关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案.docx

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1、关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作方案为了深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中共XX省委关 于实施百县千镇万村高质量发展工程促进城乡区域协调发展的决 定、中共XX市委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程促 进城乡区域协调发展的实施意见部署要求，在新起点上推动我县县 城、镇、村高质量发展，开创城乡区域协调发展新局面，制定如下工 作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重 要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动 高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、

2、主体功能 区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构 建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡 村振兴，持续用力、久久为功，把县城、镇、村发展的短板转化为 XX高质量发展的潜力板，把深刻领悟“两个确立的决定性意义，增强 “四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护”落实到具体行动上。（二）工作目标。以全县*个镇（街道）、*个行政村（社区）为主体， 全面实施“百县千镇万村高质量发展工程2023年，主要工作机制和 配套政策体系建立健全，差异化发展目标引领科学有效，资源要素投 入明显加强，社会力量得到广泛动员，形成推动百县千镇万村高质 量发展工程促进城乡区域协调发展

3、的强大合力。到2025年，城乡融 合发展体制机制基本建立，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，城乡 居民人均可支配收入差距进一步缩小，县域经济增速、人均生产总值、 财政收入、居民收入等主要指标明显提高。到2027年，城乡区域协 调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，基本公共服务均等化 水平显著提升，中国式现代化的XX实践在县域取得突破性进展。到 2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平 衡，基本实现新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化，共同富裕 取得更为明显的实质性进展，与省市同步基本实现社会主义现代化。二、工作任务（一）推动县域高质量发展L做大做强县域经济（1）发展壮

4、大工业经济。构建上下游关联、横向耦合发展、具有综 合竞争力的产业链，全力打造绿色食品、绿色建材两大百亿级产业集 群和绿色能源、现代医药、现代制糖三个十亿级产业集群。（县科工 贸和信息化局、县发展和改革局牵头，县有关部门配合，各镇（街道） 落实主体和属地责任）（2）建强产业发展平台。加快推进XX产业园六大园区内基础设施 建设和连接六大园区交通提升行动，打造大型产业集聚区、大型出口 加工产业区、承接产业转移主平台。以中建材（XX）博大玻璃项目建设 为引领，打造1个新型建材产业集群。积极创建现代农业产业园和农 业现代化示范区，加快建设预制菜产业园和南药产业园。（县科工贸和信息化局、县发展和改革局、县

5、农业农村局、县交通运输局牵头, 县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）发展特色优势产业。以“粮头食尾农头工尾为抓手，培育壮 大农海产品加工业，全面提升农业产业链现代化水平，做大做强火龙 果、金金昌鱼产业集群。大力发展海洋经济，加快建设现代化海洋牧场、 渔港经济区、海洋产业园，重点建设XX国家级海洋牧场、XX深海网 箱养殖示范区、乐民国家级对虾种苗培育场和XX、XX省级渔港经济 区，高质量打造蓝色粮仓。依托丰富的文化旅游资源，积极发展休 闲旅游、文化体验、养生养老等产业。突出打造以XX北部湾旅游新 区为重要发展极，以五色文旅、八大美景为基础的全域乡村旅游格局。 加快打造一批内涵丰度的乡

6、村旅游产品，打响XX革命老区的红色乡 村旅游品牌、休闲渔业等蓝色滨海旅游品牌、“红树林保护区等绿色 生态旅游品牌、历史传统村落等古色观光游品牌，以及果味XX乡村 夜经济旅游品牌。（县农业农村局、县科工贸和信息化局、县自然资 源局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落 实主体和属地责任）（4）优化营商环境。深入推进“放管服改革，提升政务服务效能， 打造公平有序的市场环境。贯彻实施XX县推进制造业当家十条措 施，压紧压实各部门、各镇（街道）招商引资主体责任，积极发挥招商 顾问建言献创新开展产业链招商、平台招商、以商引商、乡贤招商， 提高招商引资质效。（县发展和改革局、县招商局牵

