发挥党委委员的作用提高党委集体决策质量.docx

《发挥党委委员的作用提高党委集体决策质量.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发挥党委委员的作用提高党委集体决策质量.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、发挥党委委员的作用，提高党委集体决策质量张国印来源：科学与资产2022年第07期【摘要1要提高党委集体决策的质量务必要充分发挥全体委员的 作用，正确熟悉党委集体领导与首长分工的关系，党委会与办公会的 关系，个别酝酿与会议扶择的关系。努力巩固党性意识、对等意识、 责任意识。加强对党委成员的学习培训，严格执行程序，细化议事规 矩，建立监视和问责机制。【关键词】党委委员、集体决策要提高党委决策的质量，务必坚持党的民主集中制，务必充分发 挥各委员的作用，调动他们参与决策的积极性和创造性。实际工作中， 党委成员要正确熟悉三种关系巩固三种意识，提高三个才能。一、正确认识三种关系一是党委集体领导与首长分工的

2、关系。从隶属关系上看，党委集 体领导在上，首长分工在下。部队一切重大问题必须由党委集体研 究决定，任何人不得凌驾于党委至上。军政主官必须在党委集体领 导下开展工作，必须严格执行党委的决策和决议，确保党委的决策 落实到位。党委集体领导是在常委会（党委会）上体现的，而首长分工 是在办公会上体现的。从先后顺序上看，党委集体领导在前，首长分 工在后。部队的重大问题由党委集体研究决定之后，由军政主官负责具 体抓落实。军事行政工作由军事主官负责，政治工作由政治主官负责。从管理学的层次是来看，集体领导是决策层，而首长分工是执行 层。二是党委会（常委会）与办公会的关系党委会（常委会）是党的会议，实行的是民主集

3、中制的决策制度, 参加会议的成员都是党委委员，身份是平等的，没有职务高低，每 个人都有平等的发言权和表决权，共同对党委负责，不存在谁服从 谁的问题。党委会一般对本单位建 设的重大问题做出决策和部署， 以少数服从多数的形式进行表决，形成决定。党委会是一个统一思想、 统一认识，形成决定过程，在这个过程中，每个人都应积极地认真地 发表自己的看法，同时,每个人也都要尊重其他人的意见，不能以任 何形式压制其他人意见，尤其是主官，决不能把行政身份带到党委 会上，其他委员也一样，不能以行政职务的角色讨论决策问题。办公 会是在党委会形成决议之后，研究贯彻执行的具体措施或分工。首长 分工是在办公会上实施的。办公

4、会是行政性会议，贯彻的是上级服 从下级的原则。副职在主官领导下开展工作，并对主官负责。只要 是党委会已经形成的决议，副职必须认真执行主官分配的任务，不 管想通想不通都要坚决落实。因为在党委会上你已经充分发表了自 己的意见，党委已经形成了决定。首长的分工就是贯彻党委决定的具 体步骤。三是个别酝酿与会议决定的关系。个别酝酿是党委议事 规则的 重要内容，也是必须要走的一道程序，个别酝酿主要 是书记、副书 记与委员之间对所要决策的问题，坦诚地交流 思想、交换看法，力 争全面、客观、准确地掌握情况。个别 酝酿的过程是一个想互交流 看法的过程，每个委员都要客观 阐述自己的观点。书记、副书记在 个别酝酿教程

5、中要耐心听 取其他委员的意见和想法，而不能利用个 别酝酿这个环节，把自己的意见强加给其他委员，把思想统一的自 己的意图上 来。也就是说个别酝酿，是书记、副书记全面掌握情况 的过程，而不是“个别授意”、“个别交待”,更不能搞窜统，拉帮派。 会议决定，是在会上按照少数服从多数的原则，做出决定。必须是 在大家充分讨论、充分交流的基础上进行的。会议决 定，是党委集 体研究决定，不是书记、副书记决定。能不能形成决定，是由全体 委员说了算，而不是书记、副书记说了算。二、增强三种意识一是党性意识。每个委员都要牢固树立立党为公，执政 为民的 思想，研究决定重大决策，要以有利益部队全面建设和长远建设、 有利益本

6、单位的整体利益，有利益官兵的成长进步为出发点和落脚 点。做决策、用干部都要抛开任何个人私利，不带任何个人偏见，不 受任何外界干扰，坚持党的利益高于一切，部队的利益高于一切，官 兵的利益高于一切，“始终做到党的原则第一，党的事业第一，人 民的利益第一”。实际工作中，有些委员不敢说出自己的想法，发言 之前思前想后，左顾右盼，不敢明确表态，说到底还是私心作怪。也 有个别主官总想把自己的思想强加在其他委员身上，会上不是先声夺 人、就是先入为主，不愿做深入细致的讨论，不愿自己的意见被否决。 也有一些委员奉行党性原则不强，正如 习近平同志2013年10月 14日同部分新调整军级干部集 体谈话的讲话中指出“

7、有的人 奉行好人主义,遇事明哲保身，不敢批评、不愿批评、不敢负责、不 愿负责”。全体委员都要有坚强的党性，克服一味追求无原则团结 的思想，班子讲团 结，必须是坚持党性原则基础上的团结，对损害 党的利益无动于终，对各种不正之风充耳不闻，视若无睹，这样的团 结不是真正的团结。无私者无畏，只要能做到不维上、不维权、不维 利，只维党、维公、维官兵，就一定能做出正确的决策。二是平等意识。在党内会议上各委员之间是平等的，这就要求 书记、副书记要有自觉的民主意识和自律意识，要明 确自己只是召 集人的角色，党内的“班长”不是行政意义上的班长，不能居高临下， 特别是那些资历老，在一个单位任职时间长的主官，更要注

