公务员遴选策论写作讲义.docx

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1、策论写作讲义纲要：一、什么是策论文（一策论文的基本内涵（二策论文与政论文的联系与区别二、策论文题型分类三、策论文如何找准对策（一分析问题确定方向（二结合材料提出对策四、策论文的写作（一策论文写作的三大原则（二策论文写作的两大误区（三策论文写作的写作思路与流程（四策论文的写作的方法与技巧（五策论文其他注意事项一、什么是策论文（一策论文的基本内涵策是策问,论是议论文。策,古代考试以问题书之于策,令应试者作答,成为“策问”,也简称为“策”后来就 成为一种文体，后汉书边韶传：“著诗、颂、碑、铭、书、策凡十五篇。”论是一种论文文体,按韵术：“论者,议也、策论在古时指议论当前政治问题、向朝廷献策的文章。清

2、末科举废八股文,用 策论代替。特点是以论点作为写作的中心。在遴选考试中,策论即提出对策文章,即要求考生针对全部材料所反映出的主要 问题或部分材料所反映出的某一具体问题,提出解决问题的具体措施或思路的一类 写作题型。（二策论文与政论文的区别与联系策论文和政论文是申论文章中最重要的两种类型,既有联系,又有区别。它们都 属于申论文章,因此都是“政府主流”议论文,都要求有鲜明的观点、完整的结构、清 晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于,策论重点是写对策。而政论重点 是分析原因、目的、必要性和迫切性等。2.范文示例（策论范文着力基层新探索铸就改革大未来改革开放的总设计师邓小平曾说:“政治体制改革是

3、全面改革向前推进的一个标 志。我们所有的改革最终能不能成功,还是取决于政治体制改革。改革开放以来,我 国在经济建设取得突破性进展的同时,政治体制改革却碎步缓行,进展不大。目前,贫 富差距拉大,民生问题突出,社会道德滑坡,改革动力不足归根结底,这都与目前的 政治体制改革不到位有关。地方政府是地方政治权力的执行者,地方政府的一举一动影响着当地群众的思 想和行为,影响着地方社会的稳定和发展。因此,地方政府自身的改革创新势在必 行。特别是在事关民主政治、社会管理和官员廉洁方面,地方政府改革必须有所突 破,这就对地方政府的基层探索提出了新要求,即着力基层新探索。着力基层新探索,要加强对地方政府权力的监督

4、。一些地方政府以做大GDP总. 量为主要目标,政府干预经济、干预市场的行政权力不断延伸,甚至出现了不会用 权、滥用权力等问题,地方干部腐败案也屡见报端。为了更好地使用权力,地方政府 要从决策和执行等环节加强对权力的监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干 部的监督。认真推行政务公开制度,保障人民群众对政府部门工作“一票否决权的 尽快实现。着力基层新探索,要深化对社会管理制度的改革。近年来,一些各具特色的“地方 新政”不断进入人们的视野,引发社会各界的关注,如一些地方政府的“开放式决策”、 “马上就办办公室等。这些创新经验,经过总结推广,往往可以带动区域性乃至全国 性的改革。因此,地方政府要在推

5、行电子政务、提高行政效率的基础上,进一步解决 好人民群众反应强烈、影响当地社会和谐稳定、制约社会长远发展的突出问题,使 社会管理水平再上新台阶。着力基层新探索,要推进对干部人事制度的创新。地方政府的基层探索有可能 成为“运动式或一阵风,这并非杞人忧天。造成“人走政息”、畔途而废”的原因， 大多与领导干部缺乏大局意识有直接关系。因此,地方政府要扩大党员和群众对干 部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。打破选人用人中论资排辈的观念 和做法,促进人才合理流动,让那些具备责任意识、大局意识的优秀人才脱颖而出。俗语有云:“多一次逆境,就多一分成熟;多一次绝境,就多一次机遇。”面对改革攻 坚、社会转