7、头，县有关部门 配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）2.提升县城综合承载力和辐射带动力(1)实施县城补短板强弱项行动。加快推动县城公共服务设施提标 扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业培育设 施提质增效，优化中心城区生活品质空间。(县发展和改革局、县住 房和城乡建设局、县民政局、县城市管理和综合执法局、市生态环境 局XX分局牵头，县有关部门配合，遂城街道落实属地责任)(2)推进就地就近城镇化。加大力度推进全省城乡融合试点县建 设，形成一批可复制、能推广的改革案例和制度成果。提高县城就业 容量和质量，引导镇村人口向县城转移，承接返乡农民就业创业、生 产生活。以子女教育、医疗卫

8、生、社会保障、住房保障为重点，推动 农业转移人口全面享有城市基本公共服务。(县发展和改革局牵头， 县住房和城乡建设局、县教育局、县卫生健康局、县民政局等部门配 合，遂城街道落实属地责任)(3)推动县城高水平扩容提质。全面加快XX与市区同城化发展步 伐，强化县城与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，推进XX 发展成为XX市域副中心城市。(县发展和改革局、县交通运输局牵头, 县有关部门配合，遂城街道落实属地责任)(二)增强乡镇联城带村的节点功能L增强综合服务功能(1)打造完善的服务圈。加强政务服务中心建设，建好用好党群服 务中心，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。进一步实施义务教 育薄弱环节改

9、善与能力提升项目;建立健全县域医共体机制，提升镇 级卫生院医护能力;加大文化下基层力度，推广举办“村晚村BA村 FlFA等文体活动。加快补齐偏远镇服务“三农的短板弱项，在家门口 满足农民生产生活基本之需。（县政务服务数据管理局、县教育局、 县卫生健康局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门配合，各镇 （街道）落实主体和属地责任）（2）打造兴旺的商业圈。开展乡村振兴城乡融合发展农贸市场等基 础设施升级改造，提升农贸市场精细化品质化水平。开展家电下乡、 汽车下乡等展销活动，挖掘农村消费潜力、助推消费升级。深入实施 供销社联农扩面五项工程，大力发展农超对接、农批对接、农企对接 等农产品冷链流通新模式

10、。做大做强农村电商两个“国字号品牌，完 善电商公共服务中心和服务站点，鼓励电商产业园和电商直播基地等 主体开展农产品直播带货活动，促进农货“走出去。（县科工贸和信息 化局、县市场监督管理局牵头，县农业农村局、县供销合作联社等部 门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）（3）打造便捷的生活圈。积极发展养老托育等生活性服务业，建设 小公园、小广场、小球场等公共活动空间，推动镇村生活一体融合。 （县民政局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县文化广电旅游 体育局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）2 .建设美丽土于镇开展人居环境品质提升行动，加强土于镇建筑风貌管控，深化乱搭 乱建乱

11、涂问题治理，做好沿街建筑立面风貌改造提升，统筹镇村连线 成片建设。因地制宜打造特色街区，改造提升旧民居、旧街巷、旧社 区，注重历史文化街区、历史建筑的保护与活化利用。打造一批辨识 度高、具有XX特色的网红地、打卡点。深入推进“洁化、绿化、美化 行动，统筹绿道、碧道、健身步道、休闲公园等建设，着力提升美丽 坪镇的生态化特色化品质化水平。（县住房和城乡建设局牵头，县有 关部门配合，各镇（街道）配合）3 .建强中心镇专业镇特色镇稳步推进中心镇和区位优势较好镇建设，做优做强省级中心镇， 加快邻近XX市区镇融入市区建设，切实发挥中心镇、区域优势镇对 周边城镇、乡村地区的辐射带动作用，打造联接城乡和带动农

