元旦春节间养老机构消防安全防范.docx

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1、元旦春节间养老机构消防安全防范目录一、火灾案例剖析（一）XXXXXX老年公寓火灾（Zl）xxxx 县 XX 火灾二、常见突出风险（一）电气线路存在安全隐患（二）消防设施器材损坏停用（）消防通道和安全出口堵塞（四）从业人员缺乏消防安全意识和能力（五）使用易燃可燃材料搭建功能用房三、自查整治要求（一）养老机构自查整治标准（二）养老院消防安全排查整治标准（三）养老机构预防风险的办法附件:养老院消防安全“五实N岗”-Ol-火灾案例剖析（一）XXXXXX老年公寓火灾xxxx年5月25日19时30分许,xx省XX市xxxx老年公寓发生特别 重大火灾事故,造成39人死亡、6人受伤,过火面积745.8平方米，

2、直接 经济损失2064.5万元。1 .火灾事故责任追究XX老年公寓法定代表人范花枝、彩钢板房建筑商冯春杰构成工程重 大安全事故罪，分别判处9年有期徒刑，罚金50万元和6年6个月有 期徒刑，罚金10万元。XX老年公寓副院长XX消防专干孔繁阳和消防安 全小组成员翟会廷构成重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑5年至3 年6个月不等的刑罚。2 .火灾事故直接原因老年公寓“不能自理区”西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视 机供电的电器线路接触不良发热,高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯 泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。造成火势迅速蔓延和重 大人员伤亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板（

3、聚苯乙 烯夹芯材料燃烧的滴落物具有引燃性），且吊顶空间整体贯通，加剧火 势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；“不能自理 区”老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。3 .火灾事故教训一是XX老年公寓违规建设运营管理不规范,安全隐患长期存在。二是违法违规建设、运营。被告人范花枝和冯春杰达成协议，由冯 春杰以包工包料的方式为老年公寓建设彩钢瓦房。冯在明知自己没有资 质的情况下，违规使用易燃芯材的彩钢板进行建设。XX老年公寓发生火 灾的建筑没有经过规划、立项、设计、审批、验收，使用无资质施工队; 未按照国家强制性行业标准要求在床头设置呼叫对讲系统，不能自理区配置护工不足。三

4、是日常管理不规范，消防安全防范意识淡薄。XX老年公寓日常管 理不规范，没有建立相应的消防安全组织和消防制度，没有制定消防应 急预案，没有组织员工进行应急演练和消防安全培训教育;员工对消防 法律法规不熟悉、不掌握,消防安全知识匮乏。（二）xxxx县XX安老院火灾2017年1月4日4时许,XX省通化市XX县xx安老院发生火灾事故， 造成7人死亡，直接经济损失213.452万元。L火灾事故责任追究依法对XX县XX安老院予以取缔，安老院负责人邢春玲、刘翠霞被 追究刑事责任;同时依据有关法律法规和党纪政纪规定，对26名责任人 员分别采取由司法机关处理、给予党政纪处分、问责等方式进行处理。4 ,火灾事故直

5、接原因起火原因系XX安老院2层东侧第一一个西北角床铺下方（由南向北 数第二张床铺）墙壁电源插座与充气气垫插头接触故障引燃周围可燃物。5 .火灾事故教训一是单位非法经营。XX安老院未取得相关证照，非法经营；二是安全管理混乱。该养老院多数床位下方堆放尿不湿、纸尿裤等 可燃物，起火部位存在大量安全隐患；三是安全培训不到位。工作人员安全培训不到位，耽误了疏散救人 和扑救火灾的最佳时机；四是未按规定制定应急预案并组织演练。该养老院消防安全制度不健全，未制定应急疏散预案，未开展过应急演练。发生火灾后，未在第 一时间正确救援、组织疏散；五是护理人员配备严重不足。该养老院居住39名老人,全部行动不 便或不能自

