公文写作：2023年第二批主题教育专题民主生活会“践行宗旨、服务人民”方面问题起草指南、实例和素材（144条）.docx

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1、第二批主题教育专题民主生活会“践行宗旨、服务人民”方面问题起草指南、实例和素材今天，与各位文友共同探讨探讨第二批主题教育专题民主生活会”践行宗 旨、服务人民”方面问题的起草技巧。刚刚经过了第二个方面问题查摆的“千锤百炼”，到了这个第三个方面， 是不是感觉心情一松呢？的确是这样。因为“践行宗旨、服务人民”本来就比较贴合基层，贴近实 际工作，且不容易被上纲上线，自然就成为了文友大展身手之处。一些文友会感到奇怪，为什么第一批主题教育“理论学习、政治素质、能 力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律”这六个问题查摆方面，没有提及服 务群众这个方面呢？在历年的对照检查材料要求中，比较罕见。一般来讲，人民群众

2、这个方面，都要单独列点进行问题查摆的。如2020年的团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央和省委决策部署方 面，2021年的带头践行以人民为中心的发展思想方面，2022年的带头坚持以人 民为中心的发展思想方面。第一批主题教育对照检查中的能力本领、担当作为、工作作风这方面，都与人民 群众有一定关系，但又成为不了这个方面的重点查摆内容。如能力本领，可以理解为为人民群众服务的本领，但对照检查主要是针对 政治方面，也就是政治能力等。如担当作为，可以理解为要主动迎难而上，为群众排忧解难，但担当作为 用在具体工作上才更为恰当。如工作作风，可以理解为少一些官僚主义，多进行基层调研，密切联系群 众，但工作作风

3、还包括形式主义等多个方面。因此，第一批的问题查摆方面，让我很困惑。因为担当作为其实就是工作 作风中的一个方面，完全可以将其合并后，换成与人民群众有关的方面，如果 觉得“密切联系群众”与其他四个字的表述不统一，也可以表述为服务群众、 团结群众等。但从另一个角度想想也许会有一定道理。那就是第一批参与主题教育的主 体，一般是省部级单位，也可以被视为各项政策的顶层设计者，那么，与群 众的联系就不是那么直接了。但在第一批主题教育对照检查的要求中，突然在六个方面的基础上，增加了 “树立和践行正确政绩观”方面。我想，这可能就是对“人民群众”这个方面 对照检查的补充。有的文友会说，“树立和践行正确政绩观”方面

4、，主要是检视是否存在违 反客观规律大干快上等方面问题，这与群众有什么关系呢？但是，你只要看看习近平总书记在民主生活会上的总结讲话表述就明白了 “领导干部要树牢造福人民的政绩观。”这是第四点要求的首句，起到 统领作用。因此，在问题查摆时，你要紧紧围绕群众这个主体去查摆，而不是 围绕自身的作风问题去查摆。我之所以就这个小问题分析了这么长时间，是因为第二批主题教育的对照 检查要求从“践行宗旨、服务人民”方面进行查摆，这既是对第一批主题教育 对照检查的查缺补漏，更是因为第二批主题教育的参与主体是市级以下，与群 众的联系更为紧密，作为基层的文友，更应该认真对待。但有的地方第二批主题教育对照检查，还要求将

5、“树立和践行正确政绩 观”单独列成一个方面，这就让我很不理解，我将其放到了 “践行宗旨、服务 人民”这个大方面中，作为其中的一个小点。如果有的地方要求单独列成一 个方面，文友自行将其摘出即可。我上面用了很大的篇幅，不厌其烦，用近乎白描的方式，为各位文友提供 了看懂文件精神和上级要求的“窍门”，不知道能有多少文友会受益，尽力 了！下面，我们来具体看看这个方面应该从哪些角度找问题。“践行宗旨、服务人民”这个方面的内涵和外延非常广，可以说是无边无 界，那么，我们要从哪些角度去查摆问题呢？如果如往年一样，上级会给我们查摆问题的角度，这个问题我在之前的指南 中，已经进行了比较详尽的讲解了。那么，这次并没