6、型的诸多挑战,面对躲不开、绕不过的社会矛盾,只要全国人民上下齐心 地方政府在上述重点领域和重要环节有所突破,社会秩序必将保持和谐稳定,改革大 业必能取得最终的成功。（政论范文透明“三公消费”打造廉洁透明政府当前我国政府正在努力转变政府职能,打造阳光透明型政府、服务型政府。但 是目前一些地方仍频频曝出天价吃喝、豪华采购现象,这种行为严重违反了我国建 设节约型社会的原则。“三公消费”事关党和政府的形象。党和政府都是以为人民服务为宗旨,而不正 当的公款消费行为大大浪费了本该用于社会发展的资金,滋生了腐败,对社会的稳定 发展造成了极大损害。“三公消费”事关人民群众的切身利益。不正当的“三公消费言良费的

7、是纳税人缴 纳的税款,占用的是社会主义建设资金,不利于地方经济的发展和进步。“三公消费，事关党和国家事业的前途命运。不正当的“三公消费”有损党和政府 形象,侵害人民群众的切身利益,损害社会主义建设的公平正义性,长期不予治理必将 损害党和国家的利益。透明“三公消费”体现了政府对加强社会管理的决心、力度和方向。这是政府当 前打造阳光、透明型政府的重要条件;有利于加大群众监督,转变政府职能,改进政府 机关作风,进一步提高工作效率;有利于打击不正当公款消费行为,治理腐败问题。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,我们只有稳步迈好“三公消费”透明化的步 伐,才能使政府取信于民,才能更好地发展建设。一是要在

8、保护国家机密的基础上,明确“三公消费”的公开细则,规范“三公消费” 公开的相关流程。二是要完善公款消费预算体系,完善相关法制建设,使公开“三公消 费”有法可依。三是我们要对政府工作人员进一步加强思想教育。四是要进一步建 立健全监督体系。五是在摸索道路的同时也要学习先进地区治理不正当“三公消费” 的经验,使三公消费的透明化发挥其应有的作用。我国税收的本质是“取之于民,用之于民”,我国透明三公消费”既体现了对广大 人民群众知情权、监督权的尊重,又节省了党政机关行政开支,对更好地为民服务提 出了要求。透明“三公消费”必将催化我国阳光型政府、服务型政府建设发展,不断 提高公信力,最终打造出一个“干部清

9、正、政府清廉、政治清明”的优秀政府。二、策论文题型分类1 .给出身份限定【示例】（2012年9月23日安徽省省直机关遴选公务员笔试试题材料大意:给定五个村建设美好乡村的材料。问题:为报考单位领导写份在本单位“建设美好乡村动员大会上的讲话,1200字 左右。2 .给出角度限定【示例一】（2012年中央机关遴选笔试A卷策论试题给出部分材料,包括中国的保障房建设计划,建设管理中存在的问题,外国的一些 做法等。问题：就保障房建设写一篇策论文,要求文章逻辑清晰,认识深刻,对策有较强的针对性, 篇幅在12001500字。【示例二】（2012年中央机关遴选笔试B卷策论试题材料：1.十七大报告指出:“和谐文化

10、是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发 展新闻出版、广播影视、文学艺术事业,坚持正确导向,弘扬社会正气。重视城乡、 区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加 强网络文化建设和管理,营造良好网络环境。”2彳颛博是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过 WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区,以14。字左右的文字更新信息,并实现 即时分享。3 .网民呼唤维护秩序,打击个别民意、商业民意。问题:请结合材料,谈谈如何促进微博网络健康运行的对策性论文。（字数要求在 12001500字之间要求：1.所提对策符合国情、实情。4 .所提对策具有可操性和