12、村地区 发展的支点。做精做强专业镇，改造提升传统优势产业，培育战略性 新兴产业，加强与珠三角专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域 合作，加快形成一镇一业切实推进中医药小镇、海洋小镇等特色 小镇建设，打造具有XX特色的精品小镇。（县科工贸和信息化局、县 农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）（三）建设宜居宜业和美乡村L加快构建现代乡村产业体系（1）着力抓好粮食安全。锚定全市粮食面积、总产首位目标，坚持 良田粮用，深入推进摞荒耕地复耕复种，统筹推进高标准农田建设、 高效节水灌溉和农田水利建设，推进粮食生产全过程机械化及集中连 片、全程托管，加大种粮补贴和农机农技服务力度

13、，提升防灾减灾能 力，提高农田稳产增产能力。推行稻稻薯等轮作模式，稳步扩大甘 薯、玉米、马铃薯等旱粮种植面积。（县农业农村局牵头，县发展和改革局、县自然资源局、县水务局等部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）（2）发展壮大特色产业集群，培育新业态。持续壮大火龙果、番薯、 圣女果、南药、生猪、对虾、金金昌鱼、生蛀等特色优势产业，加快推 进现代农业产业园、农业现代示范区建设。做强火龙果、生猪等2个 省级产业园，建设好南药、预制菜等2个省级产业园，积极谋划水产、 番薯等特色产品省级产业园。加快推进省级水产健康养殖和生态示范 县建设，支持做大做强国家级、省级水产健康养殖和生态示范区、示 范场。做大

14、做强农业知名品牌，做好名特优新农产品申报和“两品一 标认证工作，抓紧谋划“XX金皆鱼”XXXX瑶柱”等全国地理标志商标, 打造一批国字号粤字号品牌。发展预制菜等农产品精深加工，启 动实施文化产业赋能乡村振兴计划，培育乡村休闲旅游、数字农业等 新业态，促进农村一二三产业融合发展。开展整县域科技支撑示范工 作。强化农业科技和装备支撑，探索果园种粮、工厂化养殖等新技术 新模式。（县农业农村局、县文化广电旅游体育局牵头，县有关部门 配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）（3）发展新型农村集体经济。开展农村产权流转交易市场规范化建 设试点，出台全县农村产权流转交易管理制度。实施扶持村级集体经 济发展行动

15、，总结推广界炮镇西湾村“亿元村建设经验，打造更多经 济实力强村，基本消除“空壳村。加快推进村级集体转型升级，支持 有条件的村级集体领办创办或入股新型农业经营主体，开展粮食规模 化生产经营。鼓励村级集体入股或者参股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目或者牵头举办农民合作社、参与扶贫开发。（县农业农村局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属地责任）2.稳步实施乡村建设行动（1）高标准做好乡村布局规划和农房管控。按照县域规划建设一盘 棋部署，完善村庄规划编制，合理确定村庄布局和建设边界，体现乡 愁、乡风、乡貌完善农房建设标准和规范，强化新建农房风貌管 控，支持建设一批功能现代、风貌乡土、成本

16、经济、结构安全、绿色 环保的宜居型示范农房，坚决遏制新增农村违法违规建房行为。（县 农业农村局、县自然资源、县住房和城乡建设局牵头，县有关部门配 合，各镇（街道）落实主体和属地责任）加强村级服务设施建设。加强村级党群服务中心建设，打造一 门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台。（县委 组织部、县民政局牵头，县有关部门配合，各镇（街道）落实主体和属 地责任）（3）持续实施农村人居环境整治提升五年行动。加强农村厕所建设 管理，完善村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾收运处理体系， 推进农村生活垃圾分类减量与利用，强化农村生活垃圾治理。深入实 施乡村绿化美化行动，开展“美丽庭院”示范户等评选活动，因地制宜 打造四小园，加快推进农房管控和风貌提升带建设，推动美丽乡村 串珠成链示范创建。（县农业农村局、县住房和城乡建设局、市生态 环境