6、有给我们提供相应的角 度，那么，我们就要自己根据历史方位、时代背景和相关精神，自行找角度 To首先，我们要从习近平总书记在民主生活会总结讲话中找角度。习近平总 书记在总结讲话中，提出了七个要求，其中三个方面都与“践行宗旨、服务人 民”有关，足以见得其重要程度。那么，这三个方面的关键词都是什么呢？总结讲话的第三个要求的核心词是政绩观，第四个要求的核心词是团结群 众，第五个要求的密切联系群众。上级的要求，就是我们努力的方向和目标，对标对表，当然就可以成为我 们对照检查的问题方面。从总结讲话上看，密切联系群众中，又有对把握新形势下群众工作的特点 和规律的要求；团结群众中，又包含着对中国式现代化的要求

7、；政绩观中，又 有对高质量发展的要求。因此，可以将查摆文问题的角度细分为：密切联系群众、服务群众的方法 和能力、团结群众奋力实现现代化、政绩观、高质量发展5个方面。在此基础上，我们还要把思维拉回到主题教育中，看看在工作推进过程 中，是否有与群众密切联系的方面，一些比较新的要求和精神，这也是我们要 查摆的方面。那么，有没有呢？很显然是有的，那就是“四下基层”，其中还包括着主 题教育中很重要的调查研究。同时，“四下基层”在一定意义上来说，又包含 着密切联系群众。因此，这个方面，我建议从“四下基层”、服务群众的方法和能力、团结 群众奋力实现现代化、政绩观、高质量发展5个角度查摆问题。在问题查摆时，一

8、定要注意紧紧围绕“人民群众”，换而言之，就是你每 个问题查摆的文字中，要有“群众”这样的字眼，不然，就容易“跑题”。如政绩观角度，你说自己政绩观存在偏差，作风不够严实，存在事事都急 于求成的思想倾向，有时未能从打基础利长远的角度，统筹谋划和推进落实改 革工作，一些基础很好的工作，却因“快马加鞭”赶进度而出现了一些意料之 外的矛盾和问题，没有达到事半功倍的预期成效。各位文友看，这个问题查摆看似顺风顺水，但如果放在“践行宗旨、服务人 民”这个方面，就属于“跑题”。那么，我们在大框架不动的情况下，稍微变动一下，就能摆正其方向。自 己造福人民的政绩观树得不牢，为民办实事、办好事的作风不够严实，未能事

9、事都站在人民立场上思考问题，存在急于求成的思想倾向，有时未能从打基础 利长远的角度，统筹谋划和推进落实改革工作，一些基础很好的工作，却因 “快马加鞭”赶进度而出现了一些意料之外的矛盾和问题，没有达到事半功倍 的预期成效，人民群众没有及时享受到改革发展的红利。各位文友看，是不是有点画龙点睛的感觉了呢？下面，我就根据上述5个角度，结合我原创的资料“你懂的”系列第107期，于“践行宗旨、服务人民”的89条问题素材，以及之前的问题素材，形成 问题查摆材料。1. 传承弘扬“四下基层”优良传统不够全面系统。对于“四下基层”的 时代价值、科学内涵、实践要求理解和把握得不够均衡，注重学习其中的领导 方法、思想

10、方法、工作方法，对蕴含其中的人民立场、人民情怀的政治养分汲 取不够及时高效，为民情怀不够厚重，使自己未能完全将心系群众、情系百姓 体现到履职尽责全过程和各方面，也没有完全将其转化为推进中国式现代化的 思路举措和具体成效。对于“四下基层”这把提升基层治理效能的锐利武器运用得不够好，对于 基层实际和问题焦点关注度不够，回应人民群众诉求不够及时，基层治理服务 精细化、精准化水平还不够高，对照“好事办好、实事办实、难事办妥”的要 求还有一定差距，未能充分发挥出党和人民群众的“连心桥”的作用，在快速 提升人民群众对政府理解和认同度方面的成效还不够明显。走好新时代党的群众路线不够科学有效，未能综合运用战略

11、性调研、对策 性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等多种调研方 法，把握群众需求不够精准，看不清基层问题症结，导致政策、资源、服务下 基层针对性不强，可操行性不足，提升基层治理效能比较乏力。2. 精准服务群众的能力有所欠缺。自己研究新形势下群众工作特点和规 律的主动性不足，没有足够的能力在实践中打破传统群众工作方法的束缚，面对 人民群众需求的多样化、多层次、多方面和高要求，明显感觉本领恐慌。与人 民群众交流的艺术不高，与群众沟通方式比较单一，存在“上下一般粗”问 题，未能有针对性地采用各个阶层群众容易接受的方式开展服务工作，”群众 语言”运用得还不够灵活，说心里话的基层朋友多