11、正确性。5 .符合字数要求。【示例三】（2011年6月12日中央机关副处级公务员遴选笔试真题策论题:在我国当前城镇化进程中农民工问题,主要存在哪些哪些问题,并提出你 的对策建议。（50分【示例四】（2012年北京市级机关公开遴选公务员笔试写作题材料大意:“创建幸福家庭已成为网络走红的话题,这对创建和谐社会具有深刻 的意义。要求:请你围绕“创建幸福家庭”的主题,自拟标题,自选角度,写一篇对策性文章， 1200字左右。3.既给出身份限定,又给出角度限定【示例一】（2012年10月28日山东潍坊市遴选公务员政府口笔试真题材料大意:山东省第十次党代会精神关于加强经济文化强省建设的有关要求,潍 坊市全力

12、加快创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊建设有关要求,以及加快 “文化潍坊”建设的有关事例。要求:结合报考岗位,自拟题目,写一篇关于“文化潍坊建设的文章,字数不少于 IOoo 字。【示例二】（2012年天津市公开选拔处级领导干部笔试真题张高丽书记在天津市第十次党代会上指出:切实保障和改善民计民生,进一步构 建社会主义和谐社会。请你结合所报岗位和区县实际,就此话展开论述,1500字左右。（35分【示例三】（201。年10月12日武汉市公选副局（党群类笔试申论题结合所给关于“一线工作法的材料,结合武汉市实际和所报岗位,围绕“在一线联 系群众、宣传群众,服务群众”的内容,自拟题目,自选角度,写一篇

13、1。字左右对策性 文章。（35分三、策论文如何找准对策（一结合材料,提出对策1 .直接引用材料中的对策有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法等,例如材料中常常 会出现这样的字眼:“某某人建议、“某某专家提出、“某某负责人指出”等,这些词 语后通常会跟着一些对策。还有例如“一要,二要应该必须”等,也 都是材料直接提出对策的关键词。2 .根据问题提出对策一般来讲,给定资料中必然会有反映问题的材料,考生可以根据其中反映出的问 题推出对策。3 .根据原因得到对策通常给定资料在反映问题后会对问题产生的原因有一定论述,考生可以针对这 些原因提出对策。4 .从经验教训中总结对策给定资料中往往有一

14、些介绍成功经验或失败经历的材料,考生可以将成功经验 中的具体做法和从失败经历中吸取的教训引用为对策。（二紧扣材料,自创对策这里讲的自创对策,不是自我想象,我们一定要在紧扣材料这个前提下提出对 策。有的时候材料只讲了一点,没有讲的很充分无法直接推出对策,我们就需要根据 常用对策手段把它创造出来。L八种常用的对策思路法律手段法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段,包括立法和执法两个方面:立法 是对要解决的相关问题从制度上进行规范,从而建立起解决问题的长效机制;执法就 是通过司法手段解决已发生的问题,如提起诉讼等。对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政;用有关法律、法规、规章来 检验有关行为的

15、正确与错误海亍量其是否合法;依据有关法律、法规来处理有关问题; 通过有关法律程序例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端,真正 做到有法可依产格依法办事,处理好“法治”与“人治”的关系;处理好法、理、情的关 系;采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益;加快有关方面的立法步伐;加大 普法教育力度,树立全民法治意识;深化司法制度改革等。行政手段行政手段就是直接用下命令的方式解决问题,是政府管理的主要手段。行政手 段具有直接性、强制性和时效性特点,但其往往只在短时间内奏效,这也恰是其局限 性所在。常用的行政手段包括制定机关政策、贯彻执行政策;实施职能管理,例如城市管 理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理;改革行政审批运行机制,切实转变 职能;推进行政民主化进程,实行透明管理;转变工作作风,改进工作方法;坚持实事求 是的思想路线、群众路线;树立服务意识,提高办事效率;加强督办、查办,强调落实， 提高执行力;加强信息工作,加速推进电子政务等。行政手段还应该掌握好树立以人为本的执政理念:包括科学的发展观、正确的 政绩观、科学的人才观、正确的群众观,还要掌握好五个统筹:统筹城乡发展、统筹 区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开 放。重视调查研究,充分体察民意;重视