资金盘子有限。省级补助资 金几乎全部来源于交通部补助资金，资金总量是固定的，目 前无法增加规模，实行市、县总规模切块，如地方要新增， 只能在自己的切块规模内置换。3.关于普通公路筹融资：一 要创新工作思路。如交通

8、部出台了一些政策，鼓励盘活普通 公路路域资源，推动项目建设；农发行在福建试点推动农村 公路建设的模式和经验；部分省份已经开展的农村公路PPP 项目试点，大家可以深入研究，因地制宜，先行先试。二要 做实项目前期。据了解，中央财政2024年将安排3. 9万亿 专项债和发行1万亿超长期国债。要形成有效项目储备，把 前期工作深度做到满足开工条件，一旦政策明朗，积极争取 政策支持。（三）关于综合执法改革。中央明确保留的7个执法队 伍序列中，有交通执法类，具体如何落地，还有待进一步明 确后，逐步加以规范。请大家及时关注最新政策，积极主动 做好工作。提几点具体要求：一是压实执法责任。必须保证 上路执法力量，

9、尤其是高速公路执法力量，确保改革后执法 职能有效承接。二是严明执法纪律。坚决杜绝侵害群众利益、 影响行业形象的执法乱象，避免引发负面舆情。三是规范执 法程序。强化“四基四化”示范创建，全面落实行政执法三 项制度（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）, 规范案卷制作，加强执法保障，全面推广应用执法信息系统, 特别是要强化执法监督。四是确保队伍稳定。要加强执法队 伍建设，确保队伍稳定、人员稳定和思想稳定。（四）关于城市公交、出租车（巡游车、网约车）、货 车行业稳定发展。L主动履职担责。地方政府、交通部门、 行业企业要各负其责。一要完善机制。要建立“政府主导， 交通牵头，部门联动”的工作机制

10、，市县政府要加大投入， 交通部门要加强汇报争取支持，要建立与发改、住建、财政、 市监、工信等部门的共同投入机制，建立与网信、公安等部 门的信息共享和联动机制。二要提前预判。关注苗头性倾向， 防范于未然。三要正确引导。加强正面宣传和思想疏导。四 要妥善处置。一旦发现风险隐患，要及时报告，及时稳控。 2.增强内生动力。推行公交成本规制，落实平台“阳光抽成”, 通过建立运价、票价动态调整机制等市场化手段，推动行业 健康持续稳定发展。3.注重关心关爱。要及时关注解决司机 群体的“急难愁盼”，全力保障工资发放、社保缴纳等基本 福利待遇，加快“司机之家”、服务中心、休息驿站、停保 场等建设，加速实现服务区

11、“车货无忧”，推进相关群体党 建工作，提高司机群体获得感幸福感安全感。4.守住稳定底 线。全国各地“三车”行业都或多或少存在困难和问题，我 们会在交通运输部、省委省政府的重视支持下，积极研究行 之有效的措施，推动行业良性健康发展。X交通要坚决守住 底线红线，决不能成为全国交通行业“暴雷”的负面典型。除了以上反映比较集中的问题，大家还提了很多富有针 对性、建设性、启发性的意见和建议，由于时间原因，这里 就不一一回应了。大家的问题和建议，省厅都已经认真作了 梳理研究，充分吸纳到了今年工作部署中，会后我们还可以 就这些问题进行充分的交流。省厅将与地方交通运输部门一 道，主动担当作为，加强协同配合，进

12、一步加大攻坚力度， 统筹研究破解难题。三、坚持突出重点，做好岁末年初各项工作（一）全力做好春运服务保障。今年春运是疫情防控平 稳转段后的第一个春运，初步研判，人员流动量将创历史新 高，自驾出行比例或打破历史记录，营运性客运也将全面回 暖，全系统将持续超负荷运转、面临更大压力。近期省委省 政府、省厅将作出专门部署，各单位一定要高度重视、认真 落实，特别是要依靠信息化智能化手段，提前研判，落实预 案，优化春运组织协调和服务保障，强化信息发布和疏堵保 畅，做好应急抢险救援，全力确保人民群众平安便捷出行， 全力确保交通物流顺畅高效，（二）全力确保行业平安稳定。岁末年初人员流动频繁, 天气状况多变，信访

13、维稳压力加大，风险隐患交织叠加。要 始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，全力确保行业大 局稳中向好。要积极防范应对低温雨雪冰冻灾害天气，加强“两客一危”、非法超限超载、水上客渡运等重点领域监管, 坚决遏制重特大安全生产事故。要密切关注新业态群体生活 压力大、城市公交道路客运欠薪欠保、工程建设领域拖欠农 民工工资、司机群体串联上访等社会风险点，有效维护从业 人员合法权益，全力维护行业稳定。（三）全力推动重点工作落实。交通运输是扩投资、稳 增长的“压舱石”，我们要坚持早谋划早安排早部署，抓调 度、抓推进、抓落实，加快重点项目前期工作，推动形成更 多实物工作量。要加快水运发展，优化运输结构，发展多式 联运，推动物流降本提质增效。要抓好重点民生实事，扎实 开展农村公路安防设施攻坚消薄行动，持续深入推进高速公 路“三保三大一创”、铁路沿线环境整治，着力营造美好出 行环境。（四）全力建设清廉X交通。年关也是廉关。要全面落 实从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”和省委实 施意见精神，驰而不息纠四风、树新风，严防节日腐败，倡 导廉洁、节约、文明新风尚，建设清廉X交通。同志们，新春佳节即将来临，借此机会，祝大家福暖四 季、顺遂安康！