12、交得不够多。对人民群众高 品质生活的需求掌握不够精准，家门口服务体系布局不够完善，一些人民群众 对城市的温度、社区的温暖、邻里的温情感受还不够明显。3. 激发人民群众参与中国式现代化建设的举措办法不够多。积极为人民 群众营造环境、创造条件的政治意识不足，围绕群众的诉求来开展各项工作不够 到位，民意渠道不够畅通，在鼓励群众讲真话、讲实话、讲心里话方面缺少政治 智慧，蕴藏在人民群众中的智慧和创造力没有被充分挖掘出来，未能通过汇聚 群众智慧获得新认识、作出新概括、形成新成果、推动新发展。群众有序参与 社会公共事务治理方面还存在短板，宣传方式单一，力度不够大，一些群众未 能深刻认识到中国式现代化是全体

13、人民的共同事业，需要共同参与、共同建设、 共同享有，调动积极因素的效能还不够高，人民群众缺少投入到中国式现代化 建设中的内生动力。4. 造福群众与高质量发展结合不够紧密。在设定一些造福群众的发展规 划时，未能充分结合基层实际和群众需求，也没有坚持以问题为导向，以短板 瓶颈为靶心，有些关于推动工作高质量发展的理念和规划，不切合实际，半途 而废，变成了挂在嘴上、贴在墙上的空洞口号。对高质量发展的政绩考核还不够 明确，没有把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质 量发展政绩的重要标准，也没有全面融入到关键性、引领性指标之中，工作导 向仍需纠偏、匡正。5. . 站在政治立场看待和把握

14、正确政绩观的意识不够强。主观上认为政治 立场的内涵比较丰富，与政绩观的看业务实绩、重工作效果的关联性不大，有 时统筹推进工作时，只想高质量完成各项工作任务，未能时刻把政治立场摆在 干事创业的首位，把老百姓的口碑作为谋划工作的出发点，导致有的工作政治 性不够强，忽略了人民至上是正确政绩观的核心，存在重“硬性要求”轻“群众 需求”的思维方式，实事求是讲，自己没有完全坚持把群众满意作为“硬道 理” “金标准”，也没有事事做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，现在回 头看看，一些自己所认为的正确政绩观，并没有高质量地转化为提升群众的满 意度和获得感的实际成效。6. 全过程体现以人民为中心的发展思想树得不

15、够牢。未能时刻将增进人 民福祉、促进人的全面发展作为推动高质量发展的出发点和落脚点，一些工作在 决策前，倾听人民群众的意见，汇集各方智慧的方式方法不够科学，没有完全做 到全过程原汁原味听取群众声音，汲取各方意见，有时存在主观臆断，以及简 单化、片面化问题，个别制定出来的政策，距离符合人民利益、符合实际情 况、符合客观规律的正确政绩观的要求还有一定差距。在决策后，对群众的“政 策体感”关注度不够，在评判事关经济社会发展的政策举措有没有取得预期效果 时，对群众的评价和反馈问得不够详细，听得不够全面，一些工作没有真正做 到问效于民，导致有的政策未能及时得到调整和优化，没有真正打通造福人民 的政绩观的

16、“最后一公里”。7. . 党性修养未能有效贯穿于树立和践行正确政绩观的过程中。在从党的 创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量方面，持续用力不足，政绩观这个从政、 谋事、创业的“总开关”有时拧得不够紧，人民立场站的不够牢，未能将树立和 践行正确政绩观融入到淬炼党性、锻造精神、自我革命的过程之中，用造福人 民的政绩观来检验政绩、衡量政绩的自觉性和主动性不够强，在思想和行动 上，不同程度存在着重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全 局等问题。如：有时产生“政绩冲动”，乐于抓经济增长光鲜亮丽的“显 绩”，不关注民生保障、生态环保等难出成果的“隐绩”。4 , 树立和践行正确政绩观的过程中缺乏实事求是的精神。工作中，对党 性锻炼这门“必修课”抓得不够严实，对标对表，自己在实践、实干、实效等 方面均有一定的不足和短板，特别是有时面对时间紧、任务重、压力大的工作 时，未能时刻坚持以人民为中心的发