8、意严格要 求自己摆正自己在党内的位置，不能打压其他委员的意见，提高自己 的话语权。其他委员更要有平等的意识和独立意识和敢于担当的精神, 正如习主席所要求的“领导干部必须敢于担当、能够担当，大家都 要负起责任、挑起重担，坚持原则不退缩,敢作敢为不推诿，尽心竭 力不懈怠，让组织和群众放心、信任”。在党委内部都是“主角”。 没有“配角”，不能只当举手委员，只说“同意”二字，在党委会上 要积极的担当自己的角色，敢于发表自己的意见，不看任何人的脸色 行事，不揣测任何人的意图发言。三是是责任意识。特别是普通委员，一定要加强责任意识，委 员不是虚职，每个委员都是班子的一员，都是集体领导的一分子， 要有对党委

9、负责、对集体负责的高度责任感，积极参与重大问题的研 究决策。党委的每一项决策，都有自己的一票，不能认为，错误的决 策是主官造成的，与自己没有关系，决不能当旁观者，做局外人。 也不能人云亦云，随声符合，做和事佬，当老好人，决不能认为自己 在行政上只是副职，主官怎么说就怎么办的不负责任的错误思想，对 集 体研究的重大事项，要认真的搞好调查研究，掌握并摸准第一手 材料，提出自己的意见和建议。对自己分管的工作，要 敢于担当， 提出自己的工作想法和工作思路，为党委正确决策提供依据。 三、要采取三项措施一是加强党委成员的学习培训。对党委成员的学习培训，既要解 决不懂不会的问题，组织党委成员系统学习党对 军

10、队绝对领导的一 系列制度，特别是党委统一的集体领导下的民主集中制这一根本制度, 使全体委员深刻理解这一制度的精神实质，全面领会这一制度的丰富 内涵，解决好不懂不会的问题；但更要注重解决党性意识和党性修 养以及思想作风方面的问题。分析一些党委的决策质量不高，虽然 有不懂不会的问题，但更多的是党性不纯的问题,级别越高的党委， 这一问题越突出。因为高一级的党委班子成员，大都有下一级党委的 工作经历，不懂不会的问题并不突出，更多是党性不纯的问题，特别 是在涉及用人或重大利益的决策上，不是不懂，而是明知故犯。置 党性原则与不顾，有的拿原则做交易，说到底影响党委决策质量的 根本原因是觉悟问题，不是能力问题

11、。所以必须要加强各级党委成员 的党性培养。二是严格执行议事程序和细化议事规则。程序就是法规，程序是 确保决策正确的有效保证。党委决策必须严格执行各项程序，党委 会工作条例规定的八项决策步骤每一项都要严格执行，全面落实。 同时，各级党委还要根据本级的职权范围，制定出结合本单位实际 的议事细则。对每一项程序进行再具体，例如确定议题，怎样确定, 谁来确定，怎样决定上会还是不上会，不能由一个人说了算；发扬民 主，以什么样的形式发扬，发扬到什么范围,发扬到哪一级干部，由 谁来组织实施，以什么样的形式组织实施，发扬民主的结果是否公 开，怎样公开，民主的意见能否纳入决策过程?怎样纳入决策过程? 在党委决策中

12、占多大的权重?都要进行细化。个别酝酿，具体怎样操 作，委员之间是否可以个别酝酿；表决的方式方法，是举手表决，还 是无记名投票，还是口头表决，都要有明确的规定；还可以及时运用 现代科技手段，参照全国人大的表决方式，按表决器等。对于多数 与少数也要有客观的标准，假如按11名党委计算，什么样的情 况 算多数同意，什么样的情况算是有重大分歧，5比6,4比7,还是3 比8,都应有明确的标准；对少数人的意见怎 么处理，要不要向上级 汇报，或少数人有没有权力向上级汇报，还是必须汇报也要做出明 确；我们不能排除真理掌握在少数人手中的现象。大家一致通过的 决议，也不一定就是正确的决议，这样的例子很多。当然各单位

13、在 制定有关规则或细则时，首先是要合法。要符合党章和党的各项规定 政策，要有法理依据，单位的“章程”必须与党的章程保持一致。其 次是要有约束力，就是要有针对性地对那些不按规矩办事人起到约 束作用。什么事可办，会什么事不可办，什么话可说，什么话不可 说，违犯了应该怎样处理都应做出明确。第三就是要有可操作性。 不能大而化之，就原则讲原则，要切实可行。三是要建立监督和责任追究机制。监督的最好办法就是 公开。 要把党委议事决策的各个环节置于群众的监督之下，每一个步骤都做 到公开、透明，及时听取群众意见。现实中，有很多单位对重要决策 不愿公开，不敢公开，特别是在选人 用人问题上，一些单位总是 在小范围内

14、研究，群众不知情， 上报的后备干部也好，优秀干部也 好，是怎么评上的，群众 不知情；有的是发扬民主的时机不对，党 委会都形成决议了，再进行公示，会前没有任何征求意见的过程。 还有的也大张 旗鼓地搞群众推荐，但对结果确不公开，群众推荐的 到底是 谁，得票多少，既不当场公布，也不事后公布，群众的意见 到底占多少分量,党委对群众的意见参考没参考,不得而知。这就要求 我们必须建立相应的监督机制，让群众全程参与， 全程跟踪，全程 监督。同时要建立责任追究机制。权力与责 任必须一致起来，负有 权力就要承担责任，负有多大的权力 就要承担多大的责任，不能出 了成绩，是党委的正确领导，出了问题却不是党委的责任。集体作出 的决定，就要集体负责，对发生重大失误决策，对党委成员按照责任 大小都要做出相应的处理，决不能法不责众。要使每个党委成员都 要感到肩上的责任。