6、理,但该养老院实有工作人员7名（含2名负责人），与规定不 符。养老院当晚值班人员5人（4女1男），火灾发生后,组织疏散救人能 力不强；六是房间居住老人数量严重超出规定。该养老院起火房间面积约为 28平方米，摆放8张床位，居住7名失能老人，人员密度严重超出规 定。（XX省养老机构设立许可实施办法第六条规定，老年人单人间 居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于16平方米，三人以上居 室每张床位不小于6平方米）-02-常见突出风险（一）电气线路存在安全隐患根据相关统计数据显示，因电气火灾引发的火灾在所有火灾中一直 高居榜首。部分养老机构因日常维护不到位,存在线路老化、电线未穿管 保护、电线私拉乱

7、接等问题，这些都是引发电器火灾的重要原因。此外 电热毯、电暖气等电热器具长时间加热、使用不当也极易引发火灾。（二）消防设施器材损坏停用消防设施不好用会直接导致火势蔓延扩大，阻碍人员疏散逃生，常 见的消防设施器材损坏失效情况主要包括:灭火器过期或压力不足、未 安装应急照明灯、疏散指示标志、防火门等防火分隔设施损坏、消火栓 无水或损坏、火灾自动报警系统故障或停用、自动喷水灭火系统、防火 卷帘不能正常联动。（三）消防通道和安全出口堵塞主要表现为安全出口堆放杂物、安全出口锁闭、门窗上设置阻碍逃 生的障碍物、消防通道不畅、占用消防通道。（四）从业人员缺乏消防安全意识和能力主要表现为消防控制室值班人员不会

8、操作设备、重点岗位未明确工 作职责分工、微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。（五）使用易燃可燃材料搭建功能用房功能用房内的隔断材料使用芯材为可燃材料的彩钢板。-03-消防安全自查整治要求-04-消防安全风险预防方法根据中华人民共和国消防法,老年人照料设施的消防安全管理工 作，贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“单位全面负责、 公民积极参与”的原则，认真履行中华人民共和国消防法第五条、 第十六条、第十七条、第四十一一条的规定，开展消防安全自查、消除 火灾隐患，开展灭火及逃生疏散演练、组建单位微型消防站及义务消防 队、积极开展消防宣传教育培训和“五实十岗”建设，全面提升社会单 位“四个

9、能力”。本章主要从以下几个内容进行阐述：（一）人防措施L落实消防控制室值班制度。控制室值班人员应持证上岗、实行24 小时值班制度、每班不少于2人、值班人员要切实做到守岗尽责，发现 消防设施运行故障问题时及时采取措施并汇报主管人，按时做好交接班、 值班记录、消防巡查、事故处理等情况的交接于续。发现火灾时，消防 控制室值班人员要会熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和 方法并及时拨打119火警。2 .开展防火巡查检查。值班人员每两小时要开展一次防火巡查，养 老机构要尤其加强夜间的防火巡查，重点对场所内用火用电有无违章情 况，安全出口、疏散通道是否畅通、有无锁闭，疏散指示标志、应急照 明灯是否完

10、好，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放 物品，消防设施器材是否完整有效，消防安全重点部位的人员在岗情况 等方面进行检查。3 .制定灭火和应急疏散预案、定期组织开展演练。养老机构要结合 实际制定切实可行的灭火和应急疏散预案、绘制疏散逃生平面图、明确 疏散逃生路线，针对老人行动不便的特点，可在每个楼层设置轮椅、担 架、活动床等工具，方便紧急情况下进行救援。4 .强化微型消防站建设。列为重点单位的养老机构按照规定要求落 实人员配置，为队员配齐灭火防护服、防护靴、消防头盔等专业消防器 材，切实做到训练日常化，组织微型消防站人员熟悉消防设施器材、安 全疏散路线，通过经常化的实战练习提高队员

11、的应急处置能力，真正发 挥灭早、灭小、灭初期”的作用。5 .开展消防安全教育培训。根据不同季节、节假日的特点，结合各 种火灾事故案例，通过多种形式对员工、护理人员开展经常性的消防安 全培训I,主要内容包括本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施,报火警、 扑救初起火灾、应急疏散的知识、技能,灭火器等消防器材设施的使用方 法和操作规程。（二）物防措施L加强消防设施、器材管理。对于消防设施器材管理，应明确责任 部门和责任人，主要应符合下列要求：养老机构应设置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报 警系统，对于条件受限、规模较小的养老机构，也可以采用局部应用自 动喷水灭火系统和独立式烟感火灾报警探

12、测器。需要特别注意的是，养 老机构的老年人用房及其公共走道均应设置火灾探测器和消防广播。消火栓应有明显标识,室内消火栓箱内设备应齐全完好,室外消火栓 不应埋压圈占，距室外消火栓、水泵接合器周围不得设置影响其正常使 用的障碍物。应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态，需要维修时应 采取相应的措施，维修完成后应立即恢复到正常运行状态。自动消防设施应按照有关规定定期进行检测和维护保养并出具检 测报告和维保记录，存档备查。2,严格用电防火安全管理。用电防火安全管理应明确用电防火安全 管理的责任部门和责任人，采购电气、电热设备应选用合格产品并应符 合有关安全标准的要求。电气线路敷设、电气设备安装和

13、维修应由具备 执业资格的电工操作。不得随意乱接电线、擅自增加用电设备。电气设 备周围应与可燃物保持0.5米以上的距离,对电气线路设备应定期检查、 检测，严禁超负荷运行。（三）技防措施电气火灾监控系统:有条件的养老机构可通过政府购买消防中介服 务等方式设置电气火灾监控系统，通过该系统对电气线路的各项数据进 行24小时实时监测，电气线路异常时及时推送报警信息,从技术上防范 电气火灾,实现对电气火灾的提前预警，降低电气火灾隐患。养老机构作为老人们颐养天年的重要场所，消防安全容不得半点马 虎，所有养老机构都要警钟长鸣,将消防安全管理工作当成一项长期、经 常性的工作来抓，全面增强老人和员工的消防安全意识

14、，提升防范火灾 的整体能力，为老人创造一一个温攀安全的居住环境。-05-养老机构消防安全“5实10岗”（一）消防安全岗位设置要求根据当前养老院实际情况，结合省消委会关于印发十一类场所火 灾隐患排查整治标准和消防安全风险检查内容、方法的通知（皖防 2019 4号）要求，养老院应设置十类消防安全岗位，落实主体责任。十 类岗位分别为:第一责任岗、管理人岗、楼层责任岗、护理员包保岗、 消防控制室值班岗、消防巡查岗、消防设施维保岗、应急处置岗、宣传 培训岗、效能评估岗。（二）消防安全岗位职责规定1、第一责任岗养老院第一责任岗由养老院的法定代表人或主要责任人担任，负领 导责任，是消防安全第一责任人。2、管

15、理人岗管理人岗是由第-责任岗以书面形式，委托经过专业消防安全培 训的负责人担任。管理人岗对第一责任岗负责,实施和组织落实本单位 消防安全管理工作，对本单位的消防安全管理工作负有检查、监督和指 导的责任。3、楼层责任岗楼层责任岗位由各楼层负责人担任。按照“谁使用、谁负责”的原 则，确定楼层责任岗为其负责楼层的消防安全责任人，遵守养老院的各 项消防安全管理制度。4、护理员包保岗护理员包保岗是由楼层责任岗委托的一名或多名专职或兼职的消 防安全管理人员担任,应经过消防安全培训,熟练掌握本岗位各项消防安 全常识，鼓励推行消防安全管理“包保责任制”,实施消防安全管理责任 一级包一级、一级对一级负责。第五节消防控制室值班岗5、消防控制室值班岗消防控制室值班人员应取得初级及以上国家职业资格证书,实行24 小时值班制度，每班不少于2人。6、消防巡查岗养老院应对本单位消防设施、器材进行巡查、检查，确定消防消防 巡查岗的人员、内容、频次和部位;消防巡查岗人员上岗前必须经过专 业消防安全培训I,掌握与本岗位相关的消防安全知识、技能后方可上岗。7、消防设施维保岗消防设施维保岗可由本单位取得中级及以上国家职业资格证书的 人员担任。8、应急处置岗应急处置岗人员由通讯联络员、火灾扑救员、疏散引导员、防护救 护员、警戒保障员组成。其职责为应急处置养老院内出现的突发情况。9 .宣传培训岗